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    注③兩疏散、三集中
    指疏散老城區(qū)建筑和人口，降低老城區(qū)建筑和人口密度，推動工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)集中，高校向高教園區(qū)集中，建設(shè)向下沙副城、江南副城、臨平副城集中。

    注④ 杭州繞城高速公路西復(fù)線
    即杭州第二繞城高速公路中新擬規(guī)劃建設(shè)高速公路，北起申嘉湖杭新市互通，經(jīng)過德清、余杭、臨安、富陽、蕭山和諸暨等地，南至杭金衢高速直埠互通，全長約150.9公里，其中杭州境內(nèi)長約89.8公里。

    注⑤臨金高速
    是浙江與安徽省際接口的重要通道，起點位于浙皖交界的臨安千秋關(guān)，與安徽省宣城至寧國高速公路相接，沿線經(jīng)過臨安、桐廬、建德、蘭溪、金東等五個縣（市、區(qū)），全長約166.5公里。

    注⑥千黃高速
    指千島湖至黃山高速公路淳安段工程，起點位于杭新景高速千島湖支線末端，終點在浙江省與安徽省交界處，全長47.09公里，正在進行線位規(guī)劃等前期研究。

    注⑦杭長、寧杭、杭甬、杭黃鐵專
    分別指滬昆鐵路專線杭州至長沙段、南京至杭州鐵路專線、杭州至寧波鐵路專線、杭州至黃山鐵路專線。
    其中，杭長客專線路長度933公里，計劃2014年通車；寧杭客專新建正線249公里，計劃2011年底通車；杭甬客專新建正線150公里，計劃2011年底通車；杭黃客專全長約262公里，擬于2011年開工。

    5.實施科教興市戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略，加強建設(shè)創(chuàng)新型城市。

    核心內(nèi)容：
    大力推進自主創(chuàng)新
    推動教育優(yōu)先發(fā)展
    加快建設(shè)人才強市

    加快“杭州制造”向“杭州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變

    “十二五”期間，圍繞國家戰(zhàn)略導(dǎo)向和杭州發(fā)展需要，杭州將明確重點領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展方向，力爭在產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)方面取得一批重大成果，形成一批國內(nèi)外領(lǐng)先的自主知識產(chǎn)權(quán)。
    深化與國內(nèi)外大院名校、科研機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，支持市屬高校提高科研水平、促進科研成果轉(zhuǎn)化，積極引進和建設(shè)一批國家級和省級科研機構(gòu)，引進和共建一批創(chuàng)新載體、科技服務(wù)平臺。
    推進青山湖科技城、浙江海外高層次人才創(chuàng)新園等科創(chuàng)基地建設(shè)。
    大力推進各類科技企業(yè)孵化器、加速器建設(shè)，鼓勵各類社會組織和個人創(chuàng)辦孵化器特別是專業(yè)孵化器。
    推進質(zhì)量強市建設(shè)，創(chuàng)建一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，加快“杭州制造”向“杭州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。
    發(fā)揮杭州海洋科研和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋研發(fā)和涉海產(chǎn)業(yè)。

    支持五縣（市）引進高校

    “十二五”期間，杭州將加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)均衡的杭州特色現(xiàn)代教育體系和終身教育體系，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
    深入實施“名校（名園）集團化”戰(zhàn)略，推進優(yōu)質(zhì)教育均衡化、普及化、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及十五年教育。
    強化政府在學(xué)前教育中的主導(dǎo)地位，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。
    大力推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強青少年校外教育陣地建設(shè)，全面推進素質(zhì)教育。
    大力發(fā)展職業(yè)教育，構(gòu)建適應(yīng)杭州經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)多層次技能型實用人才。
    完善高教園區(qū)和高教功能區(qū)建設(shè)，支持在杭部省屬高校發(fā)展，扶持市屬高校優(yōu)勢學(xué)科和特色專業(yè)建設(shè)。
    支持杭州師范大學(xué)建設(shè)省內(nèi)乃至國內(nèi)一流綜合性大學(xué)，支持浙江大學(xué)城市學(xué)院建設(shè)高水平新型大學(xué)，杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)國家骨干高職院校，支持杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院加快發(fā)展。
    支持五縣（市）引進高校。加大教育投入，支持民辦教育健康發(fā)展。

    加大人才培養(yǎng)和引進力度

    杭州要加快建設(shè)人才強市，打造人才“高地”，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力人才支撐。
    “十二五”期間，杭州要大力實施杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計劃、杭州市全球引才“521”計劃、杭州市低碳專業(yè)人才開發(fā)計劃、杭州市青年文藝家發(fā)現(xiàn)計劃、中國杰出女裝設(shè)計師發(fā)現(xiàn)計劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高級人才培養(yǎng)計劃等人才工程。
    加大各類高素質(zhì)人才培養(yǎng)和引進力度，創(chuàng)新人才工作體制機制，完善和落實人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、流動、激勵等政策措施。

    6.加快建設(shè)生態(tài)型城市，提升生態(tài)文明水平。

    核心內(nèi)容：
    發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟
    改善生態(tài)環(huán)境
    培育生態(tài)文化
    建設(shè)低碳城市

    推進交通、建筑、家電等社會節(jié)能

    “十二五”期間，杭州將把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟作為推進轉(zhuǎn)型升級的重要目標(biāo)和重要途徑。
    大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強農(nóng)業(yè)廢氣物綜合利用，加強再生資源現(xiàn)代回收體系建設(shè)。
    健全節(jié)能減排激勵約束機制和統(tǒng)計監(jiān)督體制，推進工業(yè)節(jié)能向包括交通、建筑、家電在內(nèi)的社會節(jié)能延伸。
    推廣“清潔生產(chǎn)”，淘汰落后產(chǎn)能，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，合理控制能源消費總量，嚴(yán)格重點污染源達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)格控制主要污染物排放總量。
    加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展清潔能源和可再生能源。增強非石化能源消費比重，推動“碳基能源”向“低碳能源”轉(zhuǎn)變。

    加強大江大河生態(tài)修復(fù)

    在改善生態(tài)環(huán)境上，杭州“十二五”的規(guī)劃主要有：
    加強植樹造林、保護森林，推進園林綠化和森林城市建設(shè)，擴大森林蓄積量，完善城市綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，擴大綠化覆蓋面，增強固碳能力。
    加強生態(tài)功能區(qū)、六條生態(tài)帶（注①）保護和建設(shè)。
    加強大江大河生態(tài)修復(fù)，強化飲用水源和戰(zhàn)略性水源保護，積極推進主要流域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水生態(tài)系統(tǒng)保護。
    加強生態(tài)評估，全面推進環(huán)境污染綜合整治，重點加強水污染、大氣污染、土壤污染防治和生態(tài)修復(fù)。
    加強噪聲控制和固體廢物污染控制。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

    加快打造“六位一體”的低碳城市

    貫徹落實市委、市政府《關(guān)于建設(shè)低碳城市的實施意見》，“十二五”，杭州將扎實推進國家低碳城市試點。
    加快打造低碳經(jīng)濟、低碳交通、低碳建筑、低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會“六位一體”的低碳城市。

    注①六條生態(tài)帶
    指在各組團之間、組團與中心城區(qū)之間，利用自然山體、水體、綠地(農(nóng)田)等形成綠色開敞空間，劃定生態(tài)敏感區(qū)，避免城市連片發(fā)展而影響生態(tài)、景觀和城市整體環(huán)境水平。
    包括“靈山、龍塢、午潮山風(fēng)景區(qū)-西湖風(fēng)景名勝區(qū)”、“徑山風(fēng)景區(qū)-北、南湖滯洪區(qū)-閑林、西溪濕地風(fēng)景區(qū)”、“超山-半山、皋亭山、黃鶴山風(fēng)景區(qū)-彭埠交通生態(tài)走廊”、“石牛山風(fēng)景區(qū)-湘湖旅游度假區(qū)”、“青化山風(fēng)景區(qū)-航塢山-新街綠化產(chǎn)業(yè)區(qū)”、“東部錢塘江濱海濕地區(qū)-生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)”六片綠色生態(tài)開敞空間。

    7.加強文化名城建設(shè)，提升城市文化軟實力。

    核心內(nèi)容：
    繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
    推進文化創(chuàng)新
    建設(shè)“人文杭州”

    推動文化產(chǎn)業(yè)成為
    國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)

    未來五年，杭州要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。
    堅持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，始終把社會效益放在首位，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。
    大力實施文化陣地工程和新農(nóng)村文化建設(shè)重點工程，加快建設(shè)一批重大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施項目，普及“新杭州人文化家園”，完善公共文化設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
    深入推進重大文化惠民工程，積極推動公共博物館、紀(jì)念館、陳列館、美術(shù)館、文化館、圖書館以及基層文化活動中心向社會免費開放。
    加強新聞媒體建設(shè)，發(fā)展新聞出版事業(yè)，重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)、運用和管理。
    加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

    創(chuàng)作生產(chǎn)更多文化精品

    “十二五”期間，杭州還將推進文化創(chuàng)新。
    鼓勵探索與市場接軌的商業(yè)模式，建立以市場為導(dǎo)向的內(nèi)容集成、加工、制作、傳播的生產(chǎn)機制，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場影響力的文化品牌。
    大力實施文化精品工程，創(chuàng)作生產(chǎn)更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂見的文化精品。

    推進西湖、京杭大運河、良渚遺址
    申報世界遺產(chǎn)

    杭州是一座歷史文化名城，千百年來的歷史文化碎片散落在城市的大街小巷。
    建設(shè)“人文杭州”，當(dāng)好歷史文化名城的“薪火傳人”，“十二五”期間，杭州還有很多具體的工作計劃：
    繼續(xù)實施西湖、運河、市區(qū)河道、南宋皇城大遺址、良渚文化遺址等綜合保護工程。
    加強歷史街區(qū)、歷史地段、歷史建設(shè)、文保單位、文保點、老房子、“老字號”和各類“工業(yè)遺產(chǎn)”、“商業(yè)遺產(chǎn)”、“校園遺產(chǎn)”保護。
    推進西湖、京杭大運河、良渚遺址申報世界遺產(chǎn)。
    保護歷史文化名鎮(zhèn)名村，強化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。