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    各區(qū)縣房管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)商品住房銷(xiāo)售方案?jìng)浒笇徍�，指�?dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參照本區(qū)域同質(zhì)樓盤(pán)實(shí)際成交價(jià)格、委托房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式合理定價(jià)。對(duì)于定價(jià)過(guò)高的，可以采取約談、勸誡等方式加強(qiáng)指導(dǎo)和審核，也可以聯(lián)合價(jià)格主管等部門(mén)進(jìn)行會(huì)審。對(duì)于商品住房銷(xiāo)售方案不符合規(guī)定和本通知要求的，不予受理銷(xiāo)售方案?jìng)浒浮?/p>

    各區(qū)縣房管部門(mén)要與價(jià)格主管部門(mén)加強(qiáng)配合，共同做好“一房一價(jià)”工作，銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)公布的房源價(jià)格應(yīng)當(dāng)與經(jīng)房管部門(mén)備案的一房一價(jià)保持一致。

    二、加強(qiáng)商品住房預(yù)訂行為監(jiān)管

    未取得預(yù)售許可或未辦理現(xiàn)房銷(xiāo)售備案的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放VIP卡等方式，向買(mǎi)受人收取或變相收取定金、預(yù)訂款等性質(zhì)的費(fèi)用；也不得通過(guò)商業(yè)網(wǎng)站以認(rèn)籌、發(fā)放VIP卡、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)等方式，收取或變相收取定金、預(yù)訂款等性質(zhì)的費(fèi)用。各區(qū)縣房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品住房銷(xiāo)售方案中明確是否存在通過(guò)商業(yè)網(wǎng)站等銷(xiāo)售合作方進(jìn)行預(yù)訂、銷(xiāo)售等情況，承諾與銷(xiāo)售合作方（商業(yè)網(wǎng)站、戰(zhàn)略合作方等）共同遵守國(guó)家和本市有關(guān)商品住房銷(xiāo)售管理規(guī)定。對(duì)于違規(guī)預(yù)訂的，要加大查處力度，對(duì)商業(yè)網(wǎng)站等非房地產(chǎn)企業(yè)參與無(wú)證預(yù)訂的，要及時(shí)移送或會(huì)同工商等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。

    三、繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住房限售政策

    房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照住房限售有關(guān)規(guī)定開(kāi)展銷(xiāo)售、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，認(rèn)真核對(duì)購(gòu)房人戶(hù)籍、婚姻、個(gè)稅或社保繳納證明等材料。非本市戶(hù)籍居民家庭持《個(gè)人所得稅完稅憑證》購(gòu)房的，個(gè)人所得稅的申報(bào)日期須符合“自購(gòu)房之日起算的前2年內(nèi)累計(jì)繳納滿(mǎn)12個(gè)月”的規(guī)定，補(bǔ)繳的不予認(rèn)可。

    各區(qū)縣房管部門(mén)、各房地產(chǎn)交易中心應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和審核，凡發(fā)現(xiàn)提供虛假證明等違反住房限售規(guī)定的，應(yīng)按照《關(guān)于本市貫徹執(zhí)行住房限售等政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（滬房管規(guī)范市〔2011〕2號(hào)）規(guī)定查處，對(duì)查處中涉及的非房地產(chǎn)企業(yè)，提交市局移送相關(guān)職能部門(mén)查處。

    四、開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治

    按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委 《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建房〔2011〕68號(hào)）要求，各區(qū)縣房管部門(mén)要會(huì)同價(jià)格主管等部門(mén)集中開(kāi)展一次房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查未經(jīng)備案從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、提供或者代辦虛假證明材料、慫恿或協(xié)助當(dāng)事人簽訂“陰陽(yáng)合同”、炒賣(mài)房號(hào)、哄抬房?jī)r(jià)等行為，嚴(yán)格查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。專(zhuān)項(xiàng)整治情況以及查處典型案例于今年10月底報(bào)市局，由市局匯總后報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

    政策解讀

    開(kāi)發(fā)商“漲價(jià)權(quán)”被限

    “一房一價(jià)”雖說(shuō)不是一個(gè)新鮮的政策名詞，但往往開(kāi)發(fā)商報(bào)高價(jià)，實(shí)際成交價(jià)低于網(wǎng)上參考價(jià)格。本次“滬4條”中明確提出房管部門(mén)除了加強(qiáng)商品房銷(xiāo)售方案的審核外，還可以指導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)定價(jià)。政府參與市場(chǎng)定價(jià)，實(shí)際上是樓市調(diào)控力度的進(jìn)一步加強(qiáng)。也就是說(shuō)，開(kāi)發(fā)商最后的漲價(jià)空間也被限制了。

    無(wú)證預(yù)售不得收定金

    樓盤(pán)銷(xiāo)售前期的“客戶(hù)蓄水”是開(kāi)發(fā)商開(kāi)盤(pán)前定價(jià)的主要依據(jù)之一，加強(qiáng)監(jiān)管有利于樓市的調(diào)控。此次強(qiáng)調(diào)禁止未取得預(yù)售許可證的項(xiàng)目變相收取定金或進(jìn)行預(yù)售的條款，并同時(shí)首次提出房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得通過(guò)商業(yè)網(wǎng)站以網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)等方式變相收取定金或預(yù)付款。

    外地人補(bǔ)稅購(gòu)房從嚴(yán)

    這一政策是限購(gòu)政策的從緊，主要針對(duì)外地投資客而制定，規(guī)避投資客與中介為購(gòu)房而一次性補(bǔ)齊個(gè)稅的違規(guī)操作。對(duì)于當(dāng)前樓市，尤其是中高端市場(chǎng)而言，“非滬籍”人口的比例相對(duì)較高，其中投資性買(mǎi)房的比重仍然較高，一旦漏洞被堵，下半年成交量或繼續(xù)走低。

    進(jìn)一步規(guī)范上海樓市

    開(kāi)展對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治，最主要就是對(duì)簽訂“陰陽(yáng)合同”、炒賣(mài)房號(hào)、哄抬房?jī)r(jià)等行為的禁止。當(dāng)前上海樓市而言，對(duì)于樓盤(pán)預(yù)售的違規(guī)操作等，這類(lèi)現(xiàn)象已經(jīng)不存在了，而外地，特別是一些三四線(xiàn)的城市還是比較多。另外，公布了專(zhuān)項(xiàng)整治的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。