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各縣（市）區(qū)人民政府，市直及部省屬駐甬各有關(guān)單位：

    根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于高質(zhì)量加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕30號(hào)）、《寧波市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（甬政發(fā)〔2015〕148號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）精神，為有力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，加快形成部門(mén)分工合作、市縣統(tǒng)籌推進(jìn)、企業(yè)為主建設(shè)的創(chuàng)建機(jī)制，力爭(zhēng)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建早出形象、早見(jiàn)成效，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。根據(jù)全市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)整體推進(jìn)工作需要，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立市、縣（市）區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系特色小鎮(zhèn)制度，強(qiáng)化專(zhuān)題督促指導(dǎo)，高水平推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。完善特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，增加市環(huán)保局、市人力社保局、市審計(jì)局、國(guó)開(kāi)行寧波市分行為成員單位；組建文化、旅游、金融、統(tǒng)計(jì)等4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作小組（詳見(jiàn)附件）。

    二、明確推進(jìn)工作職責(zé)。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建，按照三年建成100個(gè)省、市、縣（市）區(qū)三級(jí)特色小鎮(zhèn)的總體目標(biāo)，分年度下達(dá)各地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。市級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)部門(mén)職責(zé)及各小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別，落實(shí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主管職責(zé)，重點(diǎn)指導(dǎo)和支持小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展，配合做好創(chuàng)建申報(bào)、監(jiān)督考核和評(píng)審?fù)扑]。市文廣新聞出版局、市旅游局、市金融辦、市統(tǒng)計(jì)局作為專(zhuān)項(xiàng)工作小組牽頭部門(mén)，分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)支持全市特色小鎮(zhèn)文化、旅游、金融、統(tǒng)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)工作，研究制定專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施意見(jiàn)；聘請(qǐng)省市相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，成立專(zhuān)家咨詢(xún)組，對(duì)特色小鎮(zhèn)評(píng)審考核、產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施等提供意見(jiàn)建議。

    三、強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任。各縣（市）區(qū)人民政府和開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)作為特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的責(zé)任主體，要把特色小鎮(zhèn)建設(shè)列入年度重點(diǎn)工作任務(wù)，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和工作落實(shí)推進(jìn)機(jī)制，全面推進(jìn)省市縣三級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成分級(jí)分批、梯度推進(jìn)創(chuàng)建格局；要統(tǒng)籌謀劃布局，完善配套政策，分解落實(shí)工作任務(wù)，加大招引力度，創(chuàng)新投融資體制，抓好規(guī)劃及項(xiàng)目落地，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，開(kāi)展監(jiān)督檢查，組織宣傳推介，總結(jié)推廣可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法；要明確每個(gè)特色小鎮(zhèn)及所屬各項(xiàng)目的投資建設(shè)主體，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作模式，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金、服務(wù)外包、應(yīng)用政府和社會(huì)資本合作（PPP)模式等途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)主體要切實(shí)履行投資建設(shè)責(zé)任，緊盯目標(biāo)倒排工期，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保早出成效。各地要指定一名“鎮(zhèn)長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)項(xiàng)目統(tǒng)籌安排和落地建設(shè)。

    四、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。各地要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋乩�用和城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)謀劃布局特色小鎮(zhèn)。每個(gè)特色小鎮(zhèn)要在完善創(chuàng)建方案、概念性規(guī)劃基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確小鎮(zhèn)的空間布局、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和項(xiàng)目招引范疇；根據(jù)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別和功能定位，編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，確定文化功能開(kāi)發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化景區(qū)建設(shè)方案，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和一定的社區(qū)功能加快融合。

    五、著力集聚高端要素。各地要充分整合利用已有資源，積極運(yùn)用各類(lèi)平臺(tái)，加快引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等高端要素向特色小鎮(zhèn)集聚，著力推動(dòng)建設(shè)一批凸顯優(yōu)勢(shì)核心產(chǎn)業(yè)，彰顯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，融合生產(chǎn)生活生態(tài)，具有典型示范意義的“特而強(qiáng)”小鎮(zhèn)。要引入一批領(lǐng)軍企業(yè)和人才，推動(dòng)最新技術(shù)推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)召開(kāi)具有一定影響力的行業(yè)大會(huì)，全面提升特色小鎮(zhèn)“三大一核”水平（大企業(yè)、大平臺(tái)、大人物、核心產(chǎn)業(yè)）。要重點(diǎn)吸引骨干企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶(hù)小鎮(zhèn)，著力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等。圍繞“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范，重點(diǎn)發(fā)展智能制造、高端裝備等特色小鎮(zhèn)。

    六、加快政策精準(zhǔn)落地。在《實(shí)施意見(jiàn)》明確的政策保障基礎(chǔ)上，市級(jí)各部門(mén)、各地政府要進(jìn)一步研究完善特色小鎮(zhèn)的扶持政策，增強(qiáng)省、市、縣（市）區(qū)扶持政策疊加效應(yīng)。市級(jí)相關(guān)部門(mén)要在用地保障、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政政策扶持、政府債券資金運(yùn)用、人才智力引進(jìn)、項(xiàng)目投資審批便利等方面給予積極支持，及時(shí)落實(shí)和兌現(xiàn)政策，提高扶持政策的針對(duì)性和時(shí)效性；要抓緊制定各領(lǐng)域“一類(lèi)一策”，盡快構(gòu)建完善“1+X”扶持政策體系。各縣（市）區(qū)人民政府和開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)要結(jié)合各特色小鎮(zhèn)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展目標(biāo)，研究制定“一鎮(zhèn)一策”，及時(shí)出臺(tái)配套扶持政策，鼓勵(lì)小鎮(zhèn)科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新堅(jiān)持先行先試，爭(zhēng)取承接重大改革試點(diǎn)任務(wù)。

    七、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析。市統(tǒng)計(jì)局要抓緊完善特色小鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，擴(kuò)充完善“科技創(chuàng)新”類(lèi)指標(biāo)，構(gòu)建覆蓋列入省、市級(jí)創(chuàng)建培育名單特色小鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)、監(jiān)測(cè)分析和年度考核的指標(biāo)體系，定期開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測(cè)評(píng)估和情況通報(bào)，牽頭開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作檢查和數(shù)據(jù)質(zhì)量核查。市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)配合做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)設(shè)置，指導(dǎo)和審核數(shù)據(jù)報(bào)送。各縣（市）區(qū)人民政府和開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)作為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量第一責(zé)任人，要建立健全特色小鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，落實(shí)分解統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)，配強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作力量，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

    八、組織實(shí)施考核評(píng)估。自2016年起，將特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作納入對(duì)各縣（市）區(qū)人民政府和開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)的目標(biāo)管理考核，并根據(jù)目標(biāo)任務(wù)完善考核內(nèi)容及評(píng)分辦法。對(duì)列入省、市級(jí)創(chuàng)建培育名單的特色小鎮(zhèn)實(shí)施年度考核及專(zhuān)項(xiàng)工作成效考核，對(duì)市直有關(guān)部門(mén)實(shí)施工作績(jī)效評(píng)價(jià)。年度考核辦法，由市特色小鎮(zhèn)辦公室（市發(fā)改委）牽頭制定并組織實(shí)施。

    九、完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。市級(jí)特色小鎮(zhèn)堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)定的創(chuàng)建制度，實(shí)行分批創(chuàng)建評(píng)審、定期審計(jì)評(píng)估、年度考核、動(dòng)態(tài)調(diào)整和驗(yàn)收命名制度。經(jīng)綜合評(píng)審并報(bào)市人民政府同意后，確定市級(jí)培育創(chuàng)建對(duì)象及推薦申報(bào)省級(jí)特色小鎮(zhèn)名單；對(duì)經(jīng)審計(jì)評(píng)估、年度考核不符合“三生融合”、“四位一體”等內(nèi)涵特征、有效投資帶動(dòng)作用弱、新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目少、新增稅收等預(yù)期成效差的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象予以動(dòng)態(tài)調(diào)整；對(duì)經(jīng)培育創(chuàng)建后實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，達(dá)到市級(jí)特色小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的，驗(yàn)收合格后由市人民政府批準(zhǔn)命名市級(jí)特色小鎮(zhèn)。省級(jí)特色小鎮(zhèn)調(diào)整、命名按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

寧波市人民政府辦公廳
2016年10月25日