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    第一條 總則

    根據(jù)浙政發(fā)【2015】8號(hào)文件要求、全省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神，為加快在全省形成“培育一批、創(chuàng)建一批、驗(yàn)收命名一批”的特色小鎮(zhèn)建設(shè)格局，助力我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，特制訂本導(dǎo)則。

    第二條 申報(bào)條件

    （一）產(chǎn)業(yè)定位：符合信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，以及茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。

    （二）建設(shè)空間：相對(duì)獨(dú)立于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)中心，原則上布局在城鄉(xiāng)結(jié)合部。規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右（旅游類特色小鎮(zhèn)可適當(dāng)放寬），其中建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右。

    （三）投入資金：完成固定資產(chǎn)投資50億元以上（商品住宅項(xiàng)目和商業(yè)綜合體除外），信息經(jīng)濟(jì)、金融、旅游和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的總投資額可放寬到不低于30億元，特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%。

    （四）建設(shè)內(nèi)涵：以集聚特色產(chǎn)業(yè)高端要素為核心，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引“國(guó)千、省千”人才，以及大學(xué)生、大企業(yè)高管、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國(guó)人員，運(yùn)用現(xiàn)代新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，加快特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。

    （五）功能定位：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和一定的社區(qū)功能有機(jī)融合。建有特色小鎮(zhèn)公共服務(wù)APP，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、商務(wù)商貿(mào)、文化展示等綜合功能的小鎮(zhèn)客廳，建設(shè)成為3A級(jí)以上景區(qū)，其中旅游產(chǎn)業(yè)要按5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息傳輸技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息集成技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公共WIFI和數(shù)字化管理全覆蓋，建設(shè)產(chǎn)城人融合發(fā)展的現(xiàn)代化開放型特色小鎮(zhèn)。

    （六）運(yùn)行方式：堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作。特色小鎮(zhèn)要有明確的建設(shè)主體，由企業(yè)為主推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。政府做好規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、項(xiàng)目監(jiān)管、文化內(nèi)涵挖掘、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核上報(bào)等工作。

    （七）建設(shè)進(jìn)度：原則上3年內(nèi)完成投資，其中26個(gè)加快發(fā)展縣（市、區(qū)）建設(shè)期限可放寬到5年。其中，第一年完成投資不少于10億元，26個(gè)加快發(fā)展縣（市、區(qū)）和信息經(jīng)濟(jì)、旅游、金融、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)不低于6億元。

    （八）綜合效益：建成后有大量的新增稅收、新增就業(yè)崗位產(chǎn)生，年接待游客30萬(wàn)人次以上，集聚一大批工商戶、中小企業(yè)、中高級(jí)人才，加快形成新業(yè)態(tài)，培育在全國(guó)乃至全世界具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)和品牌。

    第三條 申報(bào)材料

    （一）規(guī)劃方案：有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃，包括空間布局圖、功能布局圖、項(xiàng)目示意圖，如已經(jīng)開工的要有實(shí)景圖。

    （二）建設(shè)計(jì)劃：有分年度的投資建設(shè)計(jì)劃，明確每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資主體、投資額、投資計(jì)劃、用地計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的效益，以及相應(yīng)的年度推進(jìn)計(jì)劃。以表格形式進(jìn)行匯總。

    （三）業(yè)主情況：簡(jiǎn)明扼要介紹特色小鎮(zhèn)建設(shè)主體的公司名稱、實(shí)力、資金籌措計(jì)劃等�？筛缴弦呀ǔ蛇\(yùn)營(yíng)項(xiàng)目案例。

    （四）扶持舉措：特色小鎮(zhèn)所在縣（市、區(qū)）政府支持申報(bào)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象的服務(wù)扶持舉措或政策意見。

    （五）基本情況：如實(shí)、完整地填寫《特色小鎮(zhèn)基本情況表》（詳見附件）。

    第四條 申報(bào)程序

    （一）申報(bào)范圍：所有符合基本條件的特色小鎮(zhèn)。其中，39個(gè)工業(yè)大縣以制造業(yè)特色小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，兼顧有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和潛力產(chǎn)業(yè)的其他特色小鎮(zhèn)。

    （二）申報(bào)時(shí)間：由省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱省聯(lián)席會(huì)議辦公室）根據(jù)各地特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)情況發(fā)文通知，原則上每年集中申報(bào)2次。

    （三）申報(bào)數(shù)量：堅(jiān)持上不封頂、下不保底，為明確重點(diǎn)、分期推進(jìn)，每個(gè)縣（市、區(qū)）每次申報(bào)數(shù)量為1個(gè)，最多不超過(guò)2個(gè)。

    （四）申報(bào)方式：縣（市、區(qū)）規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)，由縣（市、區(qū)）政府向省聯(lián)席會(huì)議辦公室上報(bào)申請(qǐng)材料，并抄送所在設(shè)區(qū)市政府，如申報(bào)對(duì)象超過(guò)1個(gè)，請(qǐng)排序上報(bào)；規(guī)劃范圍跨行政區(qū)域、以及設(shè)區(qū)市直管的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)，由設(shè)區(qū)市政府向省聯(lián)席會(huì)議辦公室上報(bào)申請(qǐng)材料；省屬企事業(yè)和高等院校單位規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)，由省屬企事業(yè)單位和高等院校向省聯(lián)席會(huì)議辦公室上報(bào)申請(qǐng)材料。

    第五條 監(jiān)管和調(diào)整

    （一）定期監(jiān)測(cè)：省統(tǒng)計(jì)局會(huì)同省發(fā)改委建立省特色小鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，采取季度通報(bào)和年度考核的辦法，對(duì)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和培育對(duì)象開展統(tǒng)一監(jiān)測(cè)。

    （二）動(dòng)態(tài)管理：省里分批公布省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單和培育名單。省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單采取“寬進(jìn)嚴(yán)定、動(dòng)態(tài)管理、驗(yàn)收命名”的創(chuàng)建制，對(duì)第一年沒有完成建設(shè)進(jìn)度、不符合特色小鎮(zhèn)建設(shè)理念的，次年降格為省級(jí)培育名單，對(duì)連續(xù)兩年沒有完成建設(shè)進(jìn)度的，退出省級(jí)培育名單。省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育對(duì)象由各設(shè)區(qū)市重點(diǎn)扶持培養(yǎng)，但納入省級(jí)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理；對(duì)于第一年完成10億元有效投資的，次年可優(yōu)先列入省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單；對(duì)于沒有完成自定年度投資目標(biāo)的，予以調(diào)整。

    （三）年度評(píng)優(yōu)：制訂年度考核辦法，以年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，公布年度達(dá)標(biāo)小鎮(zhèn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。開展年度特色小鎮(zhèn)評(píng)選活動(dòng)，在年度達(dá)標(biāo)小鎮(zhèn)中評(píng)出年度優(yōu)秀特色小鎮(zhèn)。

    （四）期權(quán)獎(jiǎng)罰：省國(guó)土廳和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)根據(jù)浙政發(fā)【2015】8號(hào)文件，及時(shí)審核和兌現(xiàn)相關(guān)獎(jiǎng)罰政策。

    （五）聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)：省級(jí)相關(guān)主管部門具體負(fù)責(zé)對(duì)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的前期輔導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、日常督查和政策扶持。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、申報(bào)、創(chuàng)建等工作的指導(dǎo)和服務(wù)。各縣（市、區(qū)）要參照省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議部門職責(zé)分工，明確責(zé)任、分工合作，形成省、市、縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制。

    第六條 驗(yàn)收命名

    （一）驗(yàn)收條件：如期完成各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)，符合特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵特征，社會(huì)上有較大的知名度，在行業(yè)內(nèi)有一定的公認(rèn)度。

    （二）驗(yàn)收程序：由省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象所在縣（市、區(qū)）向聯(lián)席會(huì)議辦公室行文，提交要求驗(yàn)收命名的申請(qǐng)報(bào)告和當(dāng)?shù)厥姓�府提供的初�?yàn)報(bào)告。省聯(lián)席會(huì)議辦公室組成專家組，經(jīng)實(shí)地踏看、專家打分形成一致意見后，報(bào)省聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)，向省政府提出建議命名的特色小鎮(zhèn)名單。對(duì)于首次驗(yàn)收不通過(guò)的，一年內(nèi)可申請(qǐng)一次復(fù)驗(yàn)。

    （三）命名公布：省政府審定省聯(lián)席會(huì)議提出的建議命名的特色小鎮(zhèn)名單后，以省政府名義發(fā)文公布。

    本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施，具體由省聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附件2：26個(gè)加快發(fā)展縣（市、區(qū)）名單

    淳安縣、永嘉縣、文成縣、平陽(yáng)縣、泰順縣、蒼南縣、武義縣、磐安縣、衢州市衢江區(qū)、衢州市柯城區(qū)、龍游縣、江山市、常山縣、開化縣、天臺(tái)縣、仙居縣、三門縣、麗水市蓮都區(qū)、龍泉市、青田縣、云和縣、慶元縣、縉云縣、遂昌縣、松陽(yáng)縣、景寧畬族自治縣。