各城市總部經(jīng)濟擴張之危
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- 2011/8/13 14:59:38
總部經(jīng)濟是指某區(qū)域由于特有的優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局,形成總部集聚效應,并通過“總部-制造基地”功能鏈條輻射帶動生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展,由此實現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟形態(tài)。發(fā)展總部經(jīng)濟可以為區(qū)域發(fā)展帶來多種經(jīng)濟效應,如稅收效應、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應、消費效應、就業(yè)效應、社會資本效應。大批國內(nèi)外企業(yè)總部入駐,可以提高區(qū)域知名度、信譽度,促進區(qū)域政府提高服務質(zhì)量,優(yōu)化商務環(huán)境,以及完善城市基礎(chǔ)設施和人居環(huán)境,推進多元文化融合與互動,加快城市國際化發(fā)展。
100畝辦公用地、500畝產(chǎn)業(yè)開發(fā)用地。三亞市提供給落戶總部企業(yè)的最高扶持為不斷升溫的總部經(jīng)濟熱添了一把火。
三亞只是新加入總部經(jīng)濟發(fā)展浪潮的城市之一。
2005年以來,北京市社會科學院中國總部經(jīng)濟研究中心就一直監(jiān)測與評價北京、上海、廣州等35個城市總部經(jīng)濟的發(fā)展水平。然而,實際的情況是,目前發(fā)展總部經(jīng)濟的城市已經(jīng)遠不止這些。
伴隨總部經(jīng)濟熱潮的奔涌,盲目跟風、重復建設、地產(chǎn)泡沫等問題也如影相隨。時至今日,這些問題不但沒有消失,卻有愈演愈烈之勢。
“總部”招商持續(xù)升溫
總部經(jīng)濟這一新的經(jīng)濟形態(tài)最早在北京于2003年發(fā)展起來,之后便席卷全國。上海、廣州、深圳、杭州、南京、武漢等城市競相加入這一行列,并把總部經(jīng)濟作為城市經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。
在國內(nèi)首次提出總部經(jīng)濟理論的北京社科院副院長、中國總部經(jīng)濟研究中心主任趙弘認為,總部經(jīng)濟是指某區(qū)域由于特有的優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局,形成總部集聚效應,并通過“總部—制造基地”功能鏈條輻射帶動生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展,由此實現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟形態(tài)。
各地吸引總部企業(yè)的“招數(shù)”大同小異,都開出了十分優(yōu)厚的入駐條件。與大張旗鼓的企業(yè)總部招商工作幾乎同步的總部城、園區(qū)的建設也如火如荼地進行。
記者了解到,目前重慶總部城項目、天津北塘經(jīng)濟區(qū)企業(yè)總部及配套區(qū)建設進展順利,有的已基本具備入駐條件。
目前,北京、上海、重慶、廣州、深圳、南京、武漢、成都、杭州等城市都把總部經(jīng)濟作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略。
可以預見,“十二五”時期總部經(jīng)濟之間的城市爭奪戰(zhàn)將更為激烈。
總部經(jīng)濟對城市經(jīng)濟與社會發(fā)展的積極影響顯而易見,主要體現(xiàn)在稅收貢獻效應、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應、消費帶動效應、勞動就業(yè)效應與社會資本效應五個方面。而其中,稅收效益是最被地方政府所看重的。
據(jù)南京市鼓樓區(qū)公布的數(shù)據(jù)顯示,該區(qū)2010年總部企業(yè)實現(xiàn)稅收36.7億元,占區(qū)財政總收入的48.6%,接近一半。
商業(yè)地產(chǎn)泡沫風險
不少地方政府跟風發(fā)展總部經(jīng)濟,紛紛上馬總部經(jīng)濟項目。由此也帶來了重復建設、地產(chǎn)泡沫等隱患。
其實早在2005年,業(yè)內(nèi)就發(fā)出了提防總部經(jīng)濟潛在風險的預警。
2005年對外公布的《中國總部經(jīng)濟回顧與展望》調(diào)查報告認為,“總部經(jīng)濟”導致城市間的惡性競爭,進一步加劇了地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展差距,有使城市經(jīng)濟發(fā)展空洞化、虛擬化之嫌,容易產(chǎn)生經(jīng)濟泡沫,并導致城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)脆弱。
然而,當時的預警似乎并未引起政府的足夠重視。
總部經(jīng)濟在一線及省會城市遍地開花之后,二三線城市也尾隨而至,F(xiàn)在,越來越多的城市及區(qū)縣正摩拳擦掌躍躍欲試。
趙弘接受記者采訪時表示,總部經(jīng)濟雖然帶來了商業(yè)地產(chǎn)的繁榮,但同時要遏制投機資本過度進入總部商業(yè)地產(chǎn)。“房地產(chǎn)打壓政策調(diào)控政策出臺以后,資本正在尋求新的領(lǐng)域和機會,很顯然,總部地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)也成為這些資本尋求的一個首選。”
“一些開發(fā)商真心實意想搞總部經(jīng)濟,想開發(fā)商業(yè)地產(chǎn),但沒有做很好的政策設計和內(nèi)部機制設計,項目開發(fā)出來后,只要你想買他就賣,也不看你是不是真正在這里辦公,結(jié)果層層轉(zhuǎn)手,最終造成價格很高,誰也入駐不起?偛拷(jīng)濟變成了地產(chǎn)泡沫。”趙弘說。
地方政府大干快上的背后忽略了發(fā)展總部經(jīng)濟所必需的條件。
從國際經(jīng)驗來看,良好的區(qū)位優(yōu)勢和交通運輸網(wǎng)絡設施;人才、教育、科技資源等方面的相對優(yōu)勢;有為總部經(jīng)濟服務的專業(yè)化服務支撐體系等三個條件往往是不可缺少的。
根據(jù)與上述三個條件相關(guān)的基礎(chǔ)條件、商務設施、研發(fā)能力、專業(yè)服務、政府服務和開放程度等6個一級指標、15個二級指標和53個三級指標,“全國35個主要城市總部經(jīng)濟發(fā)展能力評價報告(2011)”對35個城市的總部經(jīng)濟發(fā)展能力進行了評價、排序,北京、上海、深圳和廣州名列前四名。
“地方政府必須要有正確的定位,不要盲目求權(quán)求高,要注重培育核心競爭力。”國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認為,一個城市是否發(fā)展總部經(jīng)濟,最重要是找準并提供某一種或某幾種與總部職能相匹配的優(yōu)質(zhì)資源。
劉世錦還表示,總部經(jīng)濟既要重視引進國內(nèi)外大型經(jīng)濟總部,也要給本地有潛力的企業(yè),特別是給民營企業(yè)留下發(fā)展空間。
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- 來源:中國企業(yè)報
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