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　　四、發(fā)展方向和應(yīng)用重點

　　(一)加快推動重要政務(wù)應(yīng)用發(fā)展

　　1.推進業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同發(fā)展.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施作用，圍繞解決經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點難點問題，優(yōu)先推進經(jīng)濟運行、財政管理、綜合治稅、強農(nóng)惠農(nóng)、城市管理、國土管理、住房管理、應(yīng)急指揮、信用監(jiān)管等一批重要協(xié)同業(yè)務(wù)應(yīng)用。加大行業(yè)與地方應(yīng)用發(fā)展的條塊結(jié)合統(tǒng)籌力度，努力構(gòu)建基礎(chǔ)統(tǒng)一與應(yīng)用協(xié)同的電子政務(wù)應(yīng)用整體發(fā)展格局。兼顧行業(yè)與地方業(yè)務(wù)應(yīng)用發(fā)展，行業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用發(fā)展縱向部署要充分考慮地方實際，加強與地方應(yīng)用建設(shè)和發(fā)展銜接.地方要加強行業(yè)與當(dāng)?shù)貞?yīng)用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)內(nèi)容納入當(dāng)?shù)仉娮诱��?wù)規(guī)劃和年度計劃，做好配套工作，滿足行業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用要求，確保縱向互聯(lián)互通的行業(yè)電子政務(wù)應(yīng)用整體發(fā)展。
　　2.推進部門業(yè)務(wù)應(yīng)用發(fā)展。圍繞信息化環(huán)境下提升執(zhí)政和履職能力需要，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進政務(wù)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用發(fā)展，全面支撐社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展.加強重要信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷擴大應(yīng)用規(guī)模，逐步實現(xiàn)應(yīng)用全業(yè)務(wù)、全流程和全覆蓋，推動政務(wù)與技術(shù)深度融合，充分發(fā)揮應(yīng)用成效。加強國民經(jīng)濟預(yù)測預(yù)警應(yīng)用功能建設(shè)，提高信息分析和利用能力，創(chuàng)新分析研判的方式和手段，提高各類突發(fā)事件的應(yīng)急應(yīng)對能力，提升宏觀調(diào)控和科學(xué)決策水平。推進法規(guī)、規(guī)章、政策制定和實施管理，加強實施情況信息采集和落實成效分析評估，支持動態(tài)調(diào)整，增強科學(xué)決策能力。加強信息綜合利用，強化信息分析研判，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和預(yù)見性，增強針對性和靈活性.推進國家級全民健康保障、住房保障、社會保障、藥品安全監(jiān)管、食品安全監(jiān)管、能源安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管、市場價格監(jiān)管、金融監(jiān)管、社會信用體系等重點工程建設(shè)。
　　3.強化政府網(wǎng)站應(yīng)用服務(wù)。加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，促進政府信息公開，推動網(wǎng)上辦事服務(wù)，加強政民互動。加大政府網(wǎng)站信息公開力度，不斷豐富公開信息內(nèi)容，提高公開信息質(zhì)量，增強信息公開的主動性、及時性和準(zhǔn)確性。大力提升政府網(wǎng)站網(wǎng)上辦事能力，以社會公眾為中心，擴大網(wǎng)上辦事服務(wù)事項，優(yōu)化辦事流程，不斷提高網(wǎng)上辦事事項的辦事指南、表格下載、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請、結(jié)果反饋等五項服務(wù)功能覆蓋率，提高便捷性和實效性。推進政府網(wǎng)站政民互動服務(wù)發(fā)展，建立健全公眾意見及問題的受理、處理及反饋工作機制，實現(xiàn)網(wǎng)上信訪、領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線訪談等互動欄目的制度化和規(guī)范化，注重民意收集與信息反饋，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強政府網(wǎng)站服務(wù)保障和運行維護保障，建立相關(guān)制度，明確各方責(zé)任，加大管理力度，開展績效評估和考核，大力提高政府網(wǎng)站服務(wù)能力。

　　(二)加強保障和改善民生應(yīng)用

　　1.深化保障和改善民生應(yīng)用。加快推進勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等應(yīng)用服務(wù)，促進基本公共服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展。加快推進勞動就業(yè)應(yīng)用，提供公共就業(yè)信息發(fā)布、需求預(yù)測、跟蹤監(jiān)測和失業(yè)預(yù)警等服務(wù)，促進構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障應(yīng)用，覆蓋社會保險、社會救助、社會福利等社會保障業(yè)務(wù)。完善醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)用，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療和藥品供應(yīng)服務(wù)體系，拓展新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)覆蓋面.完善重大疾病防控等專業(yè)公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)應(yīng)用，提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力。完善教育和文化行政管理信息化應(yīng)用，促進教育公平，為公眾提供優(yōu)秀文化資源服務(wù)。推進交通運輸管理應(yīng)用，促進綜合交通運輸體系不斷完善。加強水資源、管理應(yīng)用，提高水量水質(zhì)監(jiān)測能力，確保水資源安全。
　　2.加強縣級政府和基層政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。加大縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)應(yīng)用推進力度，不斷創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式和手段，促進基本公共服務(wù)體系建設(shè)的應(yīng)用發(fā)展。依托縣級政府電子政務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施，開展民政、計生、勞動、教育、衛(wèi)生、公安、農(nóng)業(yè)等政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，增加服務(wù)內(nèi)容，擴大服務(wù)范圍，加強業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通，推進信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高服務(wù)水平。深化政務(wù)服務(wù)中心和各類政務(wù)服務(wù)窗口等多種渠道服務(wù)應(yīng)用，充分利用已有的基層為民場所和服務(wù)設(shè)施，推進基層政務(wù)服務(wù)窗口的應(yīng)用服務(wù)環(huán)境建設(shè)，配備服務(wù)終端、自助終端和輔助設(shè)備，加快推進政務(wù)服務(wù)應(yīng)用向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)(行政村)的延伸。不斷提升基層政務(wù)工作人員電子政務(wù)應(yīng)用能力，開展“一站式”服務(wù)，為社會公眾提供方便優(yōu)質(zhì)、多方式全方位的服務(wù)，提高基層服務(wù)水平，促進基本公共服務(wù)均等化。

　　(三)加強創(chuàng)新社會管理應(yīng)用

　　1.深化社會管理應(yīng)用．加快推進維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)的電子政務(wù)應(yīng)用建設(shè)，電子政務(wù)要在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮作用。以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，深化社會管理應(yīng)用，逐步建立覆蓋全面、跟蹤動態(tài)、信息共享、功能齊全的社會管理應(yīng)用服務(wù)體系，促進社會管理水平提高.推進實有人口和流動人口管理服務(wù)應(yīng)用，保障人民安居樂業(yè)。推進基層社會管理和服務(wù)應(yīng)用，強化基礎(chǔ)工作，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定.推進公共安全、食品藥品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急處置管理等應(yīng)用，為人民群眾提供安全穩(wěn)定的生活環(huán)境.加強生態(tài)環(huán)境保護應(yīng)用，確保國家生態(tài)安全。推進非公有制經(jīng)濟組織、社會組織管理等應(yīng)用，推動社會組織健康有序發(fā)展。推進信息網(wǎng)絡(luò)管理應(yīng)用，提高對虛擬社會的管理水平。大力推進政務(wù)公開和權(quán)力陽光運行應(yīng)用，完善權(quán)力網(wǎng)上公開運行和電子監(jiān)察應(yīng)用，推進公共權(quán)力運行、公共資金使用和公共資源交易等領(lǐng)域的綜合監(jiān)控應(yīng)用，促進行政行為的公開公正和透明廉潔。
　　2.促進城鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新。加大城鎮(zhèn)社會管理應(yīng)用推進力度，進一步創(chuàng)新管理模式，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。加強城鎮(zhèn)人口管理和服務(wù)應(yīng)用，支持“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”新模式，提高管理服務(wù)水平。推進社會治安防控應(yīng)用，實現(xiàn)城鎮(zhèn)社會治安有效防控.推進城鎮(zhèn)基層社會管理和服務(wù)應(yīng)用，強化城鎮(zhèn)社區(qū)自治和服務(wù)功能，改善自我管理，提升自我教育，強化自我監(jiān)督.加強突發(fā)事件應(yīng)急處置和管理應(yīng)用，提升自然災(zāi)害和公共突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警、分析評估、應(yīng)急處置等能力和水平.推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)管理應(yīng)用，建設(shè)文明、衛(wèi)生、直人、直居城鎮(zhèn)。加快推進依托電子政務(wù)平臺促進城鎮(zhèn)基層社會管理和服務(wù)應(yīng)用向街道和社區(qū)延伸，提高社區(qū)自治和服務(wù)功能，實現(xiàn)城市網(wǎng)格劃分、管理聯(lián)動，構(gòu)建城市綜合管理格局。

　　(四)強化政務(wù)信息資源開發(fā)利用

　　1.建設(shè)高質(zhì)量政務(wù)信息資源。推進政務(wù)部門依據(jù)職能建設(shè)政務(wù)信息資源，逐步覆蓋業(yè)務(wù)活動中產(chǎn)生和獲取的各類政務(wù)信息。加強政務(wù)信息資源建設(shè)規(guī)劃和計劃的制定，梳理信息內(nèi)容，明確程序，建立制度，落實責(zé)任，提高質(zhì)量。大力推進基礎(chǔ)信息資源建設(shè)，完善基礎(chǔ)信息資源體系，動態(tài)完善地理、人口、法人、金融、稅收、統(tǒng)計等基礎(chǔ)信息資源，規(guī)范信息采集，保證信息質(zhì)量，推動應(yīng)用服務(wù)。圍繞促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，加強宏觀經(jīng)濟、財政、土地、投資、工業(yè)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、貿(mào)易、商品市場、房地產(chǎn)市場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等宏觀調(diào)控信息資源建設(shè)。圍繞促進社會和諧穩(wěn)定的需要，加強食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護、公共安全、流動人口、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、城鎮(zhèn)綜合管理、網(wǎng)絡(luò)輿情等社會管理信息資源建設(shè)。圍繞保障和改善民生的需要，加強勞動就業(yè)、教育文化、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助等公共服務(wù)信息資源建設(shè)。
　　2.加強政務(wù)信息資源管理。建立健全政務(wù)信息資源管理制度，提高政務(wù)信息資源管理能力，明確政務(wù)信息管理要求，提升政務(wù)信息資源管理水平。加強政務(wù)信息資源專業(yè)管理隊伍建設(shè)，建立政務(wù)信息資源產(chǎn)生、傳輸、存儲、管理、維護、服務(wù)等環(huán)節(jié)的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強政務(wù)信息資源管理系統(tǒng)運行維護，保障信息安全，強化信息服務(wù)，提高政務(wù)信息資源利用成效.加強政務(wù)信息資源準(zhǔn)確性管理，明確信息來源，建立實時動態(tài)更新機制，確保信息及時準(zhǔn)確。加強政務(wù)信息資源可靠性管理，明確信息管理要求，建立授權(quán)信息使用制度，加強信息防篡改和可恢復(fù)管理，確保信息安全可靠.加強政務(wù)信息資源可用性管理，確保信息真實、準(zhǔn)確和完整。加強國家電子文件管理，確保電子文件的真實、完整、可用和安全，保存國家歷史記錄。
　　3.大力推動信息共享和政務(wù)信息資源社會化利用。積極推進跨地區(qū)、跨部門、跨層級信息共享，豐富信息共享內(nèi)容，擴大信息共享覆蓋面，提高信息共享使用成效。加強信息共享規(guī)劃和計劃制定，建立跨地區(qū)、跨部門、跨層級的信息共享推進機制，以協(xié)同業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，明確共享信息內(nèi)容和程序，確定信息共享部門責(zé)任，制定信息共享制度，建立信息共享基礎(chǔ)設(shè)施，保障共享信息安全，進一步完善信息共享管理和服務(wù)。重點推進地理、人口、法人、金融、稅收、統(tǒng)計等基礎(chǔ)信息資源共享，推進宏觀經(jīng)濟、財政、國土、技資、工業(yè)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、貿(mào)易、房地產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等宏觀調(diào)控信息共享，推進食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護、公共安全、流動人口、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、社會信用、城鎮(zhèn)綜合管理等社會管理信息共享，推進勞動就業(yè)、教育、文化、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助等公共服務(wù)信息共享。圍繞地市和縣級政府深化社會管理和公共服務(wù)應(yīng)用需要，匯聚在國家、省級集中管理的各類基礎(chǔ)信息資源和重要業(yè)務(wù)信息，要采取多種方式和手段，為地市和縣級政府深化電子政務(wù)應(yīng)用提供跨層級、跨部門信息共享服務(wù)，促進地方政府社會管理和服務(wù)水平持續(xù)提高。加快推進國家級電子政務(wù)信息共享平臺建設(shè)，為各級政務(wù)部門開展跨地區(qū)、跨部門、跨層級信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供支撐服務(wù).建立完善有利于社會化、市場化利用政務(wù)信息資源的機制。

　　(五)建設(shè)完善電子政務(wù)公共平臺

　　1.完成以云計算為基礎(chǔ)的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計。積極研究云計算模式在電子政務(wù)發(fā)展中的作用，全面分
析新技術(shù)對電子政務(wù)公共平臺發(fā)展的影響和全方位業(yè)務(wù)協(xié)同、信息資源共享及信息安全保障對電子政務(wù)公共平臺發(fā)展的需求，適時開展以云計算為基礎(chǔ)的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計試點，在此基礎(chǔ)上開展國家電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計，充分發(fā)揮既有資源的作用和新一代信息技術(shù)潛能，加快電子政務(wù)發(fā)展創(chuàng)新，為減少重復(fù)浪費、避免各自為政、信息孤島創(chuàng)建技術(shù)系統(tǒng)。
　　2.全面提升電子政務(wù)技術(shù)服務(wù)能力。鼓勵地方在國家電子政務(wù)規(guī)劃和頂層設(shè)計指導(dǎo)下，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上建設(shè)集中統(tǒng)一的區(qū)域性電子政務(wù)云平臺，降低電子政務(wù)建設(shè)和運維成本，提高電子政務(wù)發(fā)展質(zhì)量，增強電子政務(wù)安全保障能力。鼓勵電子政務(wù)建設(shè)的運行維護走市場化、專業(yè)化的道路。系統(tǒng)集成資質(zhì)管理和電子政務(wù)管理密切結(jié)合，將建設(shè)和運維安全可靠、復(fù)雜大系統(tǒng)的能力和績效作為系統(tǒng)集成資質(zhì)評價的重要內(nèi)容。
　　3.制定電子政務(wù)云計算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快研究制定基于云計算的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，主要包括系統(tǒng)架構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，應(yīng)用分類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用遷移標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，公共平臺安全規(guī)范、應(yīng)用安全規(guī)范、信息安全規(guī)范、服務(wù)安全規(guī)范等信息安全保障標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，績效評價標(biāo)準(zhǔn)、平臺和信息管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)管理規(guī)范等管理性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
　　4.鼓勵向云計算模式遷移。以效果為導(dǎo)向，推行“云計算服務(wù)優(yōu)先”模式，制定電子政務(wù)公共平臺建設(shè)和應(yīng)用行動計劃，明確相關(guān)部門的職責(zé)和分工，共同推動電子政務(wù)公共平臺運行和服務(wù)。在滿足安全需求、遵從法律法規(guī)和業(yè)務(wù)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，推動政務(wù)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)向云計算服務(wù)模式的電子政務(wù)公共平臺遷移，先期重點推進新建、升級改造的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)在電子政務(wù)公共平臺上部署運行，提高基礎(chǔ)資源利用率和應(yīng)用服務(wù)成效。開展電子政務(wù)公共平臺應(yīng)用試點示范工作，總結(jié)推廣應(yīng)用服務(wù)成功做法和有益經(jīng)驗。