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　　雙千年古鎮(zhèn)余杭，地處杭州未來科技城和臨安青山湖科技城之間、城西科創(chuàng)大走廊的“咽喉”位置。

　　近年來，余杭街道牢牢把握區(qū)位、人才、生態(tài)、環(huán)境等優(yōu)勢，積極加大力度招商引資，積極承接未來科技城科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提升轄區(qū)工業(yè)園區(qū)核心競爭力，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。

　　“我們將更加緊密地融入、依托、服務未來科技城，走出一條以工業(yè)用地提升改造為抓手、大力推動傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、積極承接未來科技城科技成果轉(zhuǎn)化的新路徑，努力打造杭州城西科創(chuàng)大走廊上的‘新地標’。”余杭街道黨工委書記洪建良如是說。

　　騰籠換鳥
　　加速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　余杭街道下轄金星、義橋、鳳凰、沈家店4個工業(yè)園區(qū)。2016年開始，街道針對工業(yè)用地這一方面，對四大園區(qū)進行全面摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)過多年努力，園區(qū)工業(yè)用地的低效利用和低效產(chǎn)出情況比較明顯，但也存在著巨大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級潛力。

　　在此基礎上，余杭街道不斷轉(zhuǎn)換動能內(nèi)生活力，形成了“加快傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的新舊動能轉(zhuǎn)換，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高畝均效益、優(yōu)化人口素質(zhì)”的發(fā)展思路。

　　余杭街道相關負責人告訴記者，形成這樣的思路，既是街道創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略必須，更是推動余杭街道更好更快融入科技城，實現(xiàn)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路。

　　2017年7月，位于金星區(qū)塊的中國（杭州）人工智能小鎮(zhèn)正式開園，此前，這里只是錢江制冷集團的一個生產(chǎn)廠區(qū)。在余杭街道的推動下，錢江制冷集團對160畝工業(yè)地塊進行了持續(xù)的提升改造，打破傳統(tǒng)標準廠房格局、全面提升園區(qū)建設標準，一舉成為未來科技城周邊體量最大且服務科技型企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間。而這也成為吸引人工智能小鎮(zhèn)成功落戶的重要因素。

　　同時，隨著創(chuàng)新環(huán)境的不斷優(yōu)化、創(chuàng)新人才的不斷聚集，菜鳥網(wǎng)絡、之江實驗室等一批重點產(chǎn)業(yè)項目近年也相繼落戶余杭街道。

　　2019年1月20日，與人工智能小鎮(zhèn)相鄰的中國（杭州）5G創(chuàng)新園正式開園；5月28日，創(chuàng)新園迎來首批重大項目集體進駐。這對于拉動余杭街道的創(chuàng)新氛圍來說，又是一劑強心劑。

　　余杭街道的科創(chuàng)園區(qū)建設已歷時數(shù)年，隨著企業(yè)的發(fā)展和科技城的發(fā)展，街道從孵化開始，經(jīng)過培育，大批量大規(guī)模地進入加速和產(chǎn)業(yè)化階段，通過優(yōu)化政策等一系列的形式引導科創(chuàng)園區(qū)及運營商向產(chǎn)業(yè)化園區(qū)轉(zhuǎn)型。響應“一帶一路”倡議，雋秀服飾通過騰籠換鳥方式，入駐沈家店工業(yè)區(qū)，該企業(yè)是一家集服裝設計和打樣為一體的外貿(mào)出口型企業(yè)，落戶后已累計投資2000余萬元實施廠房和設備改造，并將生產(chǎn)基地落戶緬甸。

　　從服務上，街道也根據(jù)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的特點進一步地精準聚焦。通過政府與市場相結(jié)合的方式，確保園區(qū)所有產(chǎn)業(yè)空間服從產(chǎn)業(yè)導向、服務科技成果產(chǎn)業(yè)化，為更多的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)提供空間，把義橋園區(qū)等周邊工業(yè)園區(qū)提升成為未來科技城的產(chǎn)業(yè)化基地。

　　因地制宜多措并舉二次開發(fā)

　　因地制宜、一地一策，余杭街道在加快金星整體拆遷的基礎上，積極推動鳳凰園區(qū)的二次開發(fā)，以飛華鯤鵬企業(yè)園為探索，因地制宜、一企一策，推動多種形式的二次開發(fā)模式，形成政府帶動、市場化主體參與的多層次多主體提升改造，快速高效打造并掌握高標準的產(chǎn)業(yè)空間。

　　目前，街道正在積極配合未來科技城，對飛華、合力等建筑形態(tài)較好的企業(yè)實施征遷后，由國資公司實施改造，加快產(chǎn)業(yè)空間供給，提升整體形象配套。

　　除了國有獨資模式，街道同時考慮采用市場化合作的模式推動，對土地面積大的企業(yè)，以國有公司出資、業(yè)主出地成立合資的國有控股公司，將工業(yè)用地轉(zhuǎn)為創(chuàng)新用地，項目建成后，按比例進行分割，并由政府返租統(tǒng)一運營。

　　國有公司直接或合作參與園區(qū)提升改造的模式雖然有很多優(yōu)點，但是考慮到人力物力財力以及培育市場化主體的需要，街道也在考慮借鑒深圳等發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，引入具有開發(fā)經(jīng)驗或者實力較強的工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)運營公司，以收購、股權合作、合作開發(fā)等形式，推動原有企業(yè)的提升改造。

　　在核心區(qū)以及金星、鳳凰、南湖等準備開發(fā)建設的區(qū)域外，支持鼓勵原業(yè)主實施提升改造，對低效企業(yè)實施限期改造、不改造即實施征遷，對有改造意愿的企業(yè)，由政府對方案進行把關審核或方案輸出，根據(jù)擬落戶企業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位進行改造，以市場化手段，快速形成產(chǎn)業(yè)空間。

　　對于工業(yè)園區(qū)周邊的村集體土地，余杭街道采用征遷模式，打造工業(yè)樓宇，村集體以征遷價格獲得一定面積的工業(yè)空間所有權，由政府實施返租管理，打造產(chǎn)業(yè)空間的同時，壯大村集體經(jīng)濟，目前已推動義橋村集體土地廠房改造提升。

　　筑巢引鳳全力打造示范園區(qū)

　　根據(jù)區(qū)委十四屆六次全會提出，打造“全域創(chuàng)新策源地”，確立“把創(chuàng)新空間建起來才是硬道理”的理念方針，余杭街道在義橋工業(yè)園區(qū)打造5.2萬方對標未來科技城配套服務的產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。

　　園區(qū)委托杭州恒生科技園孵化器管理有限公司專業(yè)化運營。街道負責督促運營商加快產(chǎn)品研發(fā)區(qū)、智能辦公區(qū)、智能展示區(qū)及宿舍、食堂等配套服務區(qū)的改造裝修以及企業(yè)服務大廳的布置工作；同時負責引進高質(zhì)素企業(yè)中介服務機構(gòu)，從而打造出多層次、多元化的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈，構(gòu)建起功能全、效率高、成本低的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系，確保落戶企業(yè)可以享受更好的專業(yè)化服務。值得一提的是，該園區(qū)主要面向海創(chuàng)園、人工智能小鎮(zhèn)及核心區(qū)重點孵化平臺“畢業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化項目。今年以來，累計接待科技城項目54個，組織走進園區(qū)系列活動10余場。

　　堅持讓企業(yè)更好更快地發(fā)展的服務理念，余杭街道還在項目審批、環(huán)境配套等方面圍繞企業(yè)、人才做文章，通過街道科室對接園區(qū)與企業(yè)、向園區(qū)派駐管理人員對口入駐企業(yè)，提供從工作到生活方方面面的服務，真正做到“隨時在線、隨叫隨到、服務周到”。

　　以“基礎設施提升”為例，余杭街道不斷加強園區(qū)周邊的路網(wǎng)建設，保障中心大道二期按時完成建設進度，早日聯(lián)通S207省道，縮短未來科技城到義橋的路網(wǎng)距離，真正實現(xiàn)一條大道通義橋。其次是提升園區(qū)形象，按照全域美麗的標準，加快義橋工業(yè)園區(qū)主入口改造，相關有機更新工程同步突進。三是完善綜合配套，保障自來水、供電、污水管網(wǎng)等基礎設施建設，積極增加優(yōu)化公共交通線路。督促“恒生”盡快落實在余杭街道汽車站、未來科技城海創(chuàng)園等主要站點布點一批接駁車，便利企業(yè)辦事出行。四是增加標識標牌，在核心區(qū)主要路口，增加義橋園區(qū)標識標牌和指示路牌。

　　值得一提的是，余杭街道主動打破街道的“圍墻”，讓企業(yè)自主選擇注冊地，讓未來科技城孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以有加速、壯大的更廣闊空間，也讓街道產(chǎn)業(yè)空間得到更好的利用。

　　未來科技城創(chuàng)新企業(yè)量大面廣，下一步，余杭街道還將繼續(xù)打造精品產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)，為企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)落戶提供空間保障，推動余杭街道更好更快融入科技城，實現(xiàn)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級。
　�。ㄔ瓨祟}：余杭街道：打造城西科創(chuàng)大走廊上“新地標” 組稿：張孝東、倪明偉、吳夏雨、陸燕）