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    2017年7月底，《杭州市蕭山區(qū)打造體現(xiàn)世界名城風貌的現(xiàn)代化國際城區(qū)五年行動綱要》正式出臺，為蕭山打造現(xiàn)代化國際城區(qū)指明方向。

　　當下，蕭山面臨新時代新一輪全面考驗，使命光榮、責任重大、任務(wù)艱巨，必須堅定打造體現(xiàn)世界名城風貌的現(xiàn)代化國際城區(qū)的總目標，堅持實干至上、行動至上，向時代、向人民交出一份滿意答卷。

　　打造體現(xiàn)世界名城風貌的現(xiàn)代化國際城區(qū)，蕭山將圍繞現(xiàn)代化國際化戰(zhàn)略核心，堅持“全域城市化、區(qū)域一體化、城區(qū)國際化”三化聯(lián)動根本路徑，以城市化帶動現(xiàn)代化、促進一體化、加快國際化。

　　近年來，各地積極推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，取得了明顯成效，但到了某個階段就會出現(xiàn)“瓶頸”。究其原因，是無法破除對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的路徑依賴。

　　如何擺脫路徑依賴？

　　2017年以來，蕭山開始了一次偉大的嘗試——跳出經(jīng)濟抓經(jīng)濟，主攻“城區(qū)改造重建、城市功能重組、產(chǎn)業(yè)騰空重塑”，以一流城區(qū)集聚一流產(chǎn)業(yè)。

　　“城區(qū)改造重建”率先發(fā)力。

　　依托浙江省“大灣區(qū)”和杭州市“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略，蕭山按照“一心兩翼”（中部建設(shè)現(xiàn)代化城區(qū)、南部建設(shè)“杭州大花園”、東部建設(shè)一流航空都市區(qū)）格局，打響一場場攻堅戰(zhàn)，城區(qū)面貌日新月異，未來產(chǎn)業(yè)前景廣闊無限。

    持續(xù)大征拆 全域城市化

　　2017年，蕭山大征拆接力推進，并明確以“大拆大整”促進大發(fā)展的思路，為推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、拓展城市容量和民生改善拆出更多空間。

　　城中村改造是改善城區(qū)環(huán)境，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，提高生活品質(zhì)，提升城市品位，推進城市化建設(shè)的必由之路。這既是面子問題、又是里子問題。

　　2017年7月，蕭山出臺新一輪的《蕭山區(qū)城中村（棚戶區(qū)）改造三年行動計劃（2017~2019年）》，在原計劃基礎(chǔ)上，再增加20個村，拆遷群眾2.6萬戶以上。

　　其實，這一被看作城市建設(shè)第一要務(wù)的征遷工作，蕭山已經(jīng)持續(xù)了十余年。

　　2006年3月22日，寧圍街道召開征遷安置動員大會，啟動了包括慶春路過江隧道在內(nèi)的七大建設(shè)項目。也就是從那一刻起，寧圍這片土地以“驚雷催蟄伏”之勢，煥發(fā)出新的生機。

　　時間來到2017年3月8日。寧圍街道錢江世紀城范圍內(nèi)的征遷簽約工作基本完成。這既是蕭山區(qū)2017年城中村改造的第一場戰(zhàn)役，也是錢江世紀城范圍內(nèi)征遷工作的收官之戰(zhàn)。這輪“征遷清零”行動，為錢江世紀城11年征遷畫上圓滿句號。

　　11年時間，寧圍交出一個“杭州新中心”，為這方創(chuàng)業(yè)熱土厚植了改革發(fā)展的新優(yōu)勢，如今正朝著打造城市新中心、中央商務(wù)區(qū)、金融核心港三大目標奮力前行。

　　通過城中村拆遷改造，昔日的田間地頭，已經(jīng)成為蕭山區(qū)“擁江發(fā)展”的新高地。蕭山，這個傳統(tǒng)經(jīng)濟強區(qū)，找到了城市化帶來的新動力。

　　2017年，蕭山區(qū)借杭州全市城中村改造的東風，繼續(xù)乘勢而上，實施11個村整體改造。各街道在大征拆中，合力助推蕭山向全域城市化邁進。

　　坐擁6.5公里錢塘江堤岸，聞堰在歷史上素有“三江活碼頭”之稱。一條老街穿鎮(zhèn)而過，這里曾是聞堰老集鎮(zhèn)的市場、漁市交易集聚地。

　　在很多食客心中，蕭山聞堰江鮮有著不可動搖的重要地位：因為這里的江鮮不是一江之鮮，而是集三江之鮮——這里是錢塘江、浦陽江、富春江的匯合之地，其江鮮別具風味也就順理成章了。

　　2017年3月20日，湘湖（聞堰）城中村改造正式啟動。聞堰老街，正在悄無聲息地進行著一場蝶變式的舊城改造：保留、修繕古建筑，新建公園等配套。食客們最愛的江鮮，被規(guī)劃成了一條江鮮帶，預計以接地氣的大排檔形式回歸，江堤上的江鮮集市也會以全新面貌展現(xiàn)。

　　北干街道地處蕭山城市中心，作為蕭山城市化建設(shè)的主陣地，城中村改造既無法回避，又責無旁貸。根據(jù)蕭山城中村改造三年行動計劃，2017年北干街道就永久、高田兩個社區(qū)實施城中村改造工作。

　　村道狹窄、環(huán)境臟亂、消防隱患大、治安管理難……這是每個城中村的詬病。北干的永久社區(qū)、高田社區(qū)也不例外。2017年5月，北干召開2017年城中村改造動員大會，全面啟動永久、高田兩個社區(qū)的城中村改造工作。這也意味著，兩個社區(qū)改造順利實施后，北干將成為蕭山區(qū)率先實現(xiàn)城中村“整村清零”目標的街道。

　　截至2017年11月中旬，蕭山大征拆工作圓滿完成既定目標任務(wù)，為全域城市化打下堅實基礎(chǔ)。

　　北干街道率先實現(xiàn)“整村征遷清零”；寧圍街道年度簽約農(nóng)戶達3000戶以上，居蕭山全區(qū)首位；聞堰街道自加壓力，主動增加了2個村800余戶的征遷量；蕭山城投集團全力做好5個社區(qū)的城中村改造資金保障，并加快推進蜀山街道、新塘街道2個安置房項目的建設(shè)工作，打開了“邊改邊建”的良好局面。2017年，蕭山總計完成簽約11964戶，騰房11253戶，開建安置房170.9萬平方米，竣工151.8萬平方米，安置拆遷戶3370戶、8527人，簽約及騰房數(shù)均已超額完成杭州市級下達任務(wù)。不僅實現(xiàn)“當年啟動、當年簽約、當年拆除、當年開工建設(shè)”，還實現(xiàn)了當年有條件區(qū)塊土地出讓的突破，做到了“這里的拆遷靜悄悄”。

    加速城鎮(zhèn)化 發(fā)展小城市

　　小城市培育是城鄉(xiāng)一體化浙江探索的重要一環(huán)，有力推動城鄉(xiāng)相向而行、協(xié)調(diào)發(fā)展。2017年上半年，蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)、臨浦鎮(zhèn)列入浙江小城市培育試點三年（2017~2019年）行動計劃。

　　此次，全省入選的共有60個中心鎮(zhèn)，這些中心鎮(zhèn)將以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定不移打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，補齊自身短板，加快改革創(chuàng)新，強化政策支持和要素保障，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

　　站在新的歷史方位，面對新的歷史機遇，瓜瀝鎮(zhèn)、臨浦鎮(zhèn)開啟新征程，搶抓機遇、主動作為、開拓進取、加快發(fā)展，向現(xiàn)代化特色小城市華麗轉(zhuǎn)身，力爭經(jīng)濟、社會各項事業(yè)發(fā)展走在全省小城市最前列。

　　2017年是瓜瀝第三輪省級小城市培育試點“三年行動計劃”的首戰(zhàn)之年，首戰(zhàn)即決戰(zhàn)。

　　從一個古老的集鎮(zhèn)發(fā)展成為一個富有現(xiàn)代氣息的小城市，瓜瀝一直站在改革開放的前沿，順天時，享地利，倚人和，以干大事、創(chuàng)大業(yè)的膽識和魄力，不斷凝聚核心優(yōu)勢，提升綜合實力，打造城市品牌。

　　2017年，瓜瀝以蕭山區(qū)委提出的堅持三大主線，推進三化聯(lián)動，打造“體現(xiàn)世界名城風貌的現(xiàn)代化國際城區(qū)”為要求，以城市核心區(qū)和臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)為建設(shè)重點，全力推動21平方公里臨空產(chǎn)業(yè)園“一軸兩片五區(qū)”規(guī)劃落地，以此作為提振經(jīng)濟實力和推動轉(zhuǎn)型升級的主引擎，進一步實現(xiàn)城市、產(chǎn)業(yè)、社會、環(huán)境華麗轉(zhuǎn)身。

　　一個更美好的瓜瀝，在改革創(chuàng)新的奮進中引領(lǐng)新時代，闊步邁向新未來；一個城市功能更全、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)、人民生活更好的美麗小城，正由藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　同時列入浙江小城市培育試點“三年行動計劃”的臨浦，是一個千年古鎮(zhèn)，自古繁華。

　　自唐以后，臨浦就有了集市。明清時期，挖運河、建船閘、修水壩、開渡口，商業(yè)昌盛至極，至清代，不到一平方公里的臨浦集鎮(zhèn)上集聚了800多家商號，一度有“小上海”之稱。

　　如今，臨浦鎮(zhèn)作為蕭山“一心兩翼”的南翼中心，全力建設(shè)“杭州南部新門戶、浙江品質(zhì)小城市”，舉全鎮(zhèn)之力打造杭州南部“宜居新城區(qū)”“綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”“城市次中心”。

　　2017年5月20日，臨浦小城市三年行動計劃暨“53111”工程推進大會隆重誓師，全力推進臨浦小城市三年行動計劃和重大項目建設(shè)。

　　臨浦小城市三年行動計劃布局市政設(shè)施、工業(yè)投資等5類投資共計95個項目，匡算總投資143.2億元。其中，2017年計劃實施的“53111”工程，包括臨北等5個征遷區(qū)塊，碧桂園等3個房產(chǎn)項目，深圳德富萊、陽田農(nóng)業(yè)等10個產(chǎn)業(yè)項目，安置房等10個政府投資項目以及一個“一帶一路”建設(shè)項目，計劃總投資97.97億元，當年完成投資40億元。

　　小城市在變，小城鎮(zhèn)也在變。小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中“一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村”的戰(zhàn)略節(jié)點。從2017年開始，蕭山區(qū)為小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治定了一個三年行動的總體目標。

　　未來三年，蕭山要全面完成全區(qū)21個鎮(zhèn)街的環(huán)境綜合整治，使全區(qū)鎮(zhèn)街環(huán)境質(zhì)量全面改善、服務(wù)功能持續(xù)增強，管理水平顯著提高，街容鎮(zhèn)貌大為改觀，鄉(xiāng)風民風更加文明、社會公認度不斷提升。

　　2017年1月起，蕭山區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)進入“變臉”時間：從清理“蜘蛛網(wǎng)”、改造立面、挖掘文化“靈魂”等多方面，開展環(huán)境綜合整治工程。戴村、河上、聞堰等首批創(chuàng)建的鎮(zhèn)街率先發(fā)布展示圖，一些看得見的變化，悄然發(fā)生。

　　河上鎮(zhèn)井泉街經(jīng)歷百年風霜的洗禮之后，開始了一場有機更新。為了這次整治，河上鎮(zhèn)請來中國美院風景建筑設(shè)計研究總院專家“把脈”，通過立面整治、墻體修復、舊瓦換新瓦、青石板鋪地、房屋維修加固等方式，讓井泉街重新煥發(fā)活力。這里致力于還原百年老街古韻風貌，重現(xiàn)百年前繁華盛景，連通文化旅游資源，引入民宿、咖啡館和非遺手工藝等高規(guī)格新業(yè)態(tài)，使綜合整治成為造福于民的實事工程。

　　戴村鎮(zhèn)2017年建成開放的國家登山健身步道標準路段，全長約3公里，設(shè)有“一心四景”，上下山路段均采用天然石塊鋪設(shè)，使道路風格保持“原生態(tài)”。事實上，戴村國家登山健身步道總長有80公里，其中，主線50公里，輔線30公里。該健身步道圍繞云石群山綿延而上，由一條主線、若干條支線和下撤點組成，整體線路呈荷葉狀。這條健身步道成為了戴村環(huán)境綜合整治的最強招牌。

　　衙前鎮(zhèn)對于歷史文化向來重視，借力小城市環(huán)境綜合整治，該鎮(zhèn)把老街的改造列入其中。站在官河邊上向東望去，白墻黛瓦，木質(zhì)門窗，老街還是原來的老街，只是白墻換新了，木質(zhì)門窗也不再是原先的破敗模樣，而是原汁原味加以翻新。穿過古橋，時鐘仿佛撥回到從前，時光的交錯和“換新顏”的建筑交織出別樣的老街風味。

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　　蕭山的小城鎮(zhèn)，成為人們向往的幸福家園。

    劍指國際化 騰戰(zhàn)略空間

　　2017年，有個新詞開始躍入視野：蕭山機場大道經(jīng)濟帶。這里是蕭山城區(qū)改造重建的新陣地、新舞臺，也是蕭山國際化的新載體、新天地。

　　機場大道經(jīng)濟帶的構(gòu)想出自《蕭山打造體現(xiàn)世界名城風貌的現(xiàn)代化國際城區(qū)五年行動綱要》。那么，機場大道經(jīng)濟帶是什么意思呢？

　　顧名思義，機場大道經(jīng)濟帶是一個狹長形的經(jīng)濟區(qū)域，特點是它的長度。目前，機場快速路是19.55公里，根據(jù)杭州市迎亞運保暢通快速路網(wǎng)建設(shè)四年攻堅行動計劃(2017~2020年)任務(wù)分解表，機場快速路未來可能還要東伸，連通大江東。所以，機場大道經(jīng)濟帶未來將延伸到20余公里。

　　2017年7月26日，機場路（機場城市大道）沿線城市設(shè)計國際方案征集啟動儀式在杭州市規(guī)劃局蕭山規(guī)劃分局舉行。本次城市設(shè)計要求在新的時代背景下，以城市國際化的視角進行展望，從長江三角洲地區(qū)世界級城市群南翼的國際門戶目標出發(fā)，著眼于杭州世界名城和臨空經(jīng)濟發(fā)展要求，引導機場路(機場城市大道)沿線城市功能和形態(tài)塑造。以更積極的姿態(tài)、更寬廣的胸襟、更明晰的思路、更恢弘的手筆、更務(wù)實的舉措，整合城市空間、提升國際功能、彰顯別樣精彩、帶動發(fā)展轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)從“省門第一路”向“國際化門戶走廊”的超越性提升。

　　機場大道經(jīng)濟帶這個概念的橫空出世，是有現(xiàn)實基礎(chǔ)的。

　　機場大道經(jīng)濟帶東端，是杭州蕭山國際機場以及杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)；西端，是錢江世紀城以及奧體博覽城。一個在打造航空都市區(qū)，另一個在打造杭州城市新中心，這兩個區(qū)域，是未來數(shù)年內(nèi)蕭山乃至整個杭州發(fā)展極具想象力的地方。所以，謀劃一條“線”將其串聯(lián)，是蕭山產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的不二選擇。而機場大道經(jīng)濟帶，就是這道“橋梁”。

　　“兵馬未動，糧草先行。”雖然機場大道經(jīng)濟帶城市設(shè)計要在2018年拿出來，但沿線的幾個街道，都在如新街一樣，爭先騰挪空間，寧圍、瓜瀝、南陽等鎮(zhèn)街和蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，都希望抓住這一重大發(fā)展機遇。

　　西端的錢江世紀城勇立潮頭。

　　在機場大道經(jīng)濟帶征遷上的想象，蕭山寧圍率先實現(xiàn)。機場大道經(jīng)濟帶西端，寧圍這一場轟轟烈烈的征遷已經(jīng)進行11年，征遷交出了錢江世紀城、交出了杭州國際博覽中心，未來還要交出亞運會配套場館。這些城中村的改造，反推項目的落地建設(shè)，良性互動不斷發(fā)生，優(yōu)化著蕭山國際城區(qū)的城市布局。

　　據(jù)納稅數(shù)據(jù)顯示，寶盛世紀中心累計稅額已超2億元，成為錢江世紀城區(qū)域內(nèi)第一座稅收“億元樓”。值得期待的是，除了寶盛世紀中心，江寧大廈、農(nóng)業(yè)大廈、保億中心3幢商務(wù)樓宇的累計稅額也均超過9千萬元，預計在年底都可突破億元大關(guān)。作為G20杭州峰會主會場所在地，這里以日新月異的城市面貌，上演了一出“以城市轉(zhuǎn)型帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型”的大戲。

　　東端的杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)蒸蒸日上。

　　在機場大道經(jīng)濟帶之前，與機場、經(jīng)濟發(fā)生關(guān)聯(lián)的另一個重大事件，是杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)獲批。2017年5月，作為浙江唯一的創(chuàng)建對象，蕭山一片面積達142.7平方公里的土地，成功入圍國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。

　　機場大多分布在城市邊緣，地理上的邊緣，往往也是經(jīng)濟發(fā)展上的邊緣。在過去，機場經(jīng)濟或臨空經(jīng)濟，是一個陌生的名詞。但如今，機場早已不單單限于空港概念，而是全球生產(chǎn)和商業(yè)活動的重要節(jié)點，成為帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，不斷吸引著眾多相關(guān)行業(yè)聚集于此。自2017年以來，全國臨空經(jīng)濟示范區(qū)批復速度在加快，至今已有10余個——對機場經(jīng)濟的重視，正以前所未有的速度鋪陳開來。

　　雖然臨空經(jīng)濟的競爭日益劇烈，卻鮮有城市打造機場大道經(jīng)濟帶。蕭山拿下杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)后，又規(guī)劃機場大道經(jīng)濟帶，實際上是打出了一套“組合拳”，搶占未來產(chǎn)業(yè)國際化的制高點。

　　除了“經(jīng)濟”意義，這條大道未來也將成為杭州之窗，向世界展示杭州的形象。

　　《杭州市蕭山區(qū)打造體現(xiàn)世界名城風貌的現(xiàn)代化國際城區(qū)五年行動綱要》提到，要打造機場路兩側(cè)綠廊。所以，這條機場大道給人更大的想象空間，包括城建、產(chǎn)業(yè)等。

　　這里的未來還要如何“變臉”？有學者提出，作為以路串起的新型城市帶，機場大道經(jīng)濟帶既應(yīng)該展示浙江的形象，又應(yīng)該是體現(xiàn)杭州城市特色的風情線，體現(xiàn)現(xiàn)代都市生活、高效服務(wù)的人文區(qū)域，體現(xiàn)城市良好自然生態(tài)環(huán)境的片區(qū)，成為“多彩廊道、活力都市、生態(tài)片區(qū)”的“省門第一路”，為杭州舉辦2022年亞運會增光添彩。

　　按照蕭山的部署，機場大道經(jīng)濟帶城市設(shè)計將在2018年完成。機場大道經(jīng)濟帶構(gòu)想的提出，給杭州、蕭山甚至是整個錢塘江南岸區(qū)域的發(fā)展提供了一個更大的想象空間。這條路，或?qū)⒊蔀槭捝浇柚�城區(qū)改造重建走向國際化的“黃金大道”。（原標題：蕭山：城區(qū)改造重建 勾勒未來 記者：呂耀明、蔡卡特）