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    11月6日，作為全省唯一的創(chuàng)建單位，鄞州區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)通過終期驗(yàn)收，成功入選第一批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

    創(chuàng)建期間，鄞州區(qū)以公民為導(dǎo)向，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)、全民參與，著力構(gòu)建基層特色公共文化服務(wù)體系，形成了六大具有鄞州特色的基層公共文化服務(wù)品牌：一是引導(dǎo)投入、建章立制，實(shí)現(xiàn)公共文化建設(shè)制度化；二是立足基層、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)基層公共文化設(shè)施建設(shè)均等化；三是整合資源、拓寬領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)基層公共文化惠民服務(wù)系列化；四是公司運(yùn)作、全民享受，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)外包專業(yè)化；五是政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)主體多元化；六是政策引導(dǎo)、搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土文化人才建設(shè)常態(tài)化。

    公共文化建設(shè)制度化：兩年制定相關(guān)政策文件40個(gè)

    2011年，鄞州區(qū)結(jié)合示范區(qū)創(chuàng)建出臺(tái)了高起點(diǎn)高水平推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)全面增創(chuàng)鄞州文化發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的決定，并提出實(shí)施文化質(zhì)量提升戰(zhàn)略，兩年來先后制定相關(guān)政策文件40個(gè)，涵蓋了文化需求、文化建設(shè)、文化服務(wù)、文化保障、文化績(jī)效等全過程，使好的經(jīng)驗(yàn)做法不因人員變動(dòng)而改變，基本實(shí)現(xiàn)了公共文化建設(shè)的制度化。

    基層公共文化設(shè)施建設(shè)均等化：基層群眾享受公共文化服務(wù)占80％

    區(qū)級(jí)在單獨(dú)建成文化館、體育館基礎(chǔ)上，通過“市區(qū)合建”、“部門聯(lián)建”，先后與寧波市合建了圖書館、博物館，創(chuàng)建期間區(qū)級(jí)工、青、婦、文、老干部等5部門聯(lián)合新建了綜合活動(dòng)中心，實(shí)現(xiàn)文化設(shè)施資源的共建共享。鎮(zhèn)級(jí)按經(jīng)濟(jì)狀況將鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）劃分為一、二、三類，區(qū)財(cái)政按30％、50％、70％比例對(duì)各類鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）進(jìn)行補(bǔ)助。村級(jí)以文化娛樂中心、公共電子閱覽室等為載體，區(qū)財(cái)政按40％、60％、80％比例對(duì)各類鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）予以補(bǔ)助，區(qū)里統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)文化設(shè)施全面整合提升。目前，鄞州區(qū)基層公共文化設(shè)施面積占全區(qū)的82％，基層群眾享受公共文化服務(wù)占全區(qū)的80％，有效推動(dòng)了基層公共文化設(shè)施建設(shè)均等化。

    基層公共文化惠民服務(wù)系列化：“天天365，歡樂在鄞州”成常態(tài)

    在進(jìn)一步完善“三館一站”公共文化場(chǎng)館和民辦博物館全免費(fèi)開放政策基礎(chǔ)上，鄞州區(qū)探索建立了以區(qū)圖書館為依托，以數(shù)字圖書館、汽車圖書館、無門圖書館、24小時(shí)自助圖書館為補(bǔ)充的圖書館“五維”立體服務(wù)模式。針對(duì)基層文化資源分散、管理分割的現(xiàn)狀，加大整合力度，以“天天演”為龍頭，新推出十大“天天系列”基層公共文化惠民工程，將公共文化惠民服務(wù)的內(nèi)容從傳統(tǒng)的演藝、圖書、電影拓展到講座、培訓(xùn)、科教、健身、節(jié)慶等各個(gè)層面，服務(wù)方式從政府單向配送向服務(wù)單位與基層群眾雙向選擇轉(zhuǎn)變，服務(wù)主體從單一政府部門向政府、企業(yè)、民間組織、個(gè)體等多元主體轉(zhuǎn)變，全方位完善了基層公共文化服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)，“天天365，歡樂在鄞州”已成常態(tài)。

    公共文化服務(wù)外包專業(yè)化：城鄉(xiāng)演出院線盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)劇院

    在基層公共文化設(shè)施運(yùn)作方面，鄞州區(qū)探索實(shí)施了城鄉(xiāng)演出劇院院線聯(lián)盟運(yùn)作模式，按照“公益性為主，市場(chǎng)化為輔，專業(yè)化管理，院線化運(yùn)作”的原則，由寧波逸夫劇院牽頭，與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）劇場(chǎng)組建統(tǒng)一的浙江演業(yè)公司進(jìn)行劇院經(jīng)營管理和演出運(yùn)作，明確托管劇院每年不低于30％的場(chǎng)館利用率、不少于50場(chǎng)的公益性演出，同時(shí)推出文化演出劇院消費(fèi)一卡通，當(dāng)?shù)劓?zhèn)級(jí)財(cái)政每年給予100萬元左右資金補(bǔ)助，有效提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)劇院的使用率和惠民率。在基層公共文化演藝服務(wù)方面，鄞州區(qū)實(shí)施“天天演”文化惠民工程，采取“政府采購、公司運(yùn)作、全民享受”的運(yùn)行方式，收集群眾需求，集中采購，統(tǒng)一配送，并規(guī)定下鄉(xiāng)免費(fèi)演出占總場(chǎng)次95％以上，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政每年給予1000萬元左右資金補(bǔ)助，目前已累計(jì)演出4025場(chǎng)，惠及群眾437萬余人。

    公共文化服務(wù)主體多元化：民辦博物館每年接待100余萬人次

    兩年來，鄞州區(qū)通過3.65億元財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策，撬動(dòng)15億元社會(huì)資金投入到公共文化建設(shè)中，并探索形成了社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的多元做法。投資建設(shè)型，以民辦博物館為突破口，通過對(duì)民辦博物館實(shí)行建設(shè)補(bǔ)助、門票補(bǔ)助、年度績(jī)效考評(píng)等措施，建立起“民辦政扶、民享政補(bǔ)、民營政管”的社會(huì)力量投資建設(shè)公共文化設(shè)施新模式。目前，已建成的14座民辦博物館每年接待參觀者100余萬人次�；顒�(dòng)運(yùn)作型，以承辦公益節(jié)慶文化活動(dòng)為切入點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)、民間組織或個(gè)人投資舉辦或參與運(yùn)作公益性公共文化活動(dòng)，政府給予活動(dòng)總投入額20％的資金補(bǔ)助，先后成功舉辦了“梁祝愛情節(jié)”、“城市音樂節(jié)”、“迪斯尼動(dòng)漫節(jié)”等大型品牌文化活動(dòng)。同時(shí)積極拓展社團(tuán)服務(wù)型、無償捐贈(zèng)型、設(shè)施共享型、冠名贊助型、義工服務(wù)型、自辦分享型等社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的渠道。

    鄉(xiāng)土文化人才建設(shè)常態(tài)化：千余支草根文體團(tuán)隊(duì)“百花齊放”

    鄞州區(qū)通過扶持獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)、綜合評(píng)估定級(jí)、菜單式免費(fèi)培訓(xùn)、送戲進(jìn)城、納入“天天演”采購、與專業(yè)劇團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶等途徑，使優(yōu)秀業(yè)余團(tuán)隊(duì)每年能享受一定的扶持獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)和演出資金補(bǔ)助，支持有特色的業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)隨專業(yè)團(tuán)隊(duì)一道演出交流，由此培育、發(fā)展、壯大了一批優(yōu)秀業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)，目前全區(qū)有業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)1000余支，較固定成員4萬余人。同時(shí)，組建了以區(qū)志愿者總會(huì)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、文化專業(yè)團(tuán)體分會(huì)為主體的“1＋25＋x”的天天文化志愿者隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)體系，組建了一支1萬余人的以“自我組織、自我服務(wù)、自我管理”為特色的草根文化志愿者隊(duì)伍，形成了文化志愿者建設(shè)的“鄞州實(shí)踐”。

    11月7日下午，在上海舉行的全國公共文化服務(wù)體系建設(shè)市長(zhǎng)論壇上，寧波市委常委、鄞州區(qū)委書記陳偉俊作《公共文化建設(shè)———讓制度說話》主題報(bào)告，向全國介紹鄞州經(jīng)驗(yàn)。陳偉俊指出：公共文化建設(shè)永無止境，鄞州將以成功創(chuàng)建成為首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為新起點(diǎn)，深入實(shí)施文化質(zhì)量提升戰(zhàn)略，在公共文化建設(shè)的制度化上進(jìn)一步做深、做優(yōu)、做精，追好圓好全國領(lǐng)先的文化強(qiáng)區(qū)這一“文化夢(mèng)”。

    五個(gè)“強(qiáng)化”：努力實(shí)現(xiàn)量到質(zhì)的飛躍

    公共文化服務(wù)無止境。下一步，鄞州區(qū)將大力實(shí)施“文化質(zhì)量提升”戰(zhàn)略，以“立足基層、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新機(jī)制、保持領(lǐng)先”為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)由數(shù)量型向質(zhì)量型的飛躍。

    （一）強(qiáng)化文化投入。一是保證政府對(duì)公共文化投入的主導(dǎo)地位不變。二是保證政府對(duì)公共文化投入的力度不變，始終確保公共文化建設(shè)投入增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，公共文化支出占財(cái)政支出比例高于全省平均水平。

    （二）強(qiáng)化文化陣地。一是整合現(xiàn)有基層文化設(shè)施資源，實(shí)施基層“文化禮堂”建設(shè)工程，努力打造一個(gè)擁有“一園兩堂三廊四室”的村級(jí)文化陣地綜合體。二是借鑒示范區(qū)

創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，推出一批公共文化示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、示范村（社區(qū)）、示范園區(qū)、示范企業(yè)，進(jìn)一步鞏固示范區(qū)創(chuàng)建成果。

    （三）強(qiáng)化文化管理。一是加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施管理，完善公共文化場(chǎng)館運(yùn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，建立場(chǎng)館運(yùn)行績(jī)效考評(píng)和退出機(jī)制，有效提升場(chǎng)館運(yùn)作效率。二是加強(qiáng)公共文化服務(wù)人員管理，通過培訓(xùn)、交流、考核、激勵(lì)等多種途徑，構(gòu)建多層次、多渠道、多門類的人才使用和培養(yǎng)體系。

    （四）強(qiáng)化文化品牌。一是建立品牌節(jié)目庫，通過參賽評(píng)比、匯演交流，打造一批反映鄞州地域特色的文化精品和群眾喜聞樂見的文藝作品充實(shí)到品牌節(jié)目庫中。二是建立文化人才庫，通過外引內(nèi)挖、民間選拔，引入一批高層次文化人才，培育一批鄉(xiāng)土文化新星，充實(shí)到文化人才庫中。

    （五）強(qiáng)化文化制度。一是完善公共文化建設(shè)專家咨詢制度，與浙江大學(xué)公共文化研究中心、寧波市發(fā)展研究中心實(shí)行長(zhǎng)期合作，實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)課題研究常態(tài)化。二是完善公共文化建設(shè)群眾參與制度，主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員、文化工作者、媒體、群眾代表的監(jiān)督，經(jīng)常開展群眾需求調(diào)研和滿意度測(cè)評(píng)，實(shí)現(xiàn)全民參與的長(zhǎng)效化。

    【數(shù)字解讀】

    150：鄞州區(qū)人均文化經(jīng)費(fèi)150元。創(chuàng)建期間區(qū)級(jí)公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入達(dá)3.56億元，比創(chuàng)建前兩年增加1.31億元，人均公共文化經(jīng)費(fèi)也從2010年的125元增至2012年的150元。

    385：經(jīng)過創(chuàng)建，目前鄞州區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化設(shè)施面積分別達(dá)11萬、21萬、29萬平方米，全區(qū)千人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)385平方米。

    95％：鄞州區(qū)近兩年先后承辦了中國民間藝術(shù)“山花獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)典禮等4項(xiàng)國家級(jí)大型文化活動(dòng)，培育了天天文化藝術(shù)節(jié)等6項(xiàng)區(qū)級(jí)品牌文化活動(dòng)和23個(gè)“一鎮(zhèn)一品”特色文化活動(dòng)，孕育了1000余支業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)和萬余人的文化志愿者隊(duì)伍，群眾對(duì)公共文化的參與率達(dá)到95％。

    88.7％：鄞州區(qū)“三館一站”公共文化場(chǎng)館全部免費(fèi)開放，14座民辦博物館也實(shí)行全免費(fèi)，這些公共文化場(chǎng)館還推出了“明州大講堂”等多個(gè)貼近民生的免費(fèi)服務(wù)品牌。十大“天天系列”公共文化惠民工程已累計(jì)惠及群眾2500余萬人次。此外，鄞州區(qū)還積極實(shí)施文化人才培育計(jì)劃，并加強(qiáng)基層文化站長(zhǎng)和文化工作者隊(duì)伍建設(shè)。群眾對(duì)公共文化活動(dòng)的滿意率為88.7％。

    “天天系列”基層公共文化惠民工程

    “天天”文化藝術(shù)節(jié)。
    “天天演”文化惠民工程。
    “天天樂”農(nóng)村文化娛樂工程。
    “天天讀”圖書普享、公共電子閱覽室工程。
    “天天看”電影惠民工程。
    “天天聽”明州大講堂進(jìn)基層工程。
    “天天學(xué)”文化培訓(xùn)工程。
    “天天練”全民健身工程。
    “天天”道德體驗(yàn)館。
    “天天”文化志愿者。