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    （三）金融業(yè)發(fā)展存在的問題

    我區(qū)金融業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得顯著成效，但與建設現(xiàn)代化大都市的要求相比，與發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的需要相比，與建設區(qū)域性金融中心的區(qū)位優(yōu)勢相比，還存在許多不足。
    ——對金融的支持力度有待加強。金融機構的稅收繳至省級財政，削弱了市、區(qū)兩級的自主權，金融業(yè)發(fā)展也因此缺少有力的政策扶持。
    ——金融功能區(qū)建設滯后。目前，我區(qū)金融機構只是簡單集聚，尚未形成具有一定規(guī)模、專業(yè)化程度更高的金融服務功能區(qū)，彼此之間缺乏信息溝通、資源整合的渠道和途徑�，F(xiàn)有的金融服務集中在慶春路和延安路一帶，建設規(guī)模、硬件設施、承載能力、服務水平與國內(nèi)外一流的金融集聚區(qū)均有很大的差距。
    ——金融發(fā)展地域空間受到制約。下城區(qū)作為老城區(qū)，核心區(qū)塊的地域空間受到較大限制,致使專業(yè)性金融樓宇較少，尤其是具有國際水準的、適合金融機構入駐的樓宇少，不能完全滿足我區(qū)金融進一步發(fā)展的需要。

    二、建設金融中心——城市與經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

    （一）建設金融中心的必要性

    1．建設下城區(qū)金融中心是增強城市核心競爭力的重要舉措。21世紀是城市發(fā)展和競爭的世紀，提升城市核心競爭力是未來城市，特別是中國大中型城市建設的主旋律。當今世界，大凡有一定競爭力的城市都有自己不同形式的金融中心，它們對提升城市的國際競爭力起著十分重要的作用，成為城市發(fā)展的引擎和催化劑。建設金融中心是建設杭州國際大都市的核心象征，是增強下城區(qū)核心競爭力的現(xiàn)實選擇。
    2．建設下城區(qū)金融中心是構建杭州區(qū)域性金融中心的核心內(nèi)容。杭州市“十一五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出用10～15年時間將杭州建設成為長江三角洲區(qū)域性金融中心，從國際金融中心和國內(nèi)區(qū)域性金融中心的發(fā)展經(jīng)驗來看，一個城市要成為金融中心，都需要在其核心區(qū)域打造中央金融區(qū)（CFD），集中承載金融中心的核心金融服務功能。下城區(qū)憑借其金融發(fā)展領域的先天優(yōu)勢和扎實基礎，自然應當承擔起杭州構建區(qū)域性金融中心的核心任務，著力打造現(xiàn)代化的中央金融區(qū)。
    3．建設下城區(qū)金融中心是促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。浙江已進入后工業(yè)化階段，經(jīng)濟由高速增長期轉(zhuǎn)入穩(wěn)定增長期。同時，伴隨著國內(nèi)市場化改革的深入，浙江民營經(jīng)濟發(fā)展將面臨更大的競爭。經(jīng)濟競爭的關鍵是金融競爭，金融競爭則在很大程度上是金融中心之間的競爭。建設金融中心可以進一步鞏固我區(qū)經(jīng)濟金融的優(yōu)勢和地位，依托現(xiàn)有的中央商住區(qū)，加速發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，更好地發(fā)揮金融的資源積聚效應與配置效應，促使我區(qū)從杭州傳統(tǒng)的中央商住區(qū)向現(xiàn)代中央商務區(qū)轉(zhuǎn)變，以進一步繁榮發(fā)展我區(qū)經(jīng)濟金融，全面提升綜合競爭實力。
    4．建設下城區(qū)金融中心是提升我區(qū)整體形象和國際知名度的迫切需要。金融業(yè)的發(fā)展，對促進城市功能的轉(zhuǎn)變和提升城市的整體形象，有著至關重要的作用。金融中心作為經(jīng)濟發(fā)展的制高點和參與國際金融資源分配的控制中心，是城市及城市所在區(qū)域繁榮與發(fā)展的標志和象征。建設金融中心，不僅能夠鞏固我區(qū)的經(jīng)濟金融地位，還能迅速通過金融中心的城市運作功能，推動城市功能的進一步轉(zhuǎn)變，提升城市景觀形象和精神形象。隨著金融業(yè)的全面開放，借助金融中心的集聚和輻射效應，達到快速提升我區(qū)國際知名度的目的。

    （二）建設金融中心的可行性

    一個地區(qū)要成為金融中心，必須具備的基本條件：比較雄厚的經(jīng)濟實力；高度集中的金融機構和發(fā)達的金融市場；有良好的金融管理環(huán)境；優(yōu)越的地理位置，便利的交通設施和先進的通訊設備；有足夠的金融從業(yè)人才。其中，地理位置、經(jīng)濟實力和金融發(fā)展是金融中心形成所需要的三大最基本要素。目前，我區(qū)擁有：
    ——優(yōu)越的地理位置。下城區(qū)地處杭州市中心，延安路、鳳起路、中河北路、環(huán)城北路、體育場路等市區(qū)主干道和京杭大運河穿梭區(qū)內(nèi)，地鐵一號線、二號線貫穿其中。同時又擁有杭城最為便捷的內(nèi)部公共交通系統(tǒng)和外部交通聯(lián)系。省、市主要的經(jīng)濟、文化、新聞等機構和設施均匯聚于此，地理位置比較優(yōu)越。
    ——雄厚的商貿(mào)基礎。下城區(qū)作為杭州的傳統(tǒng)商貿(mào)區(qū)，高樓林立，商貿(mào)發(fā)達，人氣鼎盛，高檔商務樓宇集中，商業(yè)服務配套齊全。特別是快速發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)為現(xiàn)代金融服務業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的優(yōu)良條件。
    ——集聚程度較高的金融體系。下城區(qū)匯集了全市一半以上的金融機構，尤其慶春路與延安中路的金融機構密集程度高，優(yōu)勢明顯，資金相對集中，籌資融資功能強勁，金融市場發(fā)達，業(yè)務增長快速，資產(chǎn)質(zhì)量高，具有建設中央金融區(qū)的現(xiàn)實條件。

    （三）建設金融中心面臨的機遇

    1．上海國際金融中心建設帶來的發(fā)展機遇。長江三角洲地區(qū)是中國經(jīng)濟最為活躍、最為發(fā)達的地區(qū)，上海將建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心和國際航運中心。杭州與上海鄰近，是長江三角洲南翼重要中心城市，在上海國際金融中心形成過程中，勢必會受到來自上海國際金融中心的強烈輻射。
    2．打造浙江金融強省和構建杭州區(qū)域性金融中心的整體規(guī)劃帶來的發(fā)展機遇。2005年召開的全省金融工作會議，浙江省委、省政府明確提出了要實現(xiàn)浙江經(jīng)濟與金融之間的良性互動發(fā)展，并出臺了《加快浙江省地方金融業(yè)發(fā)展的若干指導意見》，反映了省委、省政府有意積極打造“金融強省”的愿望。同年，杭州市政府下發(fā)《杭州市“十一五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,明確提出杭州建設區(qū)域性金融中心的戰(zhàn)略目標。這都為下城區(qū)建設核心金融區(qū)塊創(chuàng)造了機遇。
    3．杭州金融服務業(yè)全面開放帶來的國際性機遇。根據(jù)中國入世承諾，到2006年底中國金融業(yè)將全面對外開放，杭州作為最后一批向外資銀行開放人民幣業(yè)務的城市也隨之全面開放, 這將為金融中心建設帶來后發(fā)優(yōu)勢。
    4．杭州新一輪城市規(guī)劃、市政建設和城市整體形象提升帶來的機遇。杭州市“十一五”規(guī)劃提出的加快現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)的“兩輪驅(qū)動”，以及隨之而來的新一輪城市規(guī)劃，對金融服務業(yè)的發(fā)展都提出了更高的要求，也為金融業(yè)的發(fā)展指明了努力方向。

    三、金融中心發(fā)展目標與定位

    （一）指導思想

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實貫徹科學發(fā)展觀，圍繞杭州建設區(qū)域性金融中心的目標，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府建設“四個中心”的發(fā)展戰(zhàn)略，立足現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢，按照“南精北快”的戰(zhàn)略部署,以政府推動、市場運作、企業(yè)參與、重點突破為運作模式，全力構筑金融核心區(qū)塊，重點完善金融服務功能，全面推進金融相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)全區(qū)金融服務業(yè)又好又快發(fā)展。

    （二）發(fā)展目標

    1．總體目標：通過五年的建設，將下城區(qū)金融中心建設成為功能齊全、服務便捷、品牌突出、特色鮮明的杭州區(qū)域性金融中心的核心區(qū)塊。
    2．具體目標
    ——品牌目標：將慶春路金融街區(qū)建設成為杭州（武林）中央商務區(qū)的核心區(qū)即中央金融商務區(qū)（CFD），成為杭州的“華爾街”；以武林廣場和杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地為核心建設兩大金融功能區(qū)；以打造杭州黃金珠寶城、浙江民營資本運營中心、金融俱樂部為特色亮點。
    ——數(shù)量目標：到2011年，金融服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過杭州市平均水平1-2個百分點，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重超過杭州市平均水平2-3個百分點；金融從業(yè)人員占總就業(yè)人員的比重為1%；金融及與其密切相關產(chǎn)業(yè)的企業(yè)上繳利稅平均每年遞增10-15%左右；引進金融機構總數(shù)25家，包括銀行、保險機構、證券機構、基金管理公司、外資金融機構，其中總部比例在15-20%；培育、引進上市公司6－8家。
    ——業(yè)態(tài)目標：從三個層次發(fā)展我區(qū)金融業(yè)，一是穩(wěn)步發(fā)展銀行業(yè)，提升金融商務區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融服務的整體水平和層次；二是大力發(fā)展非銀行金融機構，積極支持證券、保險、信托、租賃、擔保、資產(chǎn)管理、典當?shù)雀鞣N金融業(yè)態(tài)以及黃金珠寶為特色的相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極探索運用保險、擔保等金融工具創(chuàng)新政府管理；三是積極扶持金融輔助產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展資信服務、會計審計及稅務服務、法律服務以及專門提供金融咨詢服務、金融科技服務等金融輔助產(chǎn)業(yè)。