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    國務院日前批復同意《杭州市城市總體規(guī)劃（2001-2020 年）》（2016年修訂）。杭州為什么要修改總規(guī)？修改了什么？杭州今后的城市布局和結構怎么樣？綜合交通體系如何打造？昨天下午，市政府新聞辦舉行例行新聞發(fā)布會，邀請市政府、市規(guī)劃局、市國土資源局相關負責人對總規(guī)修改背景、修改內(nèi)容及下一步舉措等情況作發(fā)布說明。

    為什么修改總規(guī)？

    杭州市規(guī)劃局局長張勤說，現(xiàn)有的城市總規(guī)在本世紀初修編，雖然有一定的超前性，但隨著城市的發(fā)展、外部經(jīng)濟社會環(huán)境的變化，需要適時修改和完善，才能更加科學地起到引領作用。

    “杭州現(xiàn)在面臨著一系列城市病，交通擁堵、資源短缺、住房緊張……所以在這次的總規(guī)修改中，我們重點推動了城市交通建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，進一步向副城、組團和新城轉(zhuǎn)移。”

    張勤說，杭州正處在創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期。總規(guī)修改既要破解問題，更要謀劃長遠。加強了對影響杭州城市未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略性、宏觀性、創(chuàng)新性、關鍵性問題的研究，逐步把杭州建設成為經(jīng)濟繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

    這次修改了什么？

    總規(guī)修改涉及15個方面——
    1.城市發(fā)展目標
    2.發(fā)展規(guī)模
    3.區(qū)域城鄉(xiāng)布局
    4.空間管制
    5.城市布局結構
    6.中心體系及公共服務
    7.綠地系統(tǒng)
    8.歷史文化名城保護
    9.景觀系統(tǒng)
    10.綜合交通體系
    11.基礎設施及環(huán)境保護
    12.工業(yè)（產(chǎn)業(yè)發(fā)展）
    13.城市更新
    14.居住與住房保障
    15.地下空間

    這次修改總規(guī)，完善骨干交通網(wǎng)是一大亮點，其中提出——要形成航空、鐵路、公路、水運等多種交通方式為一體的綜合交通網(wǎng)絡，以杭州城市軌道交通網(wǎng)為中心，形成“一心八射”8條都市圈軌道線路，構建“五位一體”大公交體系，規(guī)劃10條軌道交通線路，總長超400公里，并形成“四縱五橫三連十一延”快速路網(wǎng)，提升主副城與新城間的交通服務水平。

    杭州至富陽、臨安的城鐵今年1月4日已開工，杭州至海寧、柯橋的軌道將在2016年開建。到桐鄉(xiāng)、德清、安吉、諸暨的四條規(guī)劃線路，預計將秉著“成熟一條，建設一條”的原則，視客流聯(lián)系需求等情況而擇機建設。

    杭州市城市規(guī)劃設計研究院交通軌道所的所長王峰說，根據(jù)國內(nèi)經(jīng)驗數(shù)據(jù)，城際軌道1公里的綜合造價一般在2.5億元上下，為避免不必要的浪費，規(guī)劃部門提前在杭州市區(qū)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃中預留了與都市區(qū)軌道快線的銜接樞紐，盡可能采用多點換乘的辦法完善兩套體系的銜接。

    在今年預計開建的高速公路工程中，臨安到金華、千島湖到黃山、杭州都市經(jīng)濟圈高速公路（注：二繞）西線特別引人注意，這三條線路的動工，不僅意味著杭州西部大走廊的建設提升，也有利于形成以杭州為中心、面向西部省市扇面打開的高速公路骨架路網(wǎng)。

    2022年亞運會前 杭州九個城區(qū)將爭取全部通上地鐵

    修訂后的總規(guī)中，杭州地鐵規(guī)劃的變化頗大。

    從原有的規(guī)劃5條線路、171公里，變更為規(guī)劃10條軌道交通線路，共406.5公里�？傄�(guī)還提出，要以完善軌道線網(wǎng)規(guī)劃為契機，調(diào)整城市用地布局、優(yōu)化城市功能分區(qū)，新增建設用地將會向地鐵站點周邊地區(qū)傾斜。

    杭州城規(guī)研究院城市交通與軌道規(guī)劃研究所所長王峰說，第一版正式批復的杭州地鐵線網(wǎng)規(guī)劃是在2005年，已經(jīng)是11年前的事情了。那之后的杭州地鐵一期工程，由地鐵1號線和地鐵2號線部分線路組成，軌道總長就已經(jīng)80多公里。

    2012年國家審批通過了杭州地鐵二期，由2號線二期、4號線一期、5號線一期、6號線一期等組成，總長106公里，預期在2018年底能夠完工，這樣兩期軌道總里程數(shù)就接近190公里。

    根據(jù)近期工作安排，正在報批中的杭州地鐵三期，由1號線三期（下沙江濱站-蕭山機場）、2號線三期（新良路站-良渚站）、3號線一期（主線：文一西路站-余杭區(qū)星橋路站；支線：西湖區(qū)小和山站-百家園路站）、4號線二期（彭埠站-池華街）、5號線二期（綠汀路站-中央公園站 與3號線 與杭州至臨安城際鐵路換乘）、6號線二期（豐北站-機場路站）、7號線（河坊街-蕭山機場青六路站）、8號線一期（文海南路站-江東站，與1號線換乘）、9號線一期（南段：四季青站-客運中心站(不含)；北段：臨平站(不含)-昌達路站）、10號線一期（浙大站-新興路站）組成，總規(guī)模約196.1公里（為擬上報審批規(guī)模，最終以國家批復內(nèi)容為準），超過了一期和二期工程的總和。

    杭州地鐵三期工程爭取在2022年完工，也就是說，亞運會前杭州九個城區(qū)將爭取全部通上地鐵。

    昨天從杭州地鐵集團了解到，杭州地鐵三期審批環(huán)評公示最近剛剛結束，有關部門將把公示意見遞交給環(huán)保相關部門。各線路站點暫時保持不變。

    杭州11條快速路延伸段優(yōu)化骨干交通網(wǎng)

    在新修訂的總規(guī)中，杭州快速路網(wǎng)格局確定為“四縱五橫三連十一延”，具體包括哪些，大家可以看圖。11條快速路要怎么延伸，我們東南西北各選了4條，請王峰重點做了介紹。

    莫干山路

    杭州快速路網(wǎng)新格局“四縱五橫三連十一延”

    天目山路-環(huán)城北路-艮山東路過彭埠口，將一路往東延伸至下沙，規(guī)劃中將穿越錢塘江直至大江東地區(qū)的濱江二路。

    這條往東延伸的城市快速路目前正在做相關前期研究，由于下沙與大江東之間目前只有一座江東大橋，遠期交通壓力頗大，艮山東路在下沙往東延伸，很有可能會新建一條過江隧道或者另起一座過江大橋。

    天目山路

    繼續(xù)向西北方向延伸，現(xiàn)有留石快速路的以北段和現(xiàn)104國道，將從主干路道路提升為快速路，主道設計為雙向六車道，主道設計時速80公里，輔道時速40公里，這條快速路延伸段將往北直至良渚地區(qū)，目前正在建設中。

    文一西路

    也要西延。保俶路至繞城高速段已經(jīng)開建，繞城西線至老余杭東西大道段也將提升為城市快速路。

    據(jù)城市規(guī)劃部門了解，該段文一西路快速通道，將和北側(cè)的留祥快速路西延線共同承擔起杭州大城西（尤其是未來科技城）地區(qū)與杭州主城區(qū)的快速聯(lián)系，是杭州城西科創(chuàng)大走廊的交通主骨架，也是正在規(guī)劃研究中的杭州城西高鐵樞紐（“火車西站”）與杭州主城區(qū)方向聯(lián)系最便捷的通道之一。

    彩虹大道

    彩虹大道規(guī)劃中將分別往西南、東南兩個方向延伸。西南段通過轉(zhuǎn)塘，由320國道連接富陽主城區(qū)，這段往西南的城市快速路，之江大橋至四季大道段已經(jīng)貫通，再往東的延伸段正在建設。

    彩虹大道東南方向延伸，形成一個大大的反向L形，從繞城高速公路開始東延，經(jīng)過瓜瀝往北折向頭蓬快速路。在L的轉(zhuǎn)彎互通立交處，則預留了銜接口，將來可以繼續(xù)向東南延伸，與紹興柯橋區(qū)的骨架道路聯(lián)通。

    西湖、錢塘江、運河、西溪周邊 建筑高度和色彩都要嚴控

    總規(guī)還對西湖、錢塘江、大運河、西溪濕地、臨安城遺址、山體周邊等景觀風貌區(qū)進行了重點控制。既要嚴控建筑高度，也要嚴控建筑色彩和體量。

    比如，西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)新建建筑則要嚴格控制高度、體量、色彩和形式，如有突破必須進行景觀評估。臨安城遺址色彩以黑、白、灰為基調(diào)，周邊建筑高度控制在18米以內(nèi)。