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    “創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府。”——政府工作報(bào)告中言簡意賅的一句話，在代表委員中引發(fā)持久熱議。為何提出這樣的要求？怎樣真正“創(chuàng)造條件”？創(chuàng)造什么樣的條件？如何形成“批評”和“監(jiān)督”的長效機(jī)制？圍繞一系列相關(guān)問題，代表委員積極建言獻(xiàn)策。

    高調(diào)提出“創(chuàng)造條件” 彰顯政府直面批評監(jiān)督的魄力

    批評政府、監(jiān)督政府是憲法賦予人民的權(quán)利。但在現(xiàn)實(shí)生活中，由于一些地方政府職能轉(zhuǎn)變不到位，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在特權(quán)思想，逐步淡忘了憲法的要求——今年深圳市兩會(huì)期間，市民吳君亮把對財(cái)政預(yù)算支出過高的意見發(fā)到每位市人大代表電子郵箱，結(jié)果被網(wǎng)監(jiān)傳喚１５小時(shí)；河南靈寶青年舉報(bào)政府非法用地，被以涉嫌“誹謗政府”名義遭跨省追捕；安徽阜陽“白宮事件”舉報(bào)人遭報(bào)復(fù)致死……

    全國人大代表、溫州市委書記邵占維說，近些年來，我國政府自身改革和建設(shè)力度逐步加大，政府依法行政能力和公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，但距人民群眾的要求和期盼還有差距。

    全國人大代表、重慶市政協(xié)副主席陳萬志坦言：“現(xiàn)在群眾監(jiān)督政府的渠道看似很多，但一些群眾似乎還是覺得批評政府的渠道不暢，這是為什么呢？”

    “關(guān)鍵是一些監(jiān)督渠道變成了‘聾子的耳朵’——擺設(shè)�！标惾f志代表說，中國社科院對４３家地方政府網(wǎng)站測評結(jié)果顯示，查詢者在網(wǎng)站上獲取信息猶如身陷“信息迷宮”；李德濤等人曾以公眾名義向一些部門提出申請，要求公開或查閱有關(guān)信息，相關(guān)部門要么不予答復(fù)，要么以“無申請途徑”或“不屬于公開范疇”等理由拒絕……

    許多代表委員認(rèn)為，政府工作報(bào)告勇于直面批評監(jiān)督，并提出“創(chuàng)造條件”十分難得，充分體現(xiàn)了政府“執(zhí)政為民”的堅(jiān)強(qiáng)決心。

    不僅是代表委員，許多群眾也通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)同樣的心聲。

    從“微博云南”到廣州“曬財(cái)政” “創(chuàng)造條件”讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行

    ２００９年１１月２１日，云南省政府新聞辦開通“微博云南”，第一時(shí)間向外界披露了當(dāng)天螺螄灣拆遷事件的有關(guān)信息。政府機(jī)構(gòu)開通“微博”與公眾互動(dòng)，改變了“政府單方發(fā)布、公眾被動(dòng)接受”的信息公開方式。

    無獨(dú)有偶。２００９年１０月１６日，在接到一位志愿者提出的申請之后第八天，廣州市財(cái)政局將預(yù)算情況公開放到了“廣州財(cái)政網(wǎng)”上。

    “公開財(cái)政、開通舉報(bào)網(wǎng)站、微博實(shí)時(shí)互動(dòng)，都是在創(chuàng)造條件讓人民批評、監(jiān)督政府�！比珖�人大代表、民盟上海市委副主委沈志剛說，它們的側(cè)重點(diǎn)各有不同，分別回答了要不要公開信息、如何保障舉報(bào)權(quán)利、如何聽取群眾反饋的問題。

    全國人大代表韓德云認(rèn)為，我國網(wǎng)民人數(shù)約４億人，公民通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能更積極和正常實(shí)現(xiàn)社會(huì)參與和政治參與，政府也能通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)更主動(dòng)地提供公共信息�！袄�如，政府信息可以留有‘評論’‘跟帖’的空間，方便公民在網(wǎng)上發(fā)布批評性意見，有利于政府科學(xué)決策�！�

    “能公開就是好事，這是創(chuàng)造條件的第一步�！比珖�政協(xié)委員施杰說，政府向公眾公布信息，不僅是向公眾告知一些事務(wù)，更重要的是自覺接受社會(huì)監(jiān)督，以保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

    保障群眾的批評權(quán)和監(jiān)督權(quán) 構(gòu)建“制度管權(quán)”的長效機(jī)制

    人民的批評和監(jiān)督是檢驗(yàn)政府執(zhí)政能力的“試金石”。一些代表委員表示，要切實(shí)保證人民群眾的批評權(quán)、監(jiān)督權(quán)，必須建立批評和監(jiān)督政府的長效機(jī)制，用制度管權(quán)。

    “要讓公民大膽地批評和監(jiān)督政府，就要倡導(dǎo)一個(gè)寬松的輿論氛圍，保證人人敢于發(fā)言而不會(huì)被治罪�！比珖�政協(xié)委員蔣洪說。
   
    不少代表委員認(rèn)為，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民監(jiān)督，更要細(xì)化制度以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的常態(tài)與簡便。

    ——打造透明的信息平臺(tái)。蔣洪委員說，當(dāng)前要盡快制定《政府信息公開條例》的實(shí)施細(xì)則，對政府必須公開的信息范圍做出細(xì)化規(guī)定，對信息公開的方式、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、提供信息的責(zé)任人等都應(yīng)該有規(guī)定，還要設(shè)立公開信息答疑反饋機(jī)制。

    ——建立公正的協(xié)商制度。“一些重大的涉及公眾切身利益的民生事項(xiàng)，其決策制定應(yīng)當(dāng)通過聽證、協(xié)商等方式產(chǎn)生�！比珖�人大代表張忠厚說。

    ——完善廣泛的參與機(jī)制。全國人大代表、上海市委副秘書長王戰(zhàn)認(rèn)為，政府信息公開不僅要告訴群眾政府做了什么，還要告訴群眾政府準(zhǔn)備做什么，這樣才能從源頭上維護(hù)群眾的合法權(quán)益。