司法機(jī)關(guān)應(yīng)把網(wǎng)絡(luò)輿論當(dāng)成民主公正助推器
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- 2011/9/7 17:07:51
司法機(jī)關(guān)應(yīng)在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、自覺(jué)接受人民監(jiān)督的前提下,保持司法活動(dòng)的適度開(kāi)放性,主動(dòng)接受網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督,把網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督當(dāng)成司法公開(kāi)、司法民主和司法公正的助推器;同時(shí),要嚴(yán)格規(guī)范司法,保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),切實(shí)提高輿情處理能力。
輿論監(jiān)督和司法活動(dòng)都是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要途徑,但由于兩者的特性和規(guī)律不同,其在實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的方式和途徑上存在差異。正確認(rèn)識(shí)和處理司法活動(dòng)與輿論監(jiān)督,尤其是近年來(lái)興起的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的關(guān)系,是當(dāng)前司法機(jī)關(guān)面臨的重大而緊迫的課題。
差異與沖突
網(wǎng)絡(luò)輿論的開(kāi)放性與司法活動(dòng)的相對(duì)封閉性。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性要求處理輿情危機(jī)必須盡可能公開(kāi)化、透明化。從近年來(lái)的實(shí)踐看,網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后,通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、聽(tīng)證會(huì),公布監(jiān)控錄像等關(guān)鍵證據(jù),最大限度地滿(mǎn)足公眾知情權(quán)和參與權(quán),以公開(kāi)透明取信于民,是化解輿情危機(jī)的有效途徑。但司法具有相對(duì)的獨(dú)立性和封閉性,司法活動(dòng)有其特殊的運(yùn)作規(guī)律,需要與社會(huì)保持適度的隔離,排除各種公共權(quán)力、社會(huì)勢(shì)力和傳媒輿論不適當(dāng)?shù)闹噶睢⒏蓴_和影響,才能更好地保障司法人員依法辦案和公正司法。在處理輿情危機(jī)時(shí),司法權(quán)運(yùn)行過(guò)程中的這種相對(duì)封閉性,不利于及時(shí)平息網(wǎng)絡(luò)輿情、化解危機(jī)。
網(wǎng)絡(luò)輿論的突發(fā)性與司法活動(dòng)的程序性。網(wǎng)絡(luò)輿論的形成和發(fā)展具有很強(qiáng)的偶發(fā)性、突發(fā)性和爆炸性特征。在輿情事件萌發(fā)初期,及時(shí)有效地匯集、分析和發(fā)布信息,第一時(shí)間處理和決策,對(duì)化解危機(jī)至關(guān)重要。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室因此提出“黃金4小時(shí)”概念,即在輿情危機(jī)發(fā)生的4小時(shí)內(nèi),厘清事實(shí)真相、完成信息披露和作出初步處理決定,是控制輿情發(fā)展、有效應(yīng)對(duì)危機(jī)的黃金時(shí)間。然而,“黃金4小時(shí)”法則很難用于司法活動(dòng)中。在司法活動(dòng)的價(jià)值位階中,公正和程序都優(yōu)先于效率。開(kāi)展司法活動(dòng)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī),有一套在外界看來(lái)相當(dāng)繁瑣的程序和一段比較冗長(zhǎng)的周期,不僅難于在第一時(shí)間做出對(duì)案件的處理決定,也很難在較短的時(shí)間內(nèi)查明并披露事實(shí)真相,導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)在辦理涉及輿情事件的案件時(shí),往往面臨兩難境地:如果嚴(yán)格按照程序辦案,不利于及時(shí)有效化解輿情;如果以犧牲程序?yàn)榇鷥r(jià)“快訴快審快判”,又可能欲速則不達(dá),觸發(fā)新的輿情危機(jī),損害司法公信力。
網(wǎng)絡(luò)輿論的情緒性與司法活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)性。司法活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)輿論代表了評(píng)價(jià)社會(huì)問(wèn)題的兩種不同視角,差別顯而易見(jiàn)。一是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同。網(wǎng)絡(luò)輿論魚(yú)龍混雜,司法活動(dòng)則必須以法律為準(zhǔn)繩。二是事實(shí)認(rèn)定方式不同。網(wǎng)絡(luò)輿論往往摻雜了一些非理性因素,而司法活動(dòng)認(rèn)定事實(shí)必須建立在證據(jù)規(guī)則上。三是立場(chǎng)不同。網(wǎng)絡(luò)輿論常帶有明顯的傾向性,易于偏向社會(huì)地位上的弱者和受害者。而司法活動(dòng)必須堅(jiān)守中立地位,遵循法律面前人人平等的原則,其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)法律化、事實(shí)認(rèn)定程序化的特點(diǎn),使得司法代表著一種法治的理性,這就有可能導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)判定的事實(shí)、做出的決定與網(wǎng)民的預(yù)期不符,使司法機(jī)關(guān)成為網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)說(shuō)的對(duì)象。
互動(dòng)與協(xié)調(diào)
盡管網(wǎng)絡(luò)輿論與司法活動(dòng)存在差異和沖突,但在很多方面也有契合點(diǎn),具有一致性,在實(shí)踐中可以相互支持、良性互動(dòng)。
公平正義是網(wǎng)絡(luò)輿論與司法活動(dòng)的共同追求。網(wǎng)絡(luò)輿論雖然不一,但主流觀點(diǎn)都希望揭露事實(shí)真相,維護(hù)社會(huì)公平正義。司法機(jī)關(guān)則被譽(yù)為社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn),司法活動(dòng)以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平為第一要?jiǎng)?wù)。從這個(gè)角度出發(fā),反映大眾呼聲的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與公正廉潔的司法機(jī)關(guān)同為構(gòu)建社會(huì)正義體系不可或缺的組成部分。
網(wǎng)絡(luò)輿論能夠促進(jìn)司法公正。網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)案件的曝光和關(guān)注,有利于增強(qiáng)司法活動(dòng)的透明度,為司法機(jī)關(guān)抵御非法干預(yù)、保障司法公正提供堅(jiān)實(shí)的輿論環(huán)境和群眾基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)輿論也是司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立辦案的有益補(bǔ)充。在處理具體案件時(shí),兼顧依法獨(dú)立辦案和網(wǎng)絡(luò)輿論可以最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。網(wǎng)絡(luò)輿論作為不可忽視的民意力量,在糾正司法不公方面能夠發(fā)揮積極作用。實(shí)事求是的輿論監(jiān)督,有利于增強(qiáng)司法工作的透明度和司法隊(duì)伍的純潔性,促進(jìn)公正廉潔司法。
依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)能夠維護(hù)公民表達(dá)權(quán)、矯正輿論偏差。司法是公民表達(dá)權(quán)的重要法治保障。只有切實(shí)增強(qiáng)司法活動(dòng)的相對(duì)獨(dú)立性,尊重和維護(hù)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),才能避免司法淪為打擊輿論的工具,真正維護(hù)人民群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)合法表達(dá)意見(jiàn)、開(kāi)展監(jiān)督的權(quán)利。由于網(wǎng)絡(luò)輿論帶有較強(qiáng)的情緒性,而依照正當(dāng)?shù)姆沙绦蚝妥C據(jù)規(guī)則,由司法機(jī)關(guān)通過(guò)獨(dú)立公正的司法途徑來(lái)認(rèn)定事實(shí)、還原真相、厘清是非,有利于對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和看法進(jìn)行矯正,祛除網(wǎng)絡(luò)輿論的非理性?xún)?nèi)容。
切實(shí)提高輿情處理能力
司法機(jī)關(guān)應(yīng)在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、自覺(jué)接受人民監(jiān)督的前提下,保持司法活動(dòng)的適度開(kāi)放性,主動(dòng)接受網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督,把網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督當(dāng)成司法公開(kāi)、司法民主和司法公正的助推器;同時(shí),要嚴(yán)格規(guī)范司法,保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),切實(shí)提高輿情處理能力。
保障司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)。司法工作有其自身的特性和規(guī)律。黨的十七大提出,要進(jìn)一步加快司法體制改革,優(yōu)化司法職權(quán)配置,規(guī)范司法行為,建立公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度和保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。這是提高司法機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的正確處理能力、維護(hù)司法公正的根本。
以法律為依據(jù)執(zhí)法辦案。司法機(jī)關(guān)是法律適用機(jī)關(guān),在處理涉及網(wǎng)絡(luò)輿論的案件中,必須堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn):一是嚴(yán)格遵照法定程序。程序公正、正義是法治的精髓,是司法公信力的根本,必須堅(jiān)持以穩(wěn)、準(zhǔn)為主,兼顧效率,在程序上做到無(wú)可挑剔、不留死角。二是堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩。網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)案件進(jìn)行的道德性評(píng)價(jià),不應(yīng)替代法律的評(píng)價(jià),不能損害司法的公正性和權(quán)威性。三是恪守客觀義務(wù)。司法工作者作為法律的捍衛(wèi)者,應(yīng)當(dāng)排除外界干擾,保持中立地位,獨(dú)立、公正地履行憲法和法律賦予的職責(zé),確保司法活動(dòng)的公正理性。
全面提高司法機(jī)關(guān)輿情應(yīng)對(duì)能力。對(duì)待公眾關(guān)注的重大司法個(gè)案,司法機(jī)關(guān)既要依法獨(dú)立公正行使職權(quán),防止因外界因素干擾導(dǎo)致定罪量刑的非理性,也要保持適當(dāng)?shù)拈_(kāi)放性和回應(yīng)性。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的批評(píng)、建議和意見(jiàn),要認(rèn)真甄別、冷靜分析、合理吸收。要進(jìn)一步開(kāi)展陽(yáng)光司法活動(dòng),變被動(dòng)接受監(jiān)督為主動(dòng)公開(kāi),增強(qiáng)司法工作的透明度和公信力。司法機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的正確引導(dǎo)。通過(guò)及時(shí)發(fā)布輿情高度關(guān)注案件的公正處理結(jié)果,并積極主動(dòng)、有針對(duì)性地回應(yīng)民意的質(zhì)疑點(diǎn),引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論尊重法律,維護(hù)司法權(quán)威,從而達(dá)到維護(hù)社會(huì)公平正義,促進(jìn)社會(huì)和諧的目的。(廣東省中山市人民檢察院檢察長(zhǎng) 關(guān)英彥)
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