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    對于房地產(chǎn)稅（俗稱物業(yè)稅）的征收辦法，多數(shù)專家和民眾都認為，應(yīng)當(dāng)區(qū)分自住性房產(chǎn)和投資性房產(chǎn)，把自住性房產(chǎn)排除在征稅范圍以外。

    對于物業(yè)稅，財政部財政科學(xué)研究所所長賈康早在今年“兩會”期間便解釋說，對于每隔一段時間重評一次稅基、對非經(jīng)營性房地產(chǎn)覆蓋的物業(yè)稅，更規(guī)范的表述可稱為“房地產(chǎn)稅”。

    他建議在實施的初期，對一般的消費性住房不考慮實征，如考慮對一定面積以下的居民“第一套自用住房”實行永不實征。管理上很容易認定的獨立別墅、豪華公寓則可先行實征。

    對此，上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院胡怡建教授認為，無論區(qū)分與否都是難題。如果不作區(qū)分，絕大多數(shù)工薪階層將不堪重荷。但是區(qū)分在實際操作中也是困難重重。

    中共十六屆三中全會上，物業(yè)稅的概念被首次提出，當(dāng)時的提法是“實施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費改革，條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費”。按照最早有關(guān)部門對物業(yè)稅開征前景的研討，該稅包括房產(chǎn)稅（含城市房地產(chǎn)稅）、土地使用稅、耕地占用稅（也有說土地增值稅）、契稅及土地出讓金，簡稱“四稅一金”。

    但隨著時間的推移，其中內(nèi)涵也在發(fā)生微妙的變化。賈康在今年“兩會”期間表示，“土地出讓金”的性質(zhì)是土地使用權(quán)的價格，即憑借所有者身份對使用權(quán)持有人收取的地租；而房地產(chǎn)稅，其性質(zhì)是不動產(chǎn)保有環(huán)節(jié)上使用權(quán)持有人所必須繳納的法定稅負，收取者（國家）憑借的是社會管理者的政治權(quán)力。因此，“租”與“稅”兩者是可以合理匹配、并行不悖的關(guān)系，不存在所謂不可克服的“法理障礙”和“不能容忍的重復(fù)征收”問題。

    包括賈康在內(nèi)的一些學(xué)者認為，前些年，土地出讓金的生成價位較高，而一旦推出房地產(chǎn)稅，其生成價位會因交易者預(yù)期的改變而相對變得較低。海通證券分析師張崎說，新稅種的引進將會抑制房地產(chǎn)投機性需求，使房價回落。

    但也有觀點認為，征收物業(yè)稅無益于抑制房價，操作不當(dāng)，甚至?xí)�助推房價。胡怡建擔(dān)心，“我們寄希望于物業(yè)稅能既有利于增加稅收，又有利于打擊投機，并能促使房價下跌，不增加普通居住者稅收負擔(dān)，讓普通老百姓能買得起房、住得起房，但與此同時，可能的結(jié)果是，不分用途開征物業(yè)稅，雖然政府稅收增加了，地王還是前赴后繼，房價依然我行我素。”

    值得注意的是，財政部4月6日公布的2010年工作要點中，并沒有“物業(yè)稅”字樣，取而代之的是“完善房產(chǎn)稅制度”。業(yè)內(nèi)人士指出，完善房產(chǎn)稅，可以起到一定的物業(yè)稅的效果，而且相對更容易操作。按照中國法律，開征新稅種須經(jīng)過立法程序，須由全國人大審批通過，但如果是合并現(xiàn)有稅種，則進程可以大大提速。

    此外，開征還需要具備產(chǎn)權(quán)登記與保護、稅基評估、信息管理與溝通、稅收征管等方面的條件。眼下，主流觀點認為，即便進程大大提速，“物業(yè)稅”短期內(nèi)開征的可能性也不大。