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　　溫州市利用強大的營銷網(wǎng)絡和完備的基礎設施，結合溫州發(fā)達的小商品經(jīng)濟，重點發(fā)展技術性業(yè)務流程外包（BPO）和以醫(yī)藥研發(fā)、工業(yè)設計、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為代表的知識流程外包（KPO）；積極發(fā)展鞋革、電器、機械等輕工產(chǎn)品的工業(yè)設計，包括產(chǎn)品外觀、功能、制作工藝，創(chuàng)造和發(fā)展產(chǎn)品的概念和規(guī)格，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升。
　　紹興市在輕紡、化工、建筑、汽配、制藥、珠寶等多個產(chǎn)業(yè)形成較好的產(chǎn)業(yè)基礎和企業(yè)群體，通過引進和自主培養(yǎng)雙重途徑，重點發(fā)展與制造業(yè)相關的嵌入式軟件外包、物流外包、文化創(chuàng)意設計外包、電子商務外包和工業(yè)設計外包。
　　湖州市軟件開發(fā)和信息處理服務發(fā)展迅速，動漫創(chuàng)意外包和生物醫(yī)藥研發(fā)外包形成一定規(guī)模，重點發(fā)展軟件與信息、金融、人力資源、第三方物流、研究設計等領域的服務外包，著力打造軟件、計算機、網(wǎng)絡通訊等產(chǎn)業(yè)集群，重點培育呼叫中心、動漫設計、生物醫(yī)藥研發(fā)等特色服務外包。
　　臺州市要依托傳統(tǒng)模具制造、醫(yī)藥生產(chǎn)、船舶制造等行業(yè)的優(yōu)勢，重點發(fā)展模具設計、藥品研發(fā)、機電產(chǎn)品嵌入式軟件及其認證文件處理、船舶圖紙設計等外包項目，大力推進運輸、建筑、旅游等傳統(tǒng)業(yè)務外包。建設臺州國際服務外包培訓中心，打造服務外包產(chǎn)業(yè)招商引資平臺。
　　舟山市要依托海洋經(jīng)濟發(fā)達的獨特優(yōu)勢，培育船舶修理、港口物流、海洋旅游、軟件及信息服務和金融服務五大特色服務外包產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展船舶修理、船舶設計、船東服務、港口物流、旅游服務、國際電子交易、金融服務、動漫設計和商務服務等服務外包項目，積極打造海洋服務外包品牌。
　　衢州市要依托“四省通衢”的區(qū)域交通優(yōu)勢，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、國際通信、國際保險等服務外包項目。
　　麗水市要利用華僑眾多的資金和信息資源優(yōu)勢，以現(xiàn)有的網(wǎng)絡軟件企業(yè)和培訓機構為基礎，逐步發(fā)展以會計、動漫設計等為主導的服務外包項目。
　　義烏市要依托現(xiàn)代商貿(mào)物流的優(yōu)勢，重點發(fā)展貿(mào)易服務和國際物流，加速發(fā)展現(xiàn)代物流服務外包。
　　3．目標市場。全省服務外包產(chǎn)業(yè)以“重點發(fā)展美國和日韓市場，努力開拓歐洲市場，積極培育在岸市場，實現(xiàn)離岸和在岸協(xié)調發(fā)展”為原則，積極拓展離岸和在岸外包市場。
　�。�1）重點發(fā)展美國和日韓市場。美國是世界最大的服務外包發(fā)包國，每年的外包項目額占世界外包項目總額的60％以上，其中大部分由印度、愛爾蘭等國承接。“十二五”期間，可利用長期對美貿(mào)易積累的基礎，積極承接美國服務外包業(yè)務，重點發(fā)展對美外包市場。依托我省與日、韓傳統(tǒng)貿(mào)易優(yōu)勢，以及東亞各國時差小、文化相近而人力成本差距較大等特點，重點發(fā)展日、韓兩國服務外包市場。
　�。�2）努力開拓歐洲市場。歐洲的外包市場項目主要由愛爾蘭和東歐各國承接。近幾年歐洲服務外包市場快速發(fā)展，年平均增長率達到10％以上。我省可整合利用傳統(tǒng)對歐貿(mào)易渠道，強化服務外包宣傳，努力開拓歐洲市場。
　�。�3）積極培育在岸市場。在發(fā)展在岸外包市場方面，要積極鼓勵各級政府、各有關部門、企事業(yè)單位將社會管理、公共服務、后勤服務等技術性勞務類事務，委托給省內(nèi)具備條件的企業(yè)、科研機構、高等院�；蚱渌�組織履行。大力推動我省中小服務外包企業(yè)積極承接在岸外包業(yè)務，擴大在岸市場份額。加強與其他發(fā)展領先、存在外包訂單溢出省、市間的外包業(yè)務合作。
　�。ǘ�）專項工程。“十二五”期間重點實施以下四大專項工程：
　　1．服務外包人才培育工程。加大服務外包人才培育力度，促進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力引進和培養(yǎng)具有海內(nèi)外服務外包業(yè)務經(jīng)驗、熟悉國際服務外包市場、精通國際服務外包業(yè)務流程且能與國外發(fā)包客戶良好溝通的中高級專業(yè)技術和管理人才。大力支持留學歸國人員在我省創(chuàng)辦服務外包企業(yè)。進一步擴大服務外包人才培訓機構的認定，并引導他們進駐服務外包示范園區(qū)，實現(xiàn)示范園區(qū)與培訓機構的良性互動發(fā)展。充分發(fā)揮杭州服務外包人才培訓聯(lián)盟與杭州師范大學國際服務工程學院的示范輻射作用，鼓勵省內(nèi)高等院校開設服務外包專業(yè)，并與微軟、英特爾、IBM等全球知名IT企業(yè)開展校企合作，鼓勵本地外包企業(yè)參與服務外包人才實訓平臺建設，創(chuàng)新服務外包人才培育模式，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。
　　2．服務外包園區(qū)建設工程。加快服務外包示范園區(qū)建設，把它作為我省新興產(chǎn)業(yè)大平臺建設的重要組成部分。正確處理好重點城市與其他城市、離岸外包與在岸外包、龍頭企業(yè)與中小企業(yè)的發(fā)展關系，推動全省服務外包產(chǎn)業(yè)實行集聚發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、錯位發(fā)展。加強園區(qū)規(guī)劃指導，保障園區(qū)交通、電力、通信、網(wǎng)絡等基礎設施建設。規(guī)劃組織一批園區(qū)重點建設項目，加快園區(qū)公共服務平臺建設，使其成為具有差異化競爭優(yōu)勢并為服務外包企業(yè)提供優(yōu)質服務的產(chǎn)業(yè)集聚平臺。在我省現(xiàn)有國家級和省級服務外包示范園區(qū)的基礎上，實施動態(tài)考核，積極促進園區(qū)改造升級，逐步提高各級園區(qū)的質量。各園區(qū)立足產(chǎn)業(yè)特點，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，積極構建“服務外包示范園區(qū)聯(lián)盟”，加強人才、資金、項目、技術等資源共享，逐步形成我省服務外包產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢。加強跨省市的服務外包先進園區(qū)合作交流，通過互通資源、互通項目、互通經(jīng)驗，實現(xiàn)合作共贏。
　　3．服務外包企業(yè)升級工程。加快推進我省各級服務外包企業(yè)升級工作。選擇一批發(fā)展前景好、管理水平高、創(chuàng)新能力強的服務外包企業(yè)，給予政策、資金等方面重點支持，鼓勵企業(yè)參與CMM/CMMI等高級別認證，協(xié)助引進高端人才和拓展外包市場，促進企業(yè)做大做強并帶動我省服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，鼓勵一批有發(fā)展能力的服務外包企業(yè)通過兼并、收購、重組、聯(lián)營等方式，擴大企業(yè)規(guī)模，整合資源，提升企業(yè)接包能力。扶持中小規(guī)模的服務外包企業(yè)，鼓勵其形成企業(yè)聯(lián)盟，協(xié)同發(fā)展。全省各級服務外包主管部門以企業(yè)外包產(chǎn)值和CMM/CMMI等級為標準，制訂評價體系，積極開展服務外包重點企業(yè)評定工作，鼓勵企業(yè)加強自身管理，提高發(fā)展水平，實現(xiàn)快速轉型升級。
　　4．服務外包市場開拓工程。加強服務外包招商隊伍建設，采取全省統(tǒng)籌聯(lián)動方式，針對重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，開展各種形式的專題招商活動。加強與知名服務外包業(yè)務培訓和咨詢機構的聯(lián)系，在形象策劃、品牌營銷、園區(qū)規(guī)劃、招商引資、人才引進、教育培訓等方面建立長期戰(zhàn)略合作關系。在境外浙江周、浙洽會、商務周等大型經(jīng)貿(mào)活動上加強浙江省服務外包宣傳工作，培育外包市場，打響“浙江服務”品牌。組織與服務外包相關的各級政府部門、園區(qū)、企業(yè)、高校赴印度、愛爾蘭等服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家考察交流，學習先進經(jīng)驗；赴美國、日本和歐洲等世界主要服務外包發(fā)包國家和地區(qū)舉辦外包招商洽談會，宣傳推介我省服務外包企業(yè)，推動與國際知名外包商對接，尋找合作機會。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�構建服務外包體制機制。在全省服務外包工作領導小組的領導下，各市、縣（市、區(qū)）政府充分發(fā)揮主觀能動性，通過制定、研究、落實促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策，協(xié)調、解決服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，逐步構建服務外包科學發(fā)展的體制機制。要充分發(fā)揮中介組織作用，積極拓展與國內(nèi)外其他相關中介組織和企業(yè)的聯(lián)系與合作，推動我省服務外包產(chǎn)業(yè)向更廣范圍輻射。加強政策引導，積極鼓勵省內(nèi)企業(yè)通過服務外包轉變發(fā)展方式、加快轉型升級。
　�。ǘ�）完善服務外包政策體系。堅決貫徹落實支持服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項財政、稅收優(yōu)惠政策，加快構建有利于服務外包平臺建設、服務外包企業(yè)發(fā)展、人才引進與培養(yǎng)、企業(yè)融資扶持和產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化等相關政策體系。充分利用國家、省、市各級政府對發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的扶持政策，重點支持我省各級服務外包示范園區(qū)、服務外包公共服務平臺建設，支持服務外包企業(yè)進行技術研發(fā)、海外人才招聘、國際資質認證、國內(nèi)外參展等活動。加快技術先進型服務企業(yè)認定，制定和完善鼓勵在岸服務外包發(fā)展的專項政策措施，實現(xiàn)在岸外包和離岸外包協(xié)調發(fā)展。結合服務外包企業(yè)的特點，制定專項知識產(chǎn)權保護政策，對外包項目完成過程中形成的知識成果進行保護，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的知識產(chǎn)權環(huán)境。
　�。ㄈ�）建設服務外包公共平臺。我省的服務外包公共平臺建設主要包括：技術支撐平臺、人力資源平臺、投融資平臺和信息化支持平臺。技術支撐平臺的作用是完善服務外包相關的技術資源，為產(chǎn)業(yè)的科學研究和應用開發(fā)提供技術支持服務。人力資源平臺為我省服務外包企業(yè)提供人才信息、人才培訓、人才派遣和人才招聘等服務，并且通過健全相關的人才支撐體系，為服務外包專業(yè)人才提供各種服務。投融資平臺為全省服務外包企業(yè)的發(fā)展提供風險投資、融資擔保、出口信貸和咨詢等服務。信息化支持平臺幫助全省服務外包企業(yè)實現(xiàn)信息的發(fā)布、交流以及對資源靈活有效的組織、共享與協(xié)同分工。
　　（四）健全服務外包評估體系。借鑒國際權威機構統(tǒng)計方法，按照我國有關統(tǒng)計標準和規(guī)范，建立我省服務外包統(tǒng)計指標體系，掌握行業(yè)現(xiàn)狀，分析和預測行業(yè)走勢，并據(jù)此制訂產(chǎn)業(yè)政策，為政府、企業(yè)、高校等提供市場信息服務。各級政府、各相關部門根據(jù)統(tǒng)計指標體系，完善服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確目標、任務和專項工程，落實責任和進度要求，并對目標、任務完成情況進行評估，將結果納入各級政府和相關部門的考核，保障各項政策措施落到實處。服務外包企業(yè)根據(jù)統(tǒng)計指標體系評估企業(yè)發(fā)展狀況，調整企業(yè)發(fā)展方向，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式。高校和培訓機構根據(jù)統(tǒng)計指標體系評估服務外包人才培訓方案，調整培訓策略，進一步提高人才培訓質量。