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　　2008年6月20日對于網(wǎng)絡(luò)問政來說是個標(biāo)志性的日子。當(dāng)天上午, 胡錦濤總書記在人民日報社考察工作, 并通過人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流。他指出,“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器, 我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力, 高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運用、管理”。他還說, 互聯(lián)網(wǎng)是我們“做事情、做決策, 了解民情、匯聚民智的一個重要渠道”。緊接著, 溫家寶總理做客中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)與網(wǎng)民在線交流。
　　以此為標(biāo)志, 中國的網(wǎng)絡(luò)問政全面展開。各地黨委政府和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)紛紛“觸網(wǎng)”, 了解網(wǎng)絡(luò)民意, 傾聽網(wǎng)絡(luò)民聲, 匯聚網(wǎng)絡(luò)民智, 實現(xiàn)科學(xué)決策和民主決策。
　　而作為網(wǎng)絡(luò)問政的重要平臺, 中國的網(wǎng)絡(luò)媒體做了積極探索, 取得顯著成效, 引起社會各界廣泛關(guān)注和高度認(rèn)可。大河網(wǎng)在這方面走在了全國的前列, 進(jìn)行了一些探索。自2006年網(wǎng)絡(luò)作品納入中國新聞獎評獎范圍后,《河南日報》、大河網(wǎng)互動欄目“焦點網(wǎng)談”便獲得了中國新聞獎名專欄獎, 之后,紅網(wǎng)“百姓呼聲”、人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”、膠東在線“網(wǎng)上民聲”、奧一網(wǎng)“網(wǎng)絡(luò)問政平臺”等網(wǎng)絡(luò)問政類欄目相繼獲得新聞界最高獎。
　　其實, 網(wǎng)絡(luò)問政首要在“政”, 其原本就超越了媒體范疇, 而屬于政治范疇, 是政府部門通過互聯(lián)網(wǎng)來問政, 來為施政服務(wù)。因此, 網(wǎng)絡(luò)媒體參與網(wǎng)絡(luò)問政, 必須站在“政治家辦網(wǎng)”的高度,立足網(wǎng)絡(luò)并跳出網(wǎng)絡(luò), 以高度的政治責(zé)任感依靠政府問政。在這一方面, 我們有成功的經(jīng)驗, 也存在一定的誤區(qū), 需要認(rèn)真思考, 找準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)媒體的定位, 以及網(wǎng)絡(luò)問政所應(yīng)遵循的原則。

　　網(wǎng)絡(luò)問政的三大誤區(qū)

　　誤區(qū)一：存在“政府缺位”。網(wǎng)絡(luò)問政首要是“政”, 是黨委、政府通過網(wǎng)絡(luò)的互動交流、監(jiān)督平臺作用, 實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變, 促進(jìn)行政能效的提高, 滿足人民群眾的需求, 而不僅僅是網(wǎng)絡(luò)媒體問政。網(wǎng)絡(luò)問政的主體應(yīng)該是政府。但令人遺憾的是, 雖然當(dāng)前幾乎所有的網(wǎng)絡(luò)媒體都開設(shè)了類似的網(wǎng)絡(luò)問政欄目, 或者在論壇、博客、留言板甚至微博中開設(shè)有類似的時政欄目,但這些欄目人氣雖旺, 留言雖多, 卻多是自說自話, 鮮見政府參與的身影, 缺乏溝通政府的渠道, 致使網(wǎng)上民意滔滔, 一些政府機(jī)關(guān)、管理部門卻還茫然不知。這一“脫離政府”和“政府缺位”的現(xiàn)象, 不僅會挫傷網(wǎng)民參政議政的積極性, 削弱網(wǎng)絡(luò)媒體的影響力, 而且也會影響黨委、政府在網(wǎng)民中的形象, 更無法實現(xiàn)政府上網(wǎng)、高層問網(wǎng)的初衷。因此, 網(wǎng)絡(luò)媒體在參與網(wǎng)絡(luò)問政中, 必須讓黨委、政府成為真正的主體。
　　誤區(qū)二：片面地多監(jiān)督少幫助。有個別網(wǎng)絡(luò)媒體片面理解網(wǎng)絡(luò)問政概念, 以為網(wǎng)絡(luò)問政就是通過網(wǎng)絡(luò)質(zhì)詢、監(jiān)督甚至質(zhì)疑政府及政府官員, 片面地強(qiáng)調(diào)監(jiān)督、批評的功能。利用、運用網(wǎng)絡(luò)媒體對政府實施輿論監(jiān)督當(dāng)然沒有任何問題, 但網(wǎng)絡(luò)問政不僅僅是監(jiān)督政府, 它既包括下情上達(dá), 讓黨委、政府通過網(wǎng)絡(luò)了解網(wǎng)絡(luò)民意, 傾聽網(wǎng)絡(luò)民聲, 匯聚網(wǎng)絡(luò)民智, 也包括上情下達(dá),政務(wù)公開, 通過網(wǎng)絡(luò)向群眾宣傳黨委政府的各項政策, 還包括相互溝通, 民主討論, 實現(xiàn)科學(xué)決策和民主決策。輿論監(jiān)督的功用在于幫助、提醒甚至刺激政府, 解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題,在群眾中樹立黨和政府的良好形象。只有在更加寬泛的領(lǐng)域內(nèi)理解網(wǎng)絡(luò)問政, 才能在更高的層面上發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)問政更加重要的作用。
　　誤區(qū)三：怕惹事成擺設(shè)。網(wǎng)絡(luò)媒體互動性強(qiáng), 網(wǎng)友可以自由發(fā)言, 給了群眾暢所欲言、建言獻(xiàn)策的廣闊空間。但目前卻有部分網(wǎng)絡(luò)媒體錯誤地認(rèn)為網(wǎng)民提意見、搞批評就是雜音, 就是添亂, 就是不與黨委政府保持高度一致。由于怕惹事, 要么管理嚴(yán)格,容不得網(wǎng)上的不同聲音, 不同意見, 要么只是做做樣子, 走走形式, 成為聾子的耳朵——擺設(shè)。用網(wǎng)友的打油詩說, 就是“一張老臉, 三年不洗。內(nèi)容陳舊, 文件過時�？催^后悔, 信則誤事�，F(xiàn)代工具, 純當(dāng)擺設(shè)。”如2009年, 安徽一家地方政府網(wǎng)站的“市民論壇”版塊, 有2000余條留言一直“待審”, 無人處理。后來有媒體對此事作了善意提醒, 管理部門竟然將全部帖子直接一刪了之。其實, 尊重不同聲音和不同意見, 是中國共產(chǎn)黨永葆先進(jìn)性的根本保障。在這個改革的攻堅期和多元化的時代, 只有允許不同聲音的存在, 只有傾聽不同的聲音, 才能全面客觀地了解各方面的情況, 才能做出理性的判斷和正確的決策, 才是真正的幫忙不添亂。

　　網(wǎng)絡(luò)問政應(yīng)遵循的幾個原則

　　網(wǎng)絡(luò)媒體在參與網(wǎng)絡(luò)問政中, 要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的特點和優(yōu)勢, 做好黨和政府與群眾溝通的橋梁, 一方面推動政府更好地了解民情民意, 實現(xiàn)民主決策和科學(xué)決策, 另一方面要依靠政府, 通過政府部門的權(quán)威功能, 解民憂、辦實事, 讓群眾更好地信任政府、理解政府、支持政府。這才是網(wǎng)絡(luò)問政的應(yīng)有之義。

　　網(wǎng)絡(luò)問政還應(yīng)遵循以下幾個原則：

　　第一、網(wǎng)絡(luò)問政所應(yīng)遵循的途徑：打造一個黨委政府和群眾溝通的橋梁。

　　在網(wǎng)絡(luò)問政中, 網(wǎng)絡(luò)媒體首先要找準(zhǔn)自己的定位, 打造一個黨委政府和群眾溝通的橋梁, 成為黨委政府聯(lián)系群眾的紐帶, 促進(jìn)黨委政府和群眾的溝通和交流。
　　《河南日報》、大河網(wǎng)互動欄目《焦點網(wǎng)談》之所以成為中國網(wǎng)絡(luò)史上的首個中國新聞獎新聞名專欄, 就在于《焦點網(wǎng)談》一方面在黨報上反映網(wǎng)友的聲音, 另一方面在網(wǎng)上傳達(dá)黨的方針路線政策, 成為“社會各界參政議政的新渠道, 政府了解民情民意的新窗口。”2009年7月15日, 河南偃師市一化工廠發(fā)生重大爆炸事故, 震驚全國。偃師市政府一方面展開緊急救援, 一方面及時通過大河網(wǎng)大河論壇向網(wǎng)民公布事故處理和調(diào)查情況進(jìn)展, 包括了所有人最關(guān)心的事故傷亡及污染處理情況等,網(wǎng)絡(luò)成為外界第一時間了解事故信息的窗口, 起到了讓網(wǎng)友了解動態(tài), 消除疑慮的良好效果。

　　第二、網(wǎng)絡(luò)問政所應(yīng)依靠的對象：各級黨委和政府。

　　網(wǎng)絡(luò)問政其主體不是媒體, 而是各級黨委政府。網(wǎng)絡(luò)媒體在參與網(wǎng)絡(luò)問政中, 不能獨立于政府之外, 也不可能獨立于政府之外。只有通過政府, 網(wǎng)民的意見才能進(jìn)入決策, 只有依靠政府, 群眾反映的問題才能得到根本解決, 只有結(jié)合政府, 群眾在網(wǎng)上反映的意見才能落到實處。
　　膠東在線的“網(wǎng)上民聲”欄目其成功的關(guān)鍵就在于煙臺市94個部門的共同參與, 幾乎涵蓋了煙臺市所有政府部門及中央、省屬駐煙臺的重要窗口單位, 并且延伸到縣市區(qū)政府部門和窗口單位。正是由于政府部門的參與, 網(wǎng)民反映的問題才得到了最大限度的解決, 回復(fù)率始終保持在96% 以上。而河南各級黨委政府更是把網(wǎng)絡(luò)問政上升到了制度建設(shè)的層面。在2010 年12月13 日召開的河南省網(wǎng)民留言辦理工作座談會上, 一份《關(guān)于網(wǎng)民留言辦理工作的若干規(guī)定( 征求意見稿)》引起網(wǎng)民的高度關(guān)注, 而長期游走于各大論壇的洛陽市、鄭州市政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人“LYIC”和“ZZIC”, 更是成為網(wǎng)上的一道亮麗風(fēng)景。黨委政府擔(dān)當(dāng)網(wǎng)絡(luò)問政的主體, 才使得網(wǎng)絡(luò)問政真正走向成熟, 是中國民主政治邁出的重要一步。