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　　住房是人們生存的基本需求。住有所居，民心則安。加強、完善住房保障，解決中低收入家庭住房困難問題無疑是本次寧波兩會代表委員們關(guān)注的焦點話題之一。

　　關(guān)注工薪階層的住房困難

　　住房保障，事關(guān)樓市宏觀調(diào)控成效，事關(guān)百姓民生和社會和諧穩(wěn)定。“十一五”以來，寧波市把住房保障作為一項重要的民生實事工程來抓，構(gòu)建起以廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃房、限價房“四房并舉”，“租、售、改”三位一體的多層次、較為完善的城鎮(zhèn)住房保障體系，政策保障面覆蓋到人均年收入低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入且人均住房建筑面積低于18平方米的家庭，其中低于人均可支配收入60%的家庭已通過廉租住房、經(jīng)濟適用房保障基本解決了住房困難問題。
　　寧波市在住房保障方面的創(chuàng)新與成績令代表委員們感到欣慰。寧波市人大代表、寧波海曙區(qū)區(qū)長彭朱剛認為，解決住房問題，既是全社會關(guān)注的熱點問題，也是政府在著力解決的難點問題，要進一步加大保障性住房建設(shè)力度，不斷擴大住房政策覆蓋面，特別是要完善公共租賃房建設(shè)管理配套政策，通過多種途徑逐步解決困難群眾住房需求。“比如我們海曙區(qū)，正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，需要吸納大量人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)。只有解決了住房問題，才能引得進、留得住、用得好這些人才。”

　　來自寧波大學(xué)、從事人力資源管理的寧波市政協(xié)委員胡建勇說，目前新就業(yè)大學(xué)生和企業(yè)外來技術(shù)人員面臨的住房困難問題十分突出。新就業(yè)大學(xué)生月收入僅1000多元，租房就要花去一半，不利于他們在寧波的發(fā)展和創(chuàng)業(yè)；在寧波工作多年的老技工，因為買不起房最后選擇回老家，這對企業(yè)和城市發(fā)展都不利。他希望寧波的住房保障“門坎”再放低點，“好讓新就業(yè)的大學(xué)生和農(nóng)民工租得起房子。”

　　多渠道籌集資金解決瓶頸

　　加強住房保障，首先要加大保障房建設(shè)力度。“十一五”期間，寧波市累計在住房保障方面投入資金58.3億元，建成(籌集)各類房源164萬平方米，通過廉租住房、經(jīng)濟適用房解決了3.78萬戶中低收入家庭住房困難，成為城市建設(shè)領(lǐng)域民生建設(shè)的一大亮點。

　　為切實有效解決中低收入家庭的住房困難問題，寧波市又于2010年9月出臺《寧波市公共租賃住房管理暫行辦法》，創(chuàng)新保障方式，大力建設(shè)公共租賃房。2月20日，寧波市出臺樓市調(diào)控新政策，明確2011年將大力發(fā)展公共租賃住房，加快建設(shè)以公共租賃住房為主渠道、其他保障方式為補充的城鎮(zhèn)住房保障體系。2011年寧波市要實現(xiàn)新開工建設(shè)和籌措各類保障性住房70萬平方米，其中公共租賃住房60萬平方米，超過一萬套。

　　公共租賃房一次性投入所需資金巨大，租金回收期卻需數(shù)十年之久，一般的項目貸款難以滿足建設(shè)需求。在當(dāng)前政府資金有限情況下，探索建立一個穩(wěn)定的資金籌集模式成為寧波兩會代表委員們關(guān)心的問題。

　　寧波市政協(xié)委員、寧波市建委副主任諸國平建議金融管理部門加強協(xié)調(diào)，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新融資方式，為公租房建設(shè)提供低利率、中長期且有一定還款寬限期的貸款。“公租房項目不僅有長期租金收入，還有國家規(guī)定的土地出讓凈收益的10%和公積金的增值收益可用，這使其有穩(wěn)定的還款能力。”他說。

　　加強組織建設(shè)和制度規(guī)范

　　隨著住房保障工作的深入和保障面的拓展，弄虛作假、騙購、騙租的不和諧音也多了起來，這不僅破壞了公平與公正，還造成了不良社會影響。

　　“十二五”期間，寧波市每年將開工新建一萬套公共租賃房，并從2011年起陸續(xù)投入市場。如何進一步規(guī)范住房保障工作，確保公正公平，將有限的保障資金用于保障真正需要保障的家庭，成為寧波兩會代表委員最為關(guān)注的內(nèi)容。

　　諸國平委員認為，做好住房保障工作，還必須加強組織建設(shè)和制度規(guī)范。如住房保障家庭的收入、財產(chǎn)認定機制亟須完善；要建立公共租賃房后續(xù)管理機制體制，組建專業(yè)化管理隊伍。

　　寧波市人大代表、寧波市北侖區(qū)霞浦街道鳳凰社區(qū)居委會主任胡曉紅表示，政府在住房保障方面所作的努力是有目共睹的，如北侖區(qū)的廉租住房、經(jīng)濟適用房保障范圍已經(jīng)放寬到人均年收入低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入80%以下的家庭，比市定條件還寬20%，使眾多買不起房的低收入群體享受到了實惠。但是，在加強保障同時，還要考慮“請出難”問題，希望寧波市里盡快出臺政策就“退出機制”擬定具體的可操作細則。