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    第一章 總　則

　　第一條　為了科學(xué)、合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
　　第二條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改、監(jiān)督檢查以及在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
　　本條例所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
　　本條例所稱的規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍在有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃中劃定。
　　第三條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。各縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
　　市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)本級人民政府的決定設(shè)立派出機構(gòu)，負(fù)責(zé)指定區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
　　其他有關(guān)部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。
　　第四條　市、縣（市）人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作需要設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負(fù)責(zé)審議、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施的重大事項，為本級人民政府提供城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的參考依據(jù)。
　　第五條制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，涉及海洋功能區(qū)劃的，應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃相銜接。
　　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，加大交通、水利、給排水、電力、通訊、燃?xì)�、消防等基礎(chǔ)設(shè)施的投入和共建共享，加強教育、衛(wèi)生、文化、體育等基本公共服務(wù)設(shè)施的城鄉(xiāng)均衡化配置，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
　　第六條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)尊重歷史和文化，保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌, 依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護，做好歷史文化遺產(chǎn)的維護和使用工作。
　　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)加強對風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)綠帶、森林公園、水域、濕地等生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施以及耕地、海岸帶等自然資源的保護和管理，妥善處理近期建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展、自然資源保護與合理開發(fā)利用的關(guān)系，確保經(jīng)濟、社會與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
　　第七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。財政和審計部門應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。
　　第八條　市和縣（市）區(qū)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強規(guī)劃研究，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，加強地理信息和各類城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和管理，促進上下級政府和各部門之間有關(guān)信息資源的共建共享，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。
　　鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究，推廣和應(yīng)用先進技術(shù)，創(chuàng)新規(guī)劃方法和管理手段，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。
　　第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)建立健全社會公開和公眾參與制度，聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督。
　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，應(yīng)及時向社會公布，任何單位和個人均應(yīng)當(dāng)遵守，未經(jīng)法定程序不得修改。
　　任何單位和個人有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施提出意見和建議；有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行查詢；有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告，應(yīng)當(dāng)及時受理并組織核查、處理。

    第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改

　　第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照計劃進行。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃由市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織制定。
　　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，并使用坐標(biāo)系、高程系統(tǒng)一的地形圖。
　　第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制：
　�。ㄒ唬┍臼行姓�區(qū)域編制城市總體規(guī)劃，各縣（市）行政區(qū)域編制縣（市）域總體規(guī)劃，跨縣（市）區(qū)或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)域的特定區(qū)域編制次區(qū)域規(guī)劃；
　�。ǘ�）城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃確定的中心城編制分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃；中心城以外區(qū)域編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃以及村莊規(guī)劃；
　�。ㄈ�）市、縣（市）行政區(qū)域根據(jù)需要編制各類專項規(guī)劃；
　�。ㄋ模┏鞘�、鎮(zhèn)重要地段可以編制修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計。
　　縣（市）域總體規(guī)劃編制后，可以不單獨編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃或者縣級市城市總體規(guī)劃。
　　第十二條　城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制與審批，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定執(zhí)行。
　　第十三條　本市各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的規(guī)劃由市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會組織編制，并按有關(guān)規(guī)定程序?qū)徟�。各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃或者縣（市）域總體規(guī)劃。
　　第十四條　本市行政區(qū)域內(nèi)跨縣（市）區(qū)的次區(qū)域規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市人民政府審批。
　　區(qū)和縣（市）行政區(qū)域內(nèi)跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的次區(qū)域規(guī)劃分別由市或者縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市或者縣（市）人民政府審批。
　　跨縣（市）區(qū)的次區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制并符合縣（市）域總體規(guī)劃，跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的次區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在縣（市）域總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制，經(jīng)批準(zhǔn)后作為該區(qū)域其他相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的依據(jù)。
　　第十五條　市、縣（市）和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織編制近期建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市、縣（市）人民代表大會常務(wù)委員會或鎮(zhèn)人民代表大會審議，報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。
　　與總體規(guī)劃同時編制的近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與總體規(guī)劃一并依法報批。
　　第十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以在城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織編制分區(qū)規(guī)劃，用以指導(dǎo)相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。分區(qū)規(guī)劃由市、縣（市）人民政府審批。
　　第十七條　市、縣（市）行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，根據(jù)總體規(guī)劃的要求，對涉及城鄉(xiāng)空間安排的基礎(chǔ)設(shè)施、公益性的公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點、水系、綠化、防災(zāi)減災(zāi)、地下空間開發(fā)利用、舊城改造與更新、村莊布局、戶外廣告設(shè)置等組織編制專項規(guī)劃，報市、縣（市）人民政府審批。各類專項規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)銜接。控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實各類專項規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。
　　各區(qū)可以根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，由行業(yè)主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制各類專項規(guī)劃的實施方案，經(jīng)區(qū)人民政府和市行業(yè)主管部門審查同意后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。
　　法律、行政法規(guī)對專項規(guī)劃的編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。