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　　記者昨天從市規(guī)劃局獲悉，經(jīng)過(guò)一年多的前期準(zhǔn)備、研究咨詢才完成的《寧波市城市總體規(guī)劃(2004—2020)》(以下簡(jiǎn)稱《總規(guī)》)修改稿，其主要內(nèi)容今起在市規(guī)劃局網(wǎng)站上和市城市展覽館內(nèi)進(jìn)行為期一個(gè)月的公示。市民如有意見(jiàn)和建議，可反饋至市規(guī)劃局。

　　市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，此次修改總規(guī)，并非全面調(diào)整現(xiàn)版總規(guī)涉及的所有內(nèi)容，而是在評(píng)估和論證的基礎(chǔ)上，對(duì)不適應(yīng)今后發(fā)展需要的部分強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、完善、修正。此外，涉及歷史文化名城保護(hù)和文教衛(wèi)體等具體功能的用地布局調(diào)整，則將在總體規(guī)劃修改工作完成之后，結(jié)合各專項(xiàng)規(guī)劃的編制與調(diào)整進(jìn)行深化落實(shí)。

　　據(jù)悉，總規(guī)修改方案還將根據(jù)此次公示期間征集到的意見(jiàn)和建議，予以繼續(xù)深化和完善。完成后的總規(guī)修改成果，經(jīng)市人大常委會(huì)審議、省政府審查同意后上報(bào)國(guó)務(wù)院，最終由國(guó)務(wù)院批復(fù)。

　　三江片重點(diǎn)發(fā)展西部與北部

　　據(jù)悉，本次總規(guī)修改規(guī)劃期限為2014年至2020年，規(guī)劃范圍分為市域、中心城市(中心城＋組團(tuán))二個(gè)層次。“中心城市”這個(gè)概念系首次提出。

　　按照修改方案，中心城市包括三江口片區(qū)、鎮(zhèn)海片區(qū)、北侖片區(qū)在內(nèi)的中心城，以及中心城外圍的東部濱海、慈城、東錢(qián)湖、九龍湖—澥浦等4個(gè)組團(tuán)，總面積為2560平方公里，該區(qū)域的建設(shè)和發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃與管理。

　　中心城是本次總規(guī)修改的重點(diǎn)地域，控制范圍約700平方公里。到2020年，中心城的常住人口將達(dá)到410萬(wàn)人，城市建設(shè)用地451平方公里。而現(xiàn)行總規(guī)對(duì)這一片區(qū)的規(guī)劃是：常住人口250萬(wàn)人，城市建設(shè)用地為312平方公里。

　　修改方案對(duì)中心城的發(fā)展方向作了修改。三江片重點(diǎn)發(fā)展由向東發(fā)展調(diào)整為重點(diǎn)發(fā)展西部與北部，同時(shí)適度發(fā)展南部。鎮(zhèn)海片、北侖片則沿海岸線發(fā)展。其中，向西和向北發(fā)展主要將對(duì)高橋鎮(zhèn)、集士港鎮(zhèn)、古林鎮(zhèn)、姚江新區(qū)等在繞城高速環(huán)線以內(nèi)的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。

　　就寧波全市而言，原來(lái)“二區(qū)、T軸”的格局將被優(yōu)化為“一核兩翼、兩帶三灣網(wǎng)絡(luò)化”。即形成以寧波中心城市為核心，以余慈地區(qū)和寧波杭州灣新區(qū)為北翼，奉化、寧海和象山三縣(市)為南翼，以沿海城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶和沿四明山城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶為兩帶，以杭州灣區(qū)域、象山港區(qū)域和三門(mén)灣區(qū)域?yàn)槿秊常�以衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化大都市。

　　未來(lái)寧波將“連山、串城、面海”

　　“增加空間管制，構(gòu)建城鄉(xiāng)生態(tài)格局”是此次總規(guī)修改的重要方面之一，其中市域生態(tài)保護(hù)紅線，以及綠、藍(lán)、紫、黃4條中心城管制線都是新增的內(nèi)容。

　　按照不同地域的資源環(huán)境、承載能力和發(fā)展?jié)摿�，寧波市域被劃分為適建區(qū)、限建區(qū)和禁建區(qū)三大類型，并分別制訂不同的空間管制策略。適建區(qū)指綜合條件下適宜城市(鎮(zhèn))發(fā)展建設(shè)的用地，是城市(鎮(zhèn))發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，約占市域陸域面積的21%；限建區(qū)主要包括資源承載能力及生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域，以及遠(yuǎn)景發(fā)展預(yù)留用地，約占市域陸域面積的31%；禁建區(qū)指自然及人文資源獨(dú)特、珍貴，必須加以原真性保護(hù)、避免受人類開(kāi)發(fā)活動(dòng)破壞的區(qū)域，約占市域陸域面積的48%。

　　在禁建區(qū)里面，還有一塊土地要進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，也就是“市域生態(tài)保護(hù)紅線”。修改后的總規(guī)劃定了11類生態(tài)紅線區(qū)域，使全市受保護(hù)地區(qū)面積占陸域面積的比例達(dá)到40%以上。

　　此外，為了保護(hù)各項(xiàng)歷史、自然資源，新的總規(guī)還首次提出了“中心城四線管制”的方案，分城市綠線、城市藍(lán)線、城市紫線、城市黃線，對(duì)特定對(duì)象進(jìn)行保護(hù)。

　　城市綠線指中心城范圍內(nèi)公園綠地、防護(hù)綠地的位置和控制的地域界線。

　　城市藍(lán)線指中心城范圍內(nèi)江、河、湖、庫(kù)、渠和濕地等主要地表水體的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶界線。

　　城市紫線指歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，歷史建筑及其風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。

　　城市黃線是指對(duì)城市布局和周邊環(huán)境有較大影響的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。

　　“四線”范圍內(nèi)的用地，將按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行管理。

　　寧波由此將建成一整個(gè)“連山、串城、面海”的生態(tài)框架，即：一條南北向的四明山脈生態(tài)大通道；一條與海岸帶相平行、由海岸基干林帶構(gòu)成的生態(tài)屏障；三條東西向溝通海陸的生態(tài)走廊；六條城市組團(tuán)間的生態(tài)廊道；甬江、余姚江、奉化江、鄞江、剡溪等七條干流水系藍(lán)脈；以及四明山水源涵養(yǎng)區(qū)、東錢(qián)湖風(fēng)景林區(qū)等若干個(gè)水源涵養(yǎng)區(qū)、林地生態(tài)源和濕地斑塊源。

　　新增4條市域軌道線
　　1條城市軌道線

　　按照現(xiàn)有的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，寧波要建6條城市軌道交通線路。修訂后的總規(guī)里，增加了一條軌道交通7號(hào)線。

　　據(jù)悉，軌道交通7號(hào)線大致的走向是：從江北機(jī)電工業(yè)功能區(qū)出發(fā)，經(jīng)灣頭、江北核心區(qū)、江東到東部新城，最后至東錢(qián)湖區(qū)域。此外，軌道交通5號(hào)線將在現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上向西延伸至莊橋區(qū)域。這樣一來(lái)，整個(gè)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模達(dá)到278公里。

　　作為城市軌道交通的延伸，市域軌道將形成以中心城為中心的放射型市域軌道網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)由中心城至余姚—杭州灣、中心城至慈溪、中心城至奉化—寧海、中心城至象山4條線組成，并與城市軌道形成外圍換乘。

　　城市快速路方面，總體布局為“四橫五縱九聯(lián)”，即東外環(huán)路、望海大道—世紀(jì)大道、廣德湖路、九龍湖大道、機(jī)場(chǎng)路、甬金高速連接線、北外環(huán)路、通途路、夏禹路(即機(jī)場(chǎng)快速干道永達(dá)路連接線)、南外環(huán)路、鄞州大道、沿海中線、泰山路等。2020年前形成由機(jī)場(chǎng)路、北外環(huán)路、世紀(jì)大道、南外環(huán)路組成的快速環(huán)線。

　　杭州灣跨海大橋或建第二通道

　　高速公路網(wǎng)絡(luò)，由此前的“一環(huán)六射”修改為“雙環(huán)十射三疏港”。修改內(nèi)容顯示，在繞城高速環(huán)狀路外圍，再增加一個(gè)高速外環(huán)，沿線經(jīng)過(guò)北侖、鎮(zhèn)海、杭州灣新區(qū)、余慈、四明山區(qū)、奉化、鄞州。

　　其中，“雙環(huán)”為繞城公路與都市圈環(huán)線；“十射”指杭甬高速公路、杭甬高速公路復(fù)線、同三國(guó)道主干線、甬金高速公路、杭州灣跨海大橋及連接線、杭州灣跨海大橋第二通道、甬舟高速公路、甬舟高速公路復(fù)線(北侖接線)、甬臺(tái)溫復(fù)線、六橫高速公路；“三疏港”指杭甬高速公路復(fù)線、都市圈環(huán)線南段(象山灣高速公路)及穿山疏港高速公路。

　　鐵路方面，將構(gòu)筑由國(guó)家鐵路與省級(jí)城際鐵路組成的對(duì)外鐵路網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家鐵路在既有蕭甬鐵路、甬臺(tái)溫鐵路、杭甬客運(yùn)專線鐵路基礎(chǔ)上，增加甬金鐵路、滬甬(跨杭州灣)鐵路、甬舟鐵路、沿海鐵路貨運(yùn)通道；同時(shí)規(guī)劃杭甬城際鐵路，預(yù)留甬臺(tái)溫城際鐵路，并為遠(yuǎn)景建設(shè)滬甬城際鐵路預(yù)留通道。

　　寧波還會(huì)形成一些客運(yùn)樞紐。其中，國(guó)家級(jí)綜合客運(yùn)樞紐由寧波南站綜合樞紐、櫟社機(jī)場(chǎng)綜合樞紐組成；區(qū)域級(jí)綜合客運(yùn)樞紐由鐵路東站、鐵路莊橋站、駱駝客運(yùn)樞紐、邱隘客運(yùn)樞紐、段塘客運(yùn)樞紐和鄞州客運(yùn)中心等組成；城市客運(yùn)樞紐圍繞軌道站點(diǎn)布置，為公交、慢行、機(jī)動(dòng)車等城市不同交通方式轉(zhuǎn)換提供服務(wù)。

　　此外，物流園區(qū)及貨運(yùn)樞紐結(jié)合港口、公路、鐵路、航空?qǐng)稣炯按笮凸�業(yè)園區(qū)集中布置。

　　現(xiàn)行總規(guī)是2004年編制的

　　城市總體規(guī)劃是一個(gè)城市發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。改革開(kāi)放以來(lái)，寧波共開(kāi)展三次城市總體規(guī)劃工作，對(duì)指導(dǎo)城市發(fā)展具有重大歷史意義。現(xiàn)行總規(guī)2004年編制完成，2006年國(guó)務(wù)院批復(fù)，至今規(guī)劃期限已過(guò)大半。

　　隨著寧波城市新的功能載體不斷出現(xiàn)、城市外圍區(qū)域發(fā)展迅速、交通問(wèn)題日益嚴(yán)峻、生態(tài)環(huán)境面臨較大壓力等一系列問(wèn)題的出現(xiàn)，去年起，寧波市對(duì)現(xiàn)行的《寧波市城市總體規(guī)劃(2004—2020)》正式啟動(dòng)修改前期準(zhǔn)備。