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　　由市規(guī)劃局組織編制的《寧波市城市總體規(guī)劃(2004-2020)實(shí)施評(píng)估》從本月15日至11月14日在寧波規(guī)劃網(wǎng)上公示，廣泛征求社會(huì)各界和廣大市民的意見(jiàn)和建議。

　　《寧波市城市總體規(guī)劃(2004-2020)》在2006年8月獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，是指導(dǎo)寧波城市發(fā)展和建設(shè)的綱領(lǐng)性文件�！犊傄�(guī)》對(duì)促進(jìn)城市發(fā)展發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也暴露了一些問(wèn)題。對(duì)《總規(guī)》實(shí)施評(píng)估研究，有利于全面客觀的認(rèn)識(shí)總體規(guī)劃，找準(zhǔn)城市總體規(guī)劃實(shí)施中需要調(diào)整的方向，為新形勢(shì)下的規(guī)劃建設(shè)提供指導(dǎo)。

　　本次評(píng)估主要對(duì)城市發(fā)展方向與空間布局、階段性目標(biāo)落實(shí)情況、各項(xiàng)強(qiáng)制性內(nèi)容執(zhí)行情況、決策機(jī)制的建立與運(yùn)行情況以及深化規(guī)劃的制定情況等五項(xiàng)內(nèi)容作出評(píng)估。

　　評(píng)估結(jié)論從四大方面肯定了《總規(guī)》實(shí)施以來(lái)的主要成就。首先城市化步伐明顯加快，先后建成了三江口濱水核心區(qū)、和義大道濱江休閑地塊等一批特色工程；開(kāi)發(fā)建設(shè)東部新城，加快北侖、鎮(zhèn)海、鄞州新城區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，《總規(guī)》提出的“兩帶三片雙心”組團(tuán)式結(jié)構(gòu)逐步形成，城市形象不斷改善。其次，交通建設(shè)快速發(fā)展，總體規(guī)劃中提出的“一環(huán)六射”高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)已基本形成，“213”高速交通圈目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。第三，環(huán)保設(shè)施不斷完善，生態(tài)環(huán)境顯著改善。一批污水處理廠、發(fā)電廠、引水工程等相繼投入使用，功能齊全、布局基本合理的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系已初步建成。城區(qū)內(nèi)河基本達(dá)到了河岸綠化、河堤美化、水面凈化的效果，氣、水、聲環(huán)境質(zhì)量大大改變。第四，城市品位持續(xù)提升。在城市建設(shè)中，寧波堅(jiān)持把挖掘歷史文化名城內(nèi)涵同建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市相結(jié)合，隨著一批重大文化設(shè)施如大劇院、圖書館、美術(shù)館的建設(shè)，有效促進(jìn)了城市人文精神與自然環(huán)境的和諧。

　　評(píng)估同時(shí)也提出了當(dāng)前寧波城市規(guī)劃存在的主要問(wèn)題。一是寧波中心城人口規(guī)模(包括戶籍人口與按五普口徑折算的暫住人口)已大大超出了總規(guī)遠(yuǎn)期人口發(fā)展目標(biāo)；二是土地發(fā)展效率的提升速度滯后于土地開(kāi)發(fā)建設(shè)的速度。城市內(nèi)部用地比例不夠合理，特別是工業(yè)用地增長(zhǎng)遠(yuǎn)超規(guī)劃預(yù)期；三是生態(tài)環(huán)境面臨巨大壓力；四是城市交通問(wèn)題依然嚴(yán)峻，機(jī)動(dòng)車總量快速增長(zhǎng)與城市交通容量矛盾突出，道路網(wǎng)建設(shè)方面、快速路和支路系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)滯后，導(dǎo)致路網(wǎng)結(jié)構(gòu)失調(diào)，公交優(yōu)先的地位尚未真正確立。

　　評(píng)估認(rèn)為，經(jīng)歷這些年的發(fā)展，寧波城市規(guī)劃建設(shè)方式急待兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是城市整體開(kāi)發(fā)建設(shè)將從側(cè)重發(fā)展規(guī)模和速度開(kāi)始向側(cè)重發(fā)展效率和質(zhì)量轉(zhuǎn)變；二是城市各個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)將從單個(gè)的物質(zhì)空間落地向追求綜合效率轉(zhuǎn)變。因此，規(guī)劃評(píng)估建議，《總規(guī)》還需要在人口規(guī)模分析預(yù)測(cè)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市與郊區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展等多個(gè)方面進(jìn)行深化與調(diào)整。