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    （六）配套行業(yè)因素

    一是物流配送體系尚不完善。目前國內(nèi)電子商務企業(yè)物流配送體系社會化程度不高，規(guī)范、專業(yè)、系統(tǒng)的外包快遞業(yè)務尚未充分開展，現(xiàn)有的物流企業(yè)體現(xiàn)出分散的多元化格局，規(guī)模效益難以實現(xiàn)。杭州不少從事電子商務的企業(yè)仍在使用自營物流，專業(yè)的物流代理業(yè)務得不到充分利用，缺乏完整的物流供應鏈服務。
    二是支付體系缺乏多元格局。目前杭州網(wǎng)絡經(jīng)濟配套的金融服務及其電子化水平并不發(fā)達，跨區(qū)域、跨銀行的電子支付系統(tǒng)還在建設中，網(wǎng)絡資金劃撥風險猶在，網(wǎng)上支付、結(jié)算等問題很大程度上阻礙了我市電子商務發(fā)展的進程。目前在我市網(wǎng)絡經(jīng)濟B2B領(lǐng)域，大部分的電子商務只能做到“在線瀏覽，離線交易”，無法進行“網(wǎng)上支付”。在線支付工具中，“支付寶”一家獨大，缺乏其它有效的競爭主體，這也從一定程度上影響了網(wǎng)絡支付體系中良性競爭環(huán)境的建立。

    （七）塊狀經(jīng)濟因素

    網(wǎng)絡經(jīng)濟也存在不便利的一面，由于交易者太多，要找到一個符合需要的交易對象，又變得非常困難，即產(chǎn)生了不便利。這種不便利導致了另一種趨勢的產(chǎn)生，即網(wǎng)絡經(jīng)濟的區(qū)域化，以滿足人們對本地區(qū)網(wǎng)上購物的需求。
    杭州市是電子商務之都，也是國內(nèi)綜合經(jīng)濟實力相對較強的地區(qū)，由于政策、資本與技術(shù)的高度集中，加之外向型經(jīng)濟、協(xié)作性經(jīng)濟、服務型經(jīng)濟充分發(fā)展，杭州的網(wǎng)絡經(jīng)濟可以形成區(qū)域化的聚集效應，并對鄰近地區(qū)產(chǎn)生強大輻射作用。但是目前杭州參與網(wǎng)絡經(jīng)濟的經(jīng)營者“抱團”氣候尚未形成，第三方網(wǎng)絡交易平臺上的地區(qū)商盟較四川、云南等地少得多，“徑山茶”、“余杭甲魚”等也并沒有像“云南普洱”、“仙居楊梅”等在網(wǎng)絡上打響地區(qū)品牌。

    四、杭州市工商對網(wǎng)絡經(jīng)濟服務監(jiān)管的探索

    （一）杭州工商部門扶持、規(guī)范網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展

    1．以政策促動。2009年，杭州市工商局出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化工商服務支持企業(yè)發(fā)展的若干意見》，被稱為“工商服務企業(yè)21條新政”，立足工商部門市場準入服務和市場監(jiān)管職能，提出了具體支持電子商務發(fā)展的舉措，包括鼓勵網(wǎng)上交易市場的設立，暢通經(jīng)營性網(wǎng)站工商標識辦理，推動電子商務網(wǎng)站信譽提高等3項政策，著力深入探索對電子商務、網(wǎng)絡市場等領(lǐng)域的服務監(jiān)管，在網(wǎng)絡消費維權(quán)、網(wǎng)絡經(jīng)營監(jiān)管、網(wǎng)店信用評價等方面取得了一定的成效。
    2010年8月杭州市工商又出臺了《杭州市工商行政管理機關(guān)促進網(wǎng)絡市場發(fā)展行政指導實施意見》，采用幫助和規(guī)范經(jīng)營者網(wǎng)絡市場交易的行政管理方式，以達到促進網(wǎng)絡市場和網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的目的。
    2．以試點推動。杭州市工商局堅持以網(wǎng)絡交易平臺提供商為切入點來管理網(wǎng)上商品交易行為，先后通過行政指導、政企協(xié)商等方式聯(lián)手推出了多項消保、準入、自律的制度，獲得了較好的效果，得到消費者和網(wǎng)民的好評。以杭州工商局高新區(qū)（濱江）分局為例，從2007年開始，他們通過對淘寶網(wǎng)開展行政指導，推行了多項網(wǎng)絡信用監(jiān)管等制度試點。一是開展消費者權(quán)益保障工作，2007年3月，在高新區(qū)（濱江）分局的行政指導下，淘寶網(wǎng)推出了“先行賠付”制度，這是一種可由淘寶網(wǎng)代賣家向提出索賠申請的買家作出先行賠償?shù)囊环N售后服務，在國內(nèi)C2C網(wǎng)站屬首次嘗試。2010年1月，淘寶網(wǎng)啟動“全網(wǎng)消保計劃”，投入1億元消費保障基金，實現(xiàn)“全網(wǎng)先行賠付”。3月，杭州市工商局與淘寶網(wǎng)共同啟動全國首個網(wǎng)絡3.15消保維權(quán)平臺，這是國內(nèi)首個電子商務提供商設立的大型維權(quán)平臺。9月，在高新區(qū)（濱江）分局的行政指導下，淘寶網(wǎng)調(diào)整并公布了新的網(wǎng)絡規(guī)范體系，新規(guī)則著力于消費者合法權(quán)益的保障，體現(xiàn)國家法律法規(guī)尤其是工商總局《網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務行為管理暫行辦法》的精神和要求，致力于將淘寶網(wǎng)營造為一個合法、誠信、公正的網(wǎng)絡交易平臺。二是建立特殊商品準入制度。該分局于2008年上半年在淘寶網(wǎng)上試推行特殊商品準入制度，參考線下經(jīng)營者前置許可條件實施分類指導，監(jiān)管特殊商品經(jīng)營者建立分類準入制度，力求從準入環(huán)節(jié)引導經(jīng)營者自律，為消費者提供安全的購物環(huán)境。三是消費糾紛處理制度。為了使網(wǎng)絡消費糾紛得到及時、妥善的解決，該分局在各網(wǎng)上交易平臺設立消費維權(quán)監(jiān)督點，并協(xié)助其建立消費糾紛處理制度，包括投訴備案制度、7天回復制度、熱點問題反饋制度等，為交易平臺的投訴處理工作和內(nèi)部信息反饋作了規(guī)范化的引導。四是協(xié)助網(wǎng)站完善信用制度。目前淘寶網(wǎng)等很多網(wǎng)上交易平臺都有自己的買、賣家信用等級制度，但是因為升降級別多由交易量來左右，故經(jīng)常存在不法商家利用信用度炒作等來誘騙消費者的現(xiàn)象。2009年7月，淘寶網(wǎng)在該分局的行政指導下，發(fā)布了“誠信自查系統(tǒng)”，對網(wǎng)絡虛假交易、信用炒作進行嚴厲打擊，僅僅3天，就有2538戶曾經(jīng)參與虛假信用炒作的網(wǎng)店賣家主動刪除了自己通過虛假交易換來的好評。2010年9月10日，新《淘寶規(guī)則》及其《實施細則》公布，這是在歷時5個月的專項行政指導下，淘寶網(wǎng)建立的新網(wǎng)規(guī)體系。新規(guī)則著力于消費者合法權(quán)益的保障，體現(xiàn)國家法律法規(guī)尤其是總局《網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務行為管理暫行辦法》的精神和要求，全力構(gòu)建網(wǎng)絡交易誠信體系，致力于將淘寶網(wǎng)營造為一個合法、誠信、公正的網(wǎng)絡交易平臺。
    3．以指導帶動。2009年，杭州市工商局西湖分局以行政指導電子商務行業(yè)信用管理為突破口，努力促進網(wǎng)絡經(jīng)濟健康發(fā)展。一是構(gòu)筑網(wǎng)絡行業(yè)信用平臺，即以轄區(qū)18戶大型網(wǎng)商企業(yè)為龍頭，建立相應的工作聯(lián)系制度，形成工商與企業(yè)間的交流平臺；二是營造網(wǎng)絡交易良好環(huán)境，即通過服務指導幫助網(wǎng)商企業(yè)逐步建立各項規(guī)章制度，并進一步規(guī)范網(wǎng)上商店的經(jīng)營；三是保障網(wǎng)絡市場公平競爭，即通過網(wǎng)上巡查，及時查處糾正企業(yè)存在的違法問題；四是助推網(wǎng)絡經(jīng)濟健康發(fā)展，即通過信用管理力促企業(yè)塑造自身良好形象，幫助企業(yè)闖關(guān)脫困、轉(zhuǎn)型升級。西湖分局抓住電子商務企業(yè)的網(wǎng)絡備案、網(wǎng)店準入、網(wǎng)絡廣告、網(wǎng)上交易等特性，從基礎(chǔ)信用、信用管理、制度執(zhí)行和發(fā)展能力四個層面制定評價指標，并合理設置不同指標權(quán)重，初步形成了電子商務平臺信用監(jiān)管評價指標體系。根據(jù)信用評價體系，要求18戶經(jīng)營單位逐步落實建立九項信用制度，即網(wǎng)店身份認證制度、網(wǎng)上交易信用管理制度、消費投訴爭議處理制度、先行賠付制度、特殊商品準入制度、重點商品消費預警制度、網(wǎng)店“黑名單”公示制度、廣告?zhèn)浒笇彶橹贫�、B2B網(wǎng)站合同備案制度。