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    ——江干區(qū)從“打開空間、謀化布局”快步邁向“加快建設(shè)、形成功能”新階段

    過(guò)去的五年，江干是一片熱土。

    作為杭州“接軌大上海、融入長(zhǎng)三角”的前沿陣地，江干“城市新門戶、都市新中心”的地位不斷得到鞏固和提升。在城市化強(qiáng)力帶動(dòng)下，江干的發(fā)展空間迅速打開、城區(qū)功能加快體現(xiàn)、綜合實(shí)力快速增長(zhǎng)。

    特別是年初以來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委建設(shè)“大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)”戰(zhàn)略部署，圍繞“加快兩大升級(jí)、實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變”總體要求，積極應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)期的復(fù)雜形勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

    下一個(gè)五年，江干又會(huì)是什么樣子？

    一個(gè)“轉(zhuǎn)”字，將成為貫穿該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。

    關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚
    經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭強(qiáng)勁 產(chǎn)業(yè)集聚成效明顯

    今年以來(lái)，江干緊緊抓住省、市委“大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)”建設(shè)機(jī)遇，以打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為抓手，著力謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，集聚效應(yīng)加快顯現(xiàn)。

    上半年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值128.9億元，同比增長(zhǎng)15.4%，增幅居全市第一位；財(cái)政總收入45.99億元、增長(zhǎng)57.7%，其中地方財(cái)政收入28.26億元、增長(zhǎng)77.3%，兩項(xiàng)增幅均位居浙江省第二位，總量分別位居浙江省第11位、第10位。

    在城東，新興業(yè)態(tài)加速集聚，誕生了一大批名聲在外、擁有強(qiáng)大實(shí)力的綜合體。

    全市首個(gè)大型商業(yè)綜合體華潤(rùn)萬(wàn)象城順利開業(yè)，影響力快速提升，開創(chuàng)了杭城現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展新模式；賽博創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)成功創(chuàng)建為“國(guó)字號(hào)”大學(xué)生科創(chuàng)試點(diǎn)基地，正式入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)523家；東方電子商務(wù)園、三里亭建筑設(shè)計(jì)街區(qū)集聚態(tài)勢(shì)良好，文創(chuàng)等特色產(chǎn)業(yè)活力初顯；企業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯，巨星科技成功上市，上市梯隊(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步成熟。專業(yè)市場(chǎng)改造提升穩(wěn)步推進(jìn)，城東舊貨市場(chǎng)成功搬遷。

    與此同時(shí)，江干經(jīng)濟(jì)的又一助推力--樓宇經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，上半年36幢投產(chǎn)樓宇入駐單位2192家、入駐率達(dá)87.1%，產(chǎn)稅5.79億元、同比增長(zhǎng)61.4%。同時(shí)，著眼于推進(jìn)大平臺(tái)、大項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真做好九堡專業(yè)市場(chǎng)集聚平臺(tái)、皋亭山“北游”項(xiàng)目等前期謀劃工作。

    轉(zhuǎn)型升級(jí)：構(gòu)筑“大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)”

    今年下半年，江干有著自己明確的定位——堅(jiān)持“全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全市平均水平”的目標(biāo)不動(dòng)搖，把握宏觀政策調(diào)整方向，抓住省、市委加快“四大建設(shè)”的契機(jī)，按照“六個(gè)著力、一個(gè)結(jié)合”的要求，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，努力在轉(zhuǎn)型升級(jí)上見(jiàn)成效。

    ——著力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

    抓好以東方電子商務(wù)園為代表的信息服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮資源政策等引導(dǎo)作用，打造以電子商務(wù)技術(shù)平臺(tái)和示范企業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，加快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。抓好以商業(yè)綜合體為載體的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展，加快提升華潤(rùn)萬(wàn)象城的行業(yè)引領(lǐng)地位；優(yōu)化銀泰百貨及周邊商業(yè)布局，推進(jìn)世紀(jì)聯(lián)華、天虹百貨等項(xiàng)目建設(shè)，提升慶春商圈輻射能級(jí)；加快九堡和丁橋板塊區(qū)域商業(yè)中心建設(shè)，形成布局、功能、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)體系。抓好賽博創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)、浙江省大學(xué)科技園、江干科創(chuàng)中心等科技孵化平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，扶持一批中小型、初創(chuàng)型科技企業(yè)，鼓勵(lì)10%留用地資源優(yōu)用，謀劃和實(shí)施一批科技服務(wù)型重大項(xiàng)目。

    ——著力突破樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    充分發(fā)揮樓宇體量大、潛力大、空間大的優(yōu)勢(shì)，加大樓宇招商力度，大力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)龍頭，鼓勵(lì)科技型、成長(zhǎng)型企業(yè)入駐，努力打造具有一定規(guī)模的特色樓宇集群，使其成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大平臺(tái)。根據(jù)樓宇企業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，著力研究形成樓宇管理服務(wù)新機(jī)制，強(qiáng)化政府引導(dǎo)力，支持合作招商模式和樓宇管理模式創(chuàng)新，積極打造一批樓宇品牌。

    ——著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

    以25個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和21個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目為著力點(diǎn)，深化推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，加大分類推進(jìn)力度。圍繞在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、前期項(xiàng)目抓報(bào)批、儲(chǔ)備項(xiàng)目抓業(yè)態(tài)的要求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的問(wèn)題，加快已出讓地塊項(xiàng)目的開工建設(shè)，保持投資增長(zhǎng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保開工一批、竣工一批、投產(chǎn)一批，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新載體。

    ——著力引進(jìn)培育優(yōu)秀企業(yè)

    在扶持現(xiàn)有大企業(yè)大集團(tuán)建設(shè)的基礎(chǔ)上，著眼于搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)和增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，圍繞培育梯隊(duì)結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的現(xiàn)代企業(yè)集群，挖掘、鎖定一批成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)模式創(chuàng)新和股份制改造，加強(qiáng)上市培育和服務(wù)，培養(yǎng)未來(lái)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的行業(yè)龍頭。

    ——著力推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)改造提升

    按照“安全性、合法性、合規(guī)性”的要求，大力實(shí)施新一輪專業(yè)市場(chǎng)改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推倒重建、改造提升步伐，鼓勵(lì)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式和提升服務(wù)功能。同時(shí)，立足產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整和傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)整合搬遷，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)、業(yè)態(tài)布局、功能定位、運(yùn)作模式等研究，積極謀劃九堡專業(yè)市場(chǎng)集群建設(shè)。

    ——著力加強(qiáng)招商引資工作

    以鐵路東站樞紐區(qū)塊土地出讓為重點(diǎn)，突出10%留用地、商業(yè)用地、公建用地招商，強(qiáng)化與市級(jí)做地主體聯(lián)合招商模式，著力引進(jìn)大項(xiàng)目、知名地產(chǎn)運(yùn)作商，提升核心區(qū)塊功能定位和業(yè)態(tài)布局。積極推動(dòng)10%留用地資源整合，按照招大商、招強(qiáng)商、廣招商要求做好項(xiàng)目謀劃，確保發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。高度重視經(jīng)常性財(cái)政收入，全面落實(shí)各鎮(zhèn)（街道）招商引稅的屬地責(zé)任。加大稅收征管力度，形成對(duì)產(chǎn)業(yè)提升的“倒逼”機(jī)制。認(rèn)真研究、采取有效舉措，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的針對(duì)性，著力推動(dòng)樓宇企業(yè)稅收屬地，千方百計(jì)做大稅基。

    同時(shí)，抓好與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，全程關(guān)注已確定重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，有序增加項(xiàng)目扶持?jǐn)?shù)量，切實(shí)發(fā)揮資金引導(dǎo)集聚的作用，使十大集聚區(qū)成為構(gòu)筑中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的主平臺(tái)。

    關(guān)鍵詞：城市建設(shè)
    征地拆遷和諧推進(jìn) 城市建設(shè)態(tài)勢(shì)良好

    今年以來(lái)，江干深入實(shí)施“決戰(zhàn)東部”三年行動(dòng)計(jì)劃，積極謀劃并新增7個(gè)重大項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)城市化聯(lián)片推進(jìn)、全面覆蓋奠定了基礎(chǔ)。

    更加注重和諧征遷，全面實(shí)行“逐戶定價(jià)、分類限價(jià)、一口報(bào)價(jià)”補(bǔ)償機(jī)制，確保政策公平公正，征地拆遷繼續(xù)保持平穩(wěn)較快推進(jìn)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，艮北、新塘等區(qū)塊前期報(bào)批有序推進(jìn)，普福綜合改造、夏衍影視文化特色街區(qū)、筧橋歷史街區(qū)等區(qū)塊規(guī)劃方案不斷深化。繼續(xù)實(shí)施同協(xié)路、丁橋東路等主干道建設(shè)和沿線整治，加快重點(diǎn)區(qū)塊道路及支小路等前期準(zhǔn)備。加快安置房建設(shè)步伐，新開工23.64萬(wàn)平方米，紅五月、建華及興隆區(qū)塊地鐵安置房完成主體結(jié)頂。落實(shí)“兩項(xiàng)公寓”等保障性用房項(xiàng)目5.78萬(wàn)平方米。

    轉(zhuǎn)型升級(jí)：持續(xù)推進(jìn)城市化加快中心城區(qū)框架成型

    下半年，實(shí)干依然是江干人的信念——為城市化的持續(xù)推進(jìn)、全面覆蓋打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    一方面，江干將加快推進(jìn)征地拆遷。保持征地拆遷強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的要求貫穿始終，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感，搶抓機(jī)遇、能快則快、能早則早，科學(xué)排定報(bào)批、拆遷、建設(shè)等時(shí)序。要堅(jiān)持和諧拆遷，確保征遷政策制定和執(zhí)行的公平性、穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，繼續(xù)保持征地拆遷大規(guī)模有序推進(jìn)態(tài)勢(shì)。

    另一方面，加快項(xiàng)目實(shí)施。進(jìn)一步加快重點(diǎn)區(qū)塊、重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃和實(shí)施進(jìn)度。區(qū)自主開發(fā)項(xiàng)目要以艮北新區(qū)和三年行動(dòng)計(jì)劃新增項(xiàng)目為重點(diǎn)，狠抓跟蹤服務(wù)，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，確保完成興隆區(qū)塊組件報(bào)批和水墩、楊公、黎明北、筧橋歷史街區(qū)等區(qū)塊組件上報(bào)；深入謀劃、主動(dòng)推進(jìn)五福、三衛(wèi)整村拆遷等項(xiàng)目。要主動(dòng)加強(qiáng)與錢江新城、城東新城、運(yùn)河、丁橋新城等市級(jí)開發(fā)項(xiàng)目主體的溝通銜接，積極配合市級(jí)主體加快項(xiàng)目推進(jìn)步伐。把握時(shí)機(jī)、主動(dòng)出擊，深化普福等重點(diǎn)區(qū)塊土地出讓工作，努力促進(jìn)征遷、做地、建設(shè)良性循環(huán)。

    與此同時(shí)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以道路基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快同協(xié)路、丁橋東路建設(shè)和整治步伐，全力推動(dòng)九堡大橋北接線、九沙大道等主次干道、支小路建設(shè)，加快完善骨干路網(wǎng)，不斷提升城區(qū)交通功能。以庭院改善為重點(diǎn)，加快背街小巷、截污納管、公廁提升改造、水井保護(hù)等實(shí)事工程推進(jìn)步伐，積極打造危舊房改善精品亮點(diǎn)，打好大規(guī)模城市有機(jī)更新收官戰(zhàn)。

    加快安置房建設(shè)。圍繞“開竣工各80萬(wàn)平方米、回遷安置3010套”工作目標(biāo)，加大市級(jí)建設(shè)主體和區(qū)本級(jí)安置房建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)力度。切實(shí)提高打造“品質(zhì)農(nóng)居”的質(zhì)量意識(shí)和進(jìn)度意識(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，健全完善安置房建設(shè)管理的政策體系。加快安置房小區(qū)周邊基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)與安置房建設(shè)同步實(shí)施、同步啟用。做深做實(shí)方案，加快推進(jìn)云峰等區(qū)塊回遷安置工作，為2011年“回遷安置年”創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、打好基礎(chǔ)。

    關(guān)鍵詞：城市管理
    城市管理體制創(chuàng)新 生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

    江干人深知，做城市就是做環(huán)境。

    今年以來(lái)，江干牢牢把握轉(zhuǎn)型期城市管理特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新舉措、整合資源，在全市率先全面實(shí)施城管執(zhí)法“重心下移”，城區(qū)綜合序化度明顯提升，城管執(zhí)法“江干模式”成效初顯。鞏固完善保潔“市場(chǎng)化”運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化“數(shù)字城管”無(wú)縫銜接，切實(shí)做到“管養(yǎng)高標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管全覆蓋”，上半年潔化序化均實(shí)現(xiàn)排名進(jìn)位。綜合管理力度加大，先后啟動(dòng)5個(gè)垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)，垃圾直運(yùn)全面推進(jìn)，停車收費(fèi)管理規(guī)范有序、全市領(lǐng)先，廣告亂貼、渣土亂倒等集中專項(xiàng)整治取得階段性成效。嚴(yán)守防違控違工作底線，嚴(yán)厲打擊法人違建行為，拆除各類違法建筑514處22.7萬(wàn)平方米。積極推進(jìn)省級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)，全面開展河道整治、背街小巷改善、庭院改善、道路修繕、撤村建居社區(qū)環(huán)境整治等工作，積極協(xié)調(diào)紅普路、筧橋等泵站和污水網(wǎng)管建設(shè)，新擴(kuò)綠地18.05萬(wàn)平方米，加快生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)步伐。強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，營(yíng)造生態(tài)建設(shè)的良好氛圍，穩(wěn)步提升區(qū)域環(huán)境。

    轉(zhuǎn)型升級(jí)：創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)區(qū)著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

    城市化快速推進(jìn)與生態(tài)環(huán)境改善,似乎是一對(duì)矛盾體。

    如何將它們和諧統(tǒng)一地處理好關(guān)系，把握好平衡，是江干下半年的重大課題。

    根據(jù)已經(jīng)擬定的工作表，下半年，江干將推進(jìn)省級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建。完善生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)改善城區(qū)“水、氣”環(huán)境。加快九號(hào)港、泥橋港等河道整治進(jìn)度，同步實(shí)施大項(xiàng)目、區(qū)塊改造帶動(dòng)的河道工程，推進(jìn)艮山東路污水管、紅普路泵站建設(shè)，完善城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)，改善城區(qū)水環(huán)境。大力推進(jìn)以千桃園為代表的綠化建設(shè)，加強(qiáng)公園綠地和在建綠地養(yǎng)護(hù)管理，千方百計(jì)提高城區(qū)綠化覆蓋率。加大城區(qū)主次干道和建筑工地?fù)P塵監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)污染企業(yè)整治，促進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不斷提升生態(tài)環(huán)境。

    樹立低碳建設(shè)理念。在新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和舊城改造中，積極導(dǎo)入低碳理念，繼續(xù)完善以 “林蔭慢行開放空間系統(tǒng)”為特色的艮北新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，嘗試以公共交通走廊引導(dǎo)城市空間布局的發(fā)展新模式。結(jié)合皋亭山區(qū)域旅游開發(fā)，樹立“生態(tài)、宜居”品牌，積極謀劃丁橋生態(tài)休閑旅游業(yè)發(fā)展。以“城市公共交通周及無(wú)車日”等活動(dòng)為載體，倡導(dǎo)綠色出行方式，引導(dǎo)廣大市民積極參加交通領(lǐng)域的“節(jié)能減排”活動(dòng)。

    注重生態(tài)文明引導(dǎo)。將生態(tài)文明宣傳教育作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，制訂完善全方位、系統(tǒng)性的行動(dòng)方案，拓展政府部門、社區(qū)、校園、家庭生態(tài)文明教育渠道，組織開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，加快建立綠色志愿者隊(duì)伍，做好“世界環(huán)境日”、“世界地球日”等重要時(shí)點(diǎn)的宣傳，激發(fā)市民參與省級(jí)生態(tài)區(qū)建設(shè)的熱情，培養(yǎng)生態(tài)文明建設(shè)的主人翁意識(shí)和責(zé)任感。