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浙江建設生態(tài)文明推進轉(zhuǎn)型升級

  • 杭州寫字樓網(wǎng)
  • 2010/6/19 13:42:03
導讀:

    以邁向生態(tài)文明為主題的浙江生態(tài)省建設成就展開幕,歷時半個月,吸引觀眾數(shù)十萬。

  6月中旬,浙江省委多次召集專題座談會,圍繞生態(tài)文明建設的目標、要求、任務、舉措,特別是節(jié)能減排、污染治理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立生態(tài)補償機制等問題,集思廣益,傾聽各方面意見。

  推進生態(tài)文明建設,促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,省委書記趙洪祝強調(diào),要把生態(tài)文明建設與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設同步部署、同步規(guī)劃、同步推進,探索一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的具有浙江特點的科學發(fā)展之路。

  生態(tài)文明新理念

  改革開放以來,浙江經(jīng)濟社會發(fā)展成就令人矚目。有數(shù)據(jù)顯示,浙江目前正處在工業(yè)化、信息化、城市化、市場化和國際化加快發(fā)展的關(guān)鍵時期,處在人均GDP從6000美元向10000美元邁進的重要階段。

  趙洪祝在接受采訪時說,浙江是經(jīng)濟發(fā)達省份,但僅僅是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,并不代表已經(jīng)實現(xiàn)了全面建設小康社會的目標。能不能為人民群眾提供一個山清水秀、空氣清潔、食品安全的良好生態(tài)環(huán)境,并為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的空間、資源,同樣十分重要。只有把生態(tài)文明建設作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手,才能推動全省發(fā)展理念從用綠水青山換金山銀山,到既要金山銀山也要綠水青山,再到綠水青山本身就是金山銀山的歷史性跨越。他認為,生態(tài)文明是以先進生產(chǎn)力為物質(zhì)依托的文明形態(tài),地區(qū)之間的競爭,未來的差距在于生態(tài)文明。在經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中,生態(tài)文明不僅體現(xiàn)了結(jié)果,更起著引領的作用。因此,推進生態(tài)文明建設,既是促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新舉措、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的新要求,也是全面建設小康社會的新目標、完善浙江五位一體總體發(fā)展布局的新部署。省長呂祖善也強調(diào),生態(tài)省建設是一項長期的戰(zhàn)略性、歷史性任務,必須保持清醒頭腦,鞏固成果,完善機制,推動全省生態(tài)文明建設再上新臺階。

  據(jù)記者了解,自浙江省第十二次黨代會以來,新一屆省委按照科學發(fā)展觀的要求,結(jié)合浙江實際,提出實施創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省的總戰(zhàn)略,認真謀劃未來發(fā)展的戰(zhàn)略布局。在經(jīng)濟建設方面,研究部署加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級;在政治建設方面,進一步推進法治浙江建設;在文化建設方面,建設文化大省、推動浙江文化大發(fā)展大繁榮;在社會建設方面,研究部署全面改善民生工作。

  面對新的發(fā)展階段,浙江省委站在全局和戰(zhàn)略的高度,決定對全省生態(tài)文明建設作出全面部署,把生態(tài)文明建設作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手,著力提升發(fā)展的層次、水平,推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

  綠色發(fā)展新路徑

  建設生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境難以回避的問題是,如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟利益。

  地處浙南山區(qū)的麗水,是浙江省的欠發(fā)達地區(qū),也是首個國家級生態(tài)示范區(qū)。面對經(jīng)濟利益和生態(tài)環(huán)境的取舍,麗水痛下決心:寧要山間一抹綠色,不要工業(yè)遍地開花。然而,環(huán)境保護并不是不要發(fā)展工業(yè),關(guān)鍵是要解決好兩大問題。

  一是發(fā)展什么樣的工業(yè)。按照主體功能區(qū)域規(guī)劃,明確不同區(qū)域的發(fā)展方向,麗水市不惜放棄眼前利益,不符合生態(tài)的項目堅決不上,迄今已否決了232個不符合生態(tài)功能區(qū)要求的項目,重點發(fā)展低碳、環(huán)保、具有前沿科技特性的生態(tài)工業(yè)。

  二是在哪里發(fā)展工業(yè)。麗水選擇集聚發(fā)展工業(yè)項目。在麗水經(jīng)濟開發(fā)區(qū),記者看到有一塊3平方公里的特殊地塊——景寧民族工業(yè)園,專門用于發(fā)展景寧工業(yè),既保護了景寧的好環(huán)境,又提升了景寧的經(jīng)濟實力。

  在生態(tài)文明和經(jīng)濟建設之間,他們找到了綠色發(fā)展的新路子。

  竹鄉(xiāng)安吉,原先是浙北的一個山區(qū)小縣,如今不僅成為環(huán)境一流的生態(tài)縣,更是一個經(jīng)濟發(fā)達的實力縣,連續(xù)三年財政增幅走在浙江前列,2009年財政收入增幅居全省榜首,全縣農(nóng)民人均純收入達到11326元,高出浙江平均數(shù)1319元。

  安吉開展了中國美麗鄉(xiāng)村建設:把整個縣域當作一個大景區(qū)來規(guī)劃,把一個村當作一個景來設計,把一戶人家當作一個小品來改造,致力于推進環(huán)境、空間、產(chǎn)業(yè)和文明相互支撐、一二三產(chǎn)整體聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體有機連接。

  生態(tài)建設新機制

  建設生態(tài)文明,貴在觀念超前,更要體制創(chuàng)新。

  記者注意到,干部政績考核機制正在變革,GDP在浙江逐漸變輕變綠。

  在政績考核指標調(diào)整的同時,企業(yè)對生態(tài)文明建設的投入機制也在悄然改變。

  浙江省財政廳廳長錢巨炎告訴記者,近年來,全省對生態(tài)文明建設的投入力度逐年加大,僅2006年至2009年,省財政投入生態(tài)環(huán)保的專項資金就達133.21億元。從2008年起,浙江調(diào)整了省對市縣的財政體制,通過體制內(nèi)利益調(diào)整推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,促進生態(tài)文明建設。2009年度省財政共兌現(xiàn)分類分檔激勵獎補金額、市縣營業(yè)稅增收上交返還獎勵政策、省級金融保險業(yè)營業(yè)稅增收獎勵政策50.12億元、11.94億元、1.71億元。

  與此同時,浙江加大財政轉(zhuǎn)移支付,建立生態(tài)環(huán)保財力轉(zhuǎn)移支付制度,建立和完善森林生態(tài)效益補償機制,保障和維護生態(tài)文明建設。目前浙江已出臺多種形式的轉(zhuǎn)移支付政策,加大對欠發(fā)達縣和海島縣的補助,讓欠發(fā)達市、縣在保護好生態(tài)的同時,享受到基本均等的公共服務。2006年至2009年,省財政對欠發(fā)達地區(qū)和海島縣(除寧波外)共轉(zhuǎn)移支付770億元,省財政共安排生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金26億元,生態(tài)效益補償資金8.65億元。

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