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　　2009年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，杭州市信息化辦公室認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、重民生、抓穩(wěn)定”的總體目標(biāo)，牢固樹立大局意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識，努力探索信息化發(fā)展規(guī)律，取得了信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息化環(huán)境建設(shè)的新成就，為共建共享與世界名城相媲美的生活品質(zhì)之城提供了有效的信息化支撐。

    信息服務(wù)業(yè)集聚新優(yōu)勢

    2009年，杭州市信息服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入484.18億元，同比增長21.85%；實(shí)現(xiàn)利稅總額114.4億元，同比增長23.55%，實(shí)現(xiàn)利潤79.51億元，同比增長21.43%；軟件出口額4.85億美元，同比下降8.72%；從業(yè)人員人數(shù)82289人，同比凈增23558人。其中，電子商務(wù)服務(wù)收入70.1億元，同比增長75.13%。

    全年信息服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

    一是規(guī)模大效益好

    目前，全市信息服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全市GDP的比重接近4%(3.85%),主營業(yè)務(wù)收入超過億元的有56家，從業(yè)人員千人以上的有9家,有23家以信息服務(wù)業(yè)為主的上市企業(yè),通過CMMI認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到106家，有13家企業(yè)入選2009年度中國軟件百強(qiáng)，2家企業(yè)入選2009年度中國自主品牌軟件產(chǎn)品前十強(qiáng)，14家企業(yè)被認(rèn)定為國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)，浙江省2006-2009年軟件企業(yè)十強(qiáng)均為杭州企業(yè);軟件企業(yè)認(rèn)定累計(jì)達(dá)到841家（2009年新認(rèn)定127家）、軟件產(chǎn)品累計(jì)認(rèn)定達(dá)4834件（2009年新登記1065件）；信息服務(wù)業(yè)利稅(包括利潤)總額連續(xù)3年保持20%以上的增長幅度。無論是增長幅度,還是利稅總額,均好于同期高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。利潤增長幅度遠(yuǎn)高于主營業(yè)務(wù)收入增長幅度，說明信息服務(wù)業(yè)效益不斷提升。

    二是融合快占有率高

    杭州信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)明顯特點(diǎn)就是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)結(jié)合緊密，有利于“兩化融合”。我市具有明顯優(yōu)勢的金融，證券，管理（財(cái)稅、醫(yī)院、企業(yè)、辦公），CAD(紡織印染、服裝、機(jī)械)、控制（工業(yè)、交通）、電信、電力、公安、安防監(jiān)控，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等行業(yè)的應(yīng)用軟件，基本依托本地優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大，具有扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間。其中，工業(yè)控制、金融和通信軟件的主導(dǎo)產(chǎn)品，普遍占有國內(nèi)市場60％左右的份額。電子商務(wù)服務(wù)方面，杭州B2B行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站數(shù)量位居全國第一，擁有以阿里巴巴為代表的一大批以提供電子商務(wù)信息服務(wù)為主的國內(nèi)外著名的B2B電子商務(wù)網(wǎng)站和信息服務(wù)平臺。同樣，杭州成功的電子商務(wù)應(yīng)用，基本依托本地具有一定基礎(chǔ)優(yōu)勢的傳統(tǒng)行業(yè)，比如化工、紡織、醫(yī)藥等，實(shí)現(xiàn)了電子商務(wù)與傳統(tǒng)行業(yè)的良性互動。電子商務(wù)服務(wù)已經(jīng)成為“兩化融合”的先行者、領(lǐng)頭羊。

    三是結(jié)構(gòu)優(yōu)集聚快

    在激烈的市場競爭中，杭州信息服務(wù)業(yè)企業(yè)越來越注重自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)，注重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化，在“做大”的同時(shí)加快“做強(qiáng)”，集成、服務(wù)類收入占信息服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重持續(xù)上升，軟件出口由以嵌入式軟件為主改為純軟件出口為主。根據(jù)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢，2009年，市政府將特色園區(qū)建設(shè)作為加快信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要抓手，合力打造“鋪天蓋地抓軟件”的良好氛圍，分2批認(rèn)定了18個(gè)特色軟件園（電子商務(wù)園），實(shí)現(xiàn)了特色軟件園遍布市區(qū)東西南北中，8區(qū)及杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)都有了1個(gè)或1個(gè)以上軟件園或電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，為更廣范圍、更深層次推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更好的載體。各園區(qū)都十分注重產(chǎn)業(yè)集聚，采取各種有效措施吸引優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)秀項(xiàng)目入駐，初步形成了各自的特色和優(yōu)勢。

    四是政策優(yōu)后勁強(qiáng)

    先后制定、出臺《關(guān)于加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的意見》（市委〔2009〕20號）、《杭州市電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興三年行動計(jì)劃》（杭政辦函〔2009〕282號）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（杭政〔2009〕2號）、《杭州市信息服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（杭信辦〔2009〕30號）等一系列扶優(yōu)扶強(qiáng)扶大的政策措施。截至2009年，市本級財(cái)政用于信息服務(wù)業(yè)的專項(xiàng)扶持資金已核撥1.18億元，扶持項(xiàng)目達(dá)到765個(gè)。共審核、認(rèn)定43家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為“國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地實(shí)訓(xùn)中心”，2009年合計(jì)大學(xué)生信息化人才實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目辦班407期，實(shí)訓(xùn)大學(xué)生10617人；舉辦電子商務(wù)、信息安全、項(xiàng)目管理、網(wǎng)商培訓(xùn)等培訓(xùn)班28期，培訓(xùn)企業(yè)中層骨干2372人次，為企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)、人才儲備創(chuàng)造了良好的條件。

    電子政務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)紛呈

    近年來，杭州市始終堅(jiān)持“以需促用、以用促建”的電子政務(wù)建設(shè)原則，立足于履行行政職能需求構(gòu)建完整的電子政務(wù)總體框架，立足于提高行政效能需要加快推進(jìn)資源共享、智能互動，立足于部門業(yè)務(wù)流整合需要不斷深化電子政務(wù)應(yīng)用，企業(yè)基礎(chǔ)信息交換、市民卡、政務(wù)信息資源共享及業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)字城管、96345服務(wù)信息化統(tǒng)一平臺等多個(gè)電子政務(wù)典型應(yīng)用成為全國典范，創(chuàng)建了社區(qū)信息化建設(shè)、數(shù)字電視整體平移的“杭州模式”，大幅度提升了政府服務(wù)效能、社會管理水平和公共服務(wù)水平，有效推動了政府信息資源、社會信息資源開發(fā)利用。

    1.初步完成權(quán)力陽光電子政務(wù)建設(shè)

    2008年11月，我市開始進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制，力圖以依法清理和規(guī)范權(quán)力為基礎(chǔ)，以政務(wù)公開為原則，以電子政務(wù)為載體，以網(wǎng)上政務(wù)大廳為平臺，推動各項(xiàng)權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公開、透明、高效運(yùn)行。通過1年多的努力，一是構(gòu)建了統(tǒng)一工作平臺。通過清理和規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)、改造和固化行政權(quán)力運(yùn)行流程，建立權(quán)力陽光運(yùn)行的全景視圖和統(tǒng)一工作平臺，以電子政務(wù)手段促進(jìn)行政權(quán)力電子化、規(guī)范化運(yùn)行，該平臺涵蓋了權(quán)力運(yùn)行全過程的數(shù)據(jù)管理，通過網(wǎng)上政務(wù)大廳集中展示。初步實(shí)現(xiàn)具有杭州特色的權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上規(guī)范、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上展示、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上監(jiān)督的權(quán)力陽光運(yùn)行模式。杭州市初步建立的權(quán)力陽光電子政務(wù)系統(tǒng)，橫向可以逐步覆蓋全市政務(wù)部門，縱向可以實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣二級平臺互動，成為跨市、區(qū)縣（市）兩級政府，跨部門權(quán)力運(yùn)行的全景視圖和統(tǒng)一工作平臺。二是統(tǒng)一了數(shù)據(jù)流程和業(yè)務(wù)流程。按照實(shí)際需要，在電子政務(wù)系統(tǒng)中設(shè)計(jì)了兩個(gè)主要業(yè)務(wù)流程：權(quán)力固化流程，可以在網(wǎng)上對權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行編制、申報(bào)、更新、審核、批準(zhǔn)后入庫，是一個(gè)典型的跨部門網(wǎng)上業(yè)務(wù)協(xié)同流程；權(quán)力運(yùn)行流程，全部業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)在網(wǎng)上完成，運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)入數(shù)據(jù)庫。為實(shí)現(xiàn)縱、橫向的數(shù)據(jù)交換和共享，設(shè)計(jì)并逐步規(guī)范了四個(gè)主要的數(shù)據(jù)流程：部門、區(qū)縣權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)及時(shí)傳送到網(wǎng)上政務(wù)大廳；網(wǎng)上政務(wù)大廳的數(shù)據(jù)傳送到各區(qū)縣平臺；監(jiān)察節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)傳送到數(shù)字監(jiān)察系統(tǒng)；監(jiān)察數(shù)據(jù)傳送到網(wǎng)上政務(wù)大廳展示。三是統(tǒng)一推進(jìn)“網(wǎng)上審批”和“網(wǎng)上辦事”。進(jìn)一步推進(jìn)審批制度改革，加快行政審批系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)度，建立“網(wǎng)上審批”系統(tǒng)，對接網(wǎng)上政務(wù)大廳，并與政府門戶網(wǎng)站互聯(lián)，提高辦事項(xiàng)目網(wǎng)上受理率，形成網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋、構(gòu)建一站式、全天候“網(wǎng)上服務(wù)窗口”。同時(shí)，完善提升政府門戶網(wǎng)站效能，推進(jìn)“網(wǎng)上辦事”，實(shí)行權(quán)力運(yùn)行信息公開，加強(qiáng)政府與社會的網(wǎng)上互動，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行信息充分、實(shí)時(shí)公開。增強(qiáng)和完善政府門戶網(wǎng)站及部門網(wǎng)站群的功能和服務(wù)水平，建立網(wǎng)上受理與反饋機(jī)制，提升網(wǎng)上辦事能力。“網(wǎng)上政務(wù)大廳”的行政執(zhí)法運(yùn)行信息在政務(wù)外網(wǎng)上充分發(fā)布，非敏感信息在“中國杭州”網(wǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)布。

    2.96345服務(wù)信息化統(tǒng)一平臺實(shí)現(xiàn)新突破

    已經(jīng)實(shí)現(xiàn)67個(gè)市政府部門和公共事業(yè)單位的信息正常流轉(zhuǎn)，構(gòu)建了“受理、處理、反饋”一條龍信息處理平臺，政務(wù)服務(wù)、城市公共信息服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)和商務(wù)信息服務(wù)的四大類便民服務(wù)進(jìn)一步深化優(yōu)化。2009年，新增政府信息公開語音查詢、家政聯(lián)盟等服務(wù)功能，城市公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。同時(shí)，利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，開展了新型96345便民服務(wù)信息亭建設(shè)，集觸摸屏技術(shù)、信息查詢技術(shù)、自助服務(wù)技術(shù)、多媒體技術(shù)于一體，加快形成面向政府、街道、社區(qū)、企事業(yè)單位和全體居民的信息化社區(qū)服務(wù)體系,目前已在拱墅區(qū)和上城區(qū)試點(diǎn)成功。數(shù)字電視96345專區(qū)也進(jìn)行了全新改版建設(shè)，以家庭地址為中心，以社區(qū)生活信息為半徑，形成社區(qū)信息化服務(wù)大平臺。在“新中國第一個(gè)居委會”上城區(qū)紫陽街道上羊市街推出了數(shù)字電視與96345緊密結(jié)合，面向居民家庭、落地服務(wù)的“社區(qū)是我家”和“服務(wù)大管家”等系統(tǒng)，以社區(qū)居民的多元化需求為出發(fā)點(diǎn)，致力于打造一個(gè)全國首創(chuàng)的社區(qū)服務(wù)閉環(huán)系統(tǒng)。2009年12月，在“中國第一個(gè)居委會”全國會議上，上羊市街的試點(diǎn)項(xiàng)目向各級領(lǐng)導(dǎo)和全國與會者展示了我市基于數(shù)字電視和96345建設(shè)社區(qū)信息化的最新成就。改版后的數(shù)字電視96345專區(qū)將在2010年全市推廣。 

    3.市民卡應(yīng)用進(jìn)一步深化

    2009年，市民卡四大領(lǐng)域的應(yīng)用繼續(xù)取得新成效。社會保障方面，作為杭州市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員就醫(yī)結(jié)算的憑證，參保人員持有市民卡人數(shù)占總參保人數(shù)的90%以上。在成功應(yīng)用于醫(yī)保業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，目前，正在實(shí)施應(yīng)用于養(yǎng)老、低保優(yōu)撫、衛(wèi)生健康檔案等政府“大社保”領(lǐng)域的個(gè)人事務(wù)辦理，住房公積金、經(jīng)濟(jì)適用房審核辦理的憑證和載體。公共交通方面。市民卡讓越來越多的市民真正體驗(yàn)到一卡出行的通用和便利。開通市民卡錢包功能的持卡人，乘坐公交車可享受公交月票優(yōu)惠或單筆支付九一折優(yōu)惠；機(jī)動車停車可享受九折優(yōu)惠，還可乘坐京杭運(yùn)河水上巴士、出租車、租賃公共自行車刷卡支付，正在規(guī)劃地鐵開通后的支付使用。公用服務(wù)方面，以公共圖書館、公園為代表的城市公共事業(yè)服務(wù)應(yīng)用，市民卡可以同時(shí)成為公園年卡、圖書館讀者證等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前約有50%的人憑市民卡借閱書籍。商盟支付方面，以市民卡賬戶和錢包雙重功能組成的支付應(yīng)用，能為市民提供多層次、跨行業(yè)、全方位的小額支付服務(wù)。目前已有數(shù)十萬名持卡人加入市民卡商盟，以市民卡為支付手段，在加油站、大型商場和超市、便利連鎖店、餐飲、娛樂、汽車服務(wù)等領(lǐng)域的1000多臺機(jī)具上實(shí)現(xiàn)刷卡消費(fèi)。

    4.社區(qū)信息化建設(shè)取得新成效

    一是社區(qū)信息化建設(shè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。各區(qū)、縣（市）高度重視社區(qū)信息化建設(shè)，從組織、資金、隊(duì)伍、制度、運(yùn)維等各個(gè)層面予以全面化、長效化、常態(tài)化的保障和支持。二是社區(qū)信息化公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)。各區(qū)、縣（市）普遍加強(qiáng)信息化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快了建立適應(yīng)轄區(qū)單位和居民各種需求的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高政府業(yè)務(wù)服務(wù)、社會公益服務(wù)和便民商業(yè)服務(wù)的信息化水平。逐步實(shí)現(xiàn)了“一站式”服務(wù)、“一網(wǎng)式”服務(wù)。三是以突出應(yīng)用為目標(biāo)，提高管理與服務(wù)水平。已基本形成“采集統(tǒng)一在社區(qū)，數(shù)據(jù)統(tǒng)一在各區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一在全市”的局面。各區(qū)社區(qū)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基本建成，社區(qū)管理與服務(wù)軟件運(yùn)行良好，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，信息資源共享，極大提高了街道、社區(qū)工作人員的工作效率。四是社區(qū)信息化服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步豐富。各地在創(chuàng)新服務(wù)手段和服務(wù)內(nèi)容上開拓新思路，實(shí)施新舉措，尤其是圍繞居家養(yǎng)老、弱勢群體幫扶、服務(wù)落地、志愿者管理等方面呈現(xiàn)出百花齊放、亮點(diǎn)紛呈的好勢頭，取得了新成果。

    區(qū)、縣（市）信息化工作取得新成就

    上城區(qū)以中部軟件園為核心，強(qiáng)化“孵化器+風(fēng)險(xiǎn)投資”的發(fā)展思路，積極搭建資金服務(wù)平臺，全面推進(jìn)政府及企業(yè)信息化建設(shè)；下城區(qū)以兩區(qū)多園建設(shè)為抓手，努力打造服務(wù)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集高地，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，園區(qū)建設(shè)上新臺階，信息技術(shù)推廣應(yīng)用取得新成效；江干區(qū)以“平臺建設(shè)、企業(yè)集聚、政策支持、人才建設(shè)”為切入點(diǎn)，加大工作力度，企業(yè)信息化、電子商務(wù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)新飛躍；拱墅區(qū)將“北部軟件園”作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主平臺，企業(yè)數(shù)量、人氣集聚、用房規(guī)模、發(fā)展前景、品牌知名度、社會關(guān)注度全面提升；西湖區(qū)以“一街兩帶六園”為主線，突出“西湖創(chuàng)新硅谷”建設(shè)，園區(qū)集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，綜合實(shí)力持續(xù)提升；高新區(qū)以搶占“招商引資、固定資產(chǎn)投資、創(chuàng)新環(huán)境”3個(gè)制高點(diǎn)為抓手，優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，信息化支撐能力進(jìn)一步提升；蕭山區(qū)以推進(jìn)“兩化融合”為契機(jī)，以實(shí)施企業(yè)信息化應(yīng)用示范工程為抓手，大力發(fā)展工業(yè)軟件研發(fā)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)合，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，信息化建設(shè)全面深入發(fā)展；余杭區(qū)深化電子政務(wù)應(yīng)用，加大信息產(chǎn)業(yè)扶持力度，吸引龍頭企業(yè)入駐，信息化發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)；桐廬縣強(qiáng)化信息服務(wù)業(yè)扶持政策和措施，不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，合力推動信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)信息安全保障工作，進(jìn)一步夯實(shí)信息化發(fā)展基礎(chǔ)；淳安縣努力推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用、公共領(lǐng)域電子政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升；建德市有效組織實(shí)施信息化項(xiàng)目，全面提升政府信息化水平，加快構(gòu)建工業(yè)信息平臺，推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，農(nóng)村信息化、旅游商貿(mào)信息化深入推進(jìn)；富陽市創(chuàng)新信息化工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，“兩化融合”、信息資源整合、農(nóng)村信息化推進(jìn)取得新成就；臨安市深化電子政務(wù)應(yīng)用，扎實(shí)、有效推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，信息產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，企業(yè)信息化穩(wěn)步推進(jìn)；杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持完善、優(yōu)化投資環(huán)境，不斷壯大企業(yè)實(shí)力，有效推進(jìn)資源共享，集聚效應(yīng)和發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。

    信息化環(huán)境邁上新臺階

    堅(jiān)持軟、硬環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化“雙管齊下”、同步推進(jìn)，努力創(chuàng)造適應(yīng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息資源開發(fā)利用的良好環(huán)境。

    1.信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化。

    截至2009年底，全市因特網(wǎng)出口帶寬超過361G，同比增長65.27%，因特網(wǎng)寬帶用戶1581731戶，同比增長13.30%。移動電話交換機(jī)容量為1404萬戶，同比增長10.99%，移動電話用戶10289348戶，同比增長16.90%；長途自動交換機(jī)容量達(dá)到18.00萬路端，同比下降61.76%，本地電話交換機(jī)容量為612.87萬門，同比下降2.11%。已形成擁有大容量程控交換、光纖通信、數(shù)據(jù)通信、衛(wèi)星通信、無線通信等多種技術(shù)手段的立體化現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)，并逐步向數(shù)字化、智能化、寬帶化方向發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、技術(shù)層次和服務(wù)手段都達(dá)到了較高的水平，形成了由光纖同軸混合網(wǎng)和寬帶城域網(wǎng)“兩環(huán)支撐”的寬帶信息骨干傳輸網(wǎng)絡(luò),全網(wǎng)綜合通信能力在全國名列前茅。同時(shí)，根據(jù)市委市政府確立的發(fā)展數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)、寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，以及有線、無線“天地一體化”“四網(wǎng)融合”的數(shù)字城市發(fā)展戰(zhàn)略，積極組織實(shí)施杭州“無線數(shù)字城市”建設(shè)，以集約化的建設(shè)體制基本構(gòu)建了“無線寬帶城域網(wǎng)、移動數(shù)字電視、移動多媒體網(wǎng)絡(luò)”綜合性、立體型的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，“無線數(shù)字城市”主體應(yīng)用不斷拓展和完善。為杭州建設(shè)立體型、全方位的“數(shù)字城市”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    2.規(guī)劃引導(dǎo)、績效審計(jì)體系不斷加強(qiáng)。

    依據(jù)《杭州市信息化發(fā)展總體規(guī)劃》、《杭州市電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施綱要》、《杭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》，適時(shí)組織發(fā)布《2009年度杭州市電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》，明確電子政務(wù)建設(shè)的總體目標(biāo)、總體框架和階段性工作重點(diǎn)，不斷規(guī)范政府投資信息化項(xiàng)目全過程管理。在資金管理及項(xiàng)目安排過程中，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，項(xiàng)目帶動，堅(jiān)持以規(guī)劃帶項(xiàng)目，以促進(jìn)建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，把提高政府部門的辦公效率、監(jiān)管能力和服務(wù)水平作為根本要求，積極推動部門合力的形成，集中資金開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和應(yīng)用。同時(shí)，不斷探索項(xiàng)目審計(jì)評測、效益分析的新途徑、新方法，有效組織實(shí)施政府投資信息化項(xiàng)目的效能監(jiān)察和延伸審計(jì)。會同市審計(jì)局開展了對市民卡項(xiàng)目、市民中心、公積金中心、工商局、規(guī)劃局、執(zhí)法局的績效審計(jì)，并對2008年績效評價(jià)指標(biāo)體系予以完善，會同市財(cái)政監(jiān)督局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展2009年政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目績效評價(jià)的通知》，試點(diǎn)開展了對歷年來未列入審計(jì)范圍的4個(gè)單位12個(gè)項(xiàng)目的績效評價(jià)，有效推動政府投資信息化項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有效益。

    3.信息安全保障體系不斷完善。

    一方面，調(diào)整充實(shí)了網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)辦公室成員單位，不斷健全信息安全責(zé)任、信息安全月報(bào)、計(jì)算機(jī)病毒通報(bào)、信息安全保密等制度；開展全市重要信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級的評審工作，成立了杭州市信息安全等級評審專家組，對全市44個(gè)單位的122個(gè)信息系統(tǒng)開展了等級評定工作；組織了不同層次和范圍的信息安全培訓(xùn)，開展了信息安全形勢、工作要求、信息安全技術(shù)等方面的培訓(xùn)工作；通過電子政務(wù)統(tǒng)一認(rèn)證服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字證書在全市電子政務(wù)信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用；推動本市信息安全測評機(jī)構(gòu)獲取國家資質(zhì)，有效組織開展信息安全測評工作，對15個(gè)市級部門開展項(xiàng)目和系統(tǒng)的測評工作，同時(shí)對政府?dāng)?shù)據(jù)容災(zāi)備份等續(xù)建項(xiàng)目繼續(xù)開展安全測評。另一方面，堅(jiān)持“抓基礎(chǔ)、保重點(diǎn)，先試點(diǎn)、后推廣”的工作方針，深入組織開展數(shù)據(jù)容災(zāi)集中備份中心建設(shè)，在保持原有23個(gè)部門和項(xiàng)目數(shù)據(jù)備份的基礎(chǔ)上，新增20個(gè)部門的容災(zāi)備份服務(wù)，進(jìn)入數(shù)據(jù)容災(zāi)集中備份中心的部門和項(xiàng)目已達(dá)43個(gè)，災(zāi)備中心的總存儲空間超過262TB，連接各單位的光纖鏈路和數(shù)據(jù)專線鏈路49條。

    4.招商引資取得新進(jìn)展。

    先后主辦或聯(lián)合舉辦2009中國杭州電子信息博覽會（參展企業(yè)623家，展位958個(gè)，參觀總?cè)舜?.5萬，其中海內(nèi)外專業(yè)買主4750多人）、網(wǎng)商大會（設(shè)6大展區(qū)，1200展位，現(xiàn)場成交2659.42萬元，訂單成交1.98億元，國內(nèi)外參展商和來賓15萬人）、首屆網(wǎng)上藥博會（采購、參觀超過1萬人次，上網(wǎng)采購客戶數(shù)3865家，網(wǎng)上交易量3423萬元）、第四屆網(wǎng)上零售年會（50家B2C、C2C淘寶大買家與會）、杭州新加坡科技園上海推介會和電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)、淘寶商城進(jìn)專業(yè)市場等大型活動；與日本YRP研究開發(fā)推進(jìn)協(xié)會、芬蘭DIMES 協(xié)會、NOKIA公司等進(jìn)行多次洽談，達(dá)成在杭州聯(lián)合共建“移動互聯(lián)應(yīng)用體驗(yàn)中心”的意向。

    2010年發(fā)展重點(diǎn)

    2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，根據(jù)市委十屆七次全會精神和《2010年政府工作報(bào)告》，杭州市信息化發(fā)展將突出以下10大工程：

    信息服務(wù)業(yè)4大工程：一是圍繞“鋪天蓋地抓軟件”的總體要求，以特色園區(qū)為載體，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚工程；二是圍繞打造“低碳城市”的總體目標(biāo)，以嵌入式軟件為重點(diǎn)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)壯大工程”；三是圍繞打造中國軟件名城的總體目標(biāo)，以資質(zhì)認(rèn)證為重點(diǎn)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)提升工程”；四是圍繞“工業(yè)興市”的總體目標(biāo)，以物聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)，實(shí)施“新經(jīng)濟(jì)培育工程”。

    信息化推進(jìn)3大工程:一是以政務(wù)信息資源共享及業(yè)務(wù)協(xié)同為重點(diǎn)的信息資源整合提升工程；二是以權(quán)力陽光電子政務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)的電子政務(wù)深化應(yīng)用工程，三是以整合、完善、推廣為重點(diǎn)的農(nóng)村信息化推進(jìn)工程。

    信息化環(huán)境建設(shè)3大工程:一是以大學(xué)生人才實(shí)訓(xùn)為重點(diǎn)的人才儲備工程；二是以“十二五”規(guī)劃為重點(diǎn)的規(guī)劃引導(dǎo)工程；三是以信息安全，政策調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為重點(diǎn)的環(huán)境優(yōu)化工程。

    杭州市信息化辦公室黨組書記、主 任：繆承潮。

    杭州市信息化辦公室黨組成員、副主任：楊福頌。

    杭州市信息化辦公室黨組成員、副主任：毛國鋒。

    網(wǎng)址：www.hangzhouit.gov.cn.

    2010年4月29日至5月2日，2010中國杭州電子信息博覽會在杭州和平國際會展中心舉辦。屆時(shí)，杭州電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品、信息化推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目將進(jìn)行集中展示，歡迎廣大讀者觀摩、體驗(yàn)。