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    市民看法：七成持不歡迎態(tài)度

　　裴女士負責農(nóng)業(yè)路（經(jīng)三路至政七街段）的環(huán)衛(wèi)工作。昨天上午她告訴記者，每天都會看到很多散發(fā)廣告單的人�！帮L一刮，就把路人丟棄的廣告單刮得滿地都是，這給我們的環(huán)衛(wèi)工作帶來了很大的不便”。

　　高先生是二七廣場的環(huán)衛(wèi)工人，提起廣告單，他更是一肚子苦水。每天為了打掃那些散落在地上的廣告單，他要耗費大量時間�！芭錾舷掠晏�，那些廣告單就粘在地上了，必須用手摳，才能徹底清除”。

　　在接受采訪的司機和行人中，７０％以上對這種散發(fā)廣告單的行為持不歡迎態(tài)度。

　　鄭州市民王先生說，他開車在路口等信號燈的時候，經(jīng)常遇到散發(fā)廣告單的人�！败囘�未停穩(wěn)他們就會沖上來，往車里丟廣告單�！蓖跸壬�說，“有一次我開車經(jīng)過一個路口，車流很快，有個人站在路中間，逆車流而上，看到從身旁經(jīng)過的車窗戶沒關(guān)的，就把廣告單丟進去。這種發(fā)廣告單的做法太危險了�！�

　　在一家公司上班的程小姐告訴記者：“今天給我廣告單的是一個１０多歲的小男孩，如果不接過來實在于心不忍。不過接過廣告單后我一轉(zhuǎn)身就把它扔進垃圾筒了�！�

　　周大爺手里拿著一張廣告單說：“廣告單紙質(zhì)比較好，我平時出去乘涼手里就拿一張，不但能當扇子用，去哪兒坐著也方便。”

　　關(guān)于廣告內(nèi)容，周大爺說，房地產(chǎn)、商場商品的促銷廣告還值得看看，但對醫(yī)療廣告，他擔心廣告內(nèi)容的真實性。

　　有的居民認為，涉及家政服務(wù)、家教、保險服務(wù)等方面的廣告單有一定的針對性，在一定程度上方便了居民。

　　政府說法：三部門可查廣告單

　　無孔不入的廣告單由誰來管？記者分別采訪了工商、城市行政執(zhí)法以及交警等部門。

　　鄭州市工商行政管理局廣告處處長王敬告訴記者，２００３年以前，印刷品廣告必須到工商局相關(guān)部門審批、登記備案后，按照要求進行發(fā)布。從２００３年起，國務(wù)院取消了這一事前審批規(guī)定，工商部門主要監(jiān)管廣告內(nèi)容是否虛假、是否有違法內(nèi)容。一旦發(fā)現(xiàn)街頭散發(fā)的廣告單有虛假和違法內(nèi)容，工商部門將對印制廣告的單位進行查處。

　　鄭州市公安局交警支隊相關(guān)部門負責人說，《河南省道路交通安全條例》第三十七條規(guī)定，行人應(yīng)當按照交通信號指示通行，不得進入高速公路、城市快速路或者其他封閉的機動車專用道，不得跨越道路隔離設(shè)施，不得在車行道內(nèi)兜售、發(fā)送物品。執(zhí)勤的交警可以對在車行道上散發(fā)廣告單的行為進行查處，對違反交通法規(guī)者處以５０元罰款。

　　鄭州市市政管理執(zhí)法局指揮中心的工作人員說，街頭散發(fā)廣告單的行為如果影響了市容環(huán)境，或者存在占道行為，行政執(zhí)法部門接到投訴后，也可以進行查處。

　　現(xiàn)實困境：監(jiān)管廣告單比較難

　　雖然以上三個執(zhí)法部門都可以對散發(fā)廣告單的行為做出相應(yīng)的查處，但相關(guān)部門同時認為，對散發(fā)廣告單的行為監(jiān)管難度很大。

　　記者了解到，鄭州市曾出臺有《戶外廣告設(shè)置管理條例》，其中規(guī)定：戶外廣告必須張貼在公共信息欄內(nèi)。禁止在廣場、立交橋、臨街建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫、張貼戶外廣告。但其中并沒有明令禁止“散發(fā)印刷品廣告”的內(nèi)容。

　　《杭州市戶外廣告管理辦法》則明確規(guī)定：禁止在指定的公共廣告欄以外的建（構(gòu)）筑物、樹木、電線桿、燈桿以及公共場所、街道、信箱等張貼或散發(fā)印刷品廣告。對違反者除責令其限期清除外，并處以２００元以上２０００元以下罰款。

　　鄭州市市政管理執(zhí)法局一位部門負責人說，《鄭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定》只是規(guī)定可以對城市主干道及兩側(cè)、廣場、公園、火車站、汽車站、機場、城市出入口等區(qū)域內(nèi)違反城市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為行使行政處罰權(quán)，并沒有規(guī)定對街頭散發(fā)廣告單的行為如何處罰�！拔覀儓�(zhí)法缺乏依據(jù)。”

　　鄭州市工商局廣告處處長王敬說，對四處散發(fā)的廣告單，如果廣告內(nèi)容無虛假和違法行為，工商部門無權(quán)監(jiān)管。無孔不入的廣告單如果影響了城市交通，應(yīng)該由交警查處；如果影響了城市環(huán)境衛(wèi)生，應(yīng)該由城市行政執(zhí)法部門以及環(huán)衛(wèi)部門進行管理。

　　王處長說，雖然這些廣告單在一定程度上起到了信息傳播的作用，但總體上弊大于利。他建議企業(yè)、單位通過正規(guī)的媒體發(fā)布廣告，或把信息發(fā)布在鄭州街頭、小區(qū)內(nèi)正規(guī)的廣告信息欄內(nèi)，這樣對一個城市的衛(wèi)生和文明層次都是一個很大的提升。