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    租客跨門營(yíng)業(yè)、違規(guī)占道，房東也要受罰。最近，上海徐匯區(qū)長(zhǎng)橋街道在羅香路商業(yè)街上，首次試點(diǎn)門前三包“雙保險(xiǎn)制”——商鋪與街道簽訂門前責(zé)任協(xié)議的同時(shí)，房東也需簽署承諾書。對(duì)于屢查屢犯的商鋪，房東將被要求改變經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)或者停止租賃合同，這在上海市亦屬首創(chuàng)。

    目前，首批簽約者達(dá)三分之一，所試點(diǎn)的羅香路商業(yè)街沿街商鋪已基本拔除跨門營(yíng)業(yè)等“頑疾”。

    違規(guī)占道亂相不再

    羅香路被附近居民稱為長(zhǎng)橋地區(qū)的“南京路”，沿著龍臨路口一路往東，800米長(zhǎng)的道路上，沿街商鋪一家挨著一家。小吃店、水果店幾乎就占去了“半壁江山”。仔細(xì)觀察了一下，寬約三四米的兩側(cè)上街沿，除零星幾家正販賣CD的流動(dòng)攤販外，跨門營(yíng)業(yè)、違規(guī)占道在這里幾乎不見(jiàn)蹤影。

    但在兩個(gè)月前，相同的地點(diǎn)，還是同樣的商戶，這里卻是遍地跨門營(yíng)業(yè)、違規(guī)占道。這些現(xiàn)象，至少在羅香路商業(yè)街上已存在多年。“經(jīng)營(yíng)戶為了招攬生意，跨門營(yíng)業(yè)、占道經(jīng)營(yíng)形式多種多樣——有固定場(chǎng)所證照齊全的商戶，為了讓買家能及時(shí)看到商品，故意違法占道擺放；有的商鋪面積根本不適合餐飲，商家就會(huì)將餐桌等放在鋪?zhàn)娱T口；而有的無(wú)證無(wú)照商販，他們騎著自行車或者三輪車，東游西竄流動(dòng)性地?cái)[地?cái)傉嫉澜?jīng)營(yíng)。”長(zhǎng)橋街道市政科負(fù)責(zé)人坦言。“雖然街道、城管等多部門每天都現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，可違規(guī)占道的攤主也會(huì)‘打游擊’、‘你來(lái)我撤’，如此一來(lái)，頑癥就更難根除了。 ”

    房東戴上“緊箍咒”

    “常年跟蹤調(diào)研后我們發(fā)現(xiàn)，造成經(jīng)營(yíng)戶屢屢違規(guī)跨門營(yíng)業(yè)的根源，在于沒(méi)有約束。如果，房東能在租借房屋時(shí)，同政府部門達(dá)成某種契約，對(duì)租賃戶的經(jīng)營(yíng)予以規(guī)范，那么問(wèn)題就容易解決多了。”長(zhǎng)橋街道負(fù)責(zé)人表示。

    這則想法幾經(jīng)修改，最終形成了一份《長(zhǎng)橋街道市容環(huán)境責(zé)任區(qū)承諾書》。簽約方除了長(zhǎng)橋街道和商鋪經(jīng)營(yíng)者外，房東也被首次引入成為簽約對(duì)象。戴上“緊箍咒”，也就意味著“雙保險(xiǎn)”，而這樣的舉措在上海市尚屬首次。

    在這份“門前三包”責(zé)任區(qū)承諾書中，承諾簽約的房東需依法履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)義務(wù)，即“誰(shuí)租借誰(shuí)負(fù)責(zé)”。他們不僅要配合工商、市容、城管等日常管理，也要保持門前的規(guī)范有序，無(wú)跨門營(yíng)業(yè)、亂設(shè)攤、亂搭建、亂停放等行為。與此同時(shí)，承諾書也提出了相對(duì)嚴(yán)厲的“懲罰措施”——對(duì)于屢查屢犯商鋪，房東必須改變業(yè)態(tài)或者停止租賃合同；凡沒(méi)有達(dá)到營(yíng)業(yè)面積規(guī)定的行業(yè)，工商食藥監(jiān)部門一律不予以審批。

    三分之一房東已簽約

    長(zhǎng)橋街道轄區(qū)內(nèi)的百色路、羅秀路以及羅香路沿街有100多家商鋪。截至目前，已有三分之一商鋪的房東簽訂了門前三包責(zé)任區(qū)的協(xié)議。

    “不過(guò)也有人不愿帶‘緊箍咒’，這也是目前‘雙保險(xiǎn)制’在推廣中遇到的瓶頸。”街道負(fù)責(zé)人說(shuō)，有些房東遲遲不肯簽約，就是為了逃避責(zé)任。

    針對(duì)這一現(xiàn)象，常年從事街道管理工作的徐匯區(qū)政協(xié)委員錢葉春“支招”，“工商部門可否將街道的檢查結(jié)果作為審批以及復(fù)核的標(biāo)準(zhǔn)之一，通過(guò)這樣的方式能更加約束房東，做到誰(shuí)出租誰(shuí)負(fù)責(zé)。 ”