杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提質(zhì)增效路向何方?
- 杭州寫字樓網(wǎng)
- 2014/6/25 11:13:23
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,既是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,有效增加就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)需求的重大舉措,也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。如何助力杭州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)上的新發(fā)展,始終是近年來市政協(xié)委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。為此,市政協(xié)把“創(chuàng)新體制機(jī)制,提質(zhì)增效加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展”作為今年上半年專題常委會(huì)的主題,廣泛發(fā)動(dòng)各專委會(huì)、黨派團(tuán)體和各界別,深入開展調(diào)查研究,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),努力為推動(dòng)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效加快發(fā)展出謀劃策、獻(xiàn)計(jì)出力。在6月16日召開的市政協(xié)十屆十四次常委會(huì)議上,委員們的精彩發(fā)言,贏得了與會(huì)的市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)徐立毅的高度評(píng)價(jià)。
推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新,錯(cuò)位優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
去年,上海自貿(mào)區(qū)正式成立,長(zhǎng)三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了新的角力。顯然,上海是在謀求而且也應(yīng)該占據(jù)長(zhǎng)三角區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位。杭州又該如何從中“分多一杯羹”,發(fā)揮應(yīng)有作用呢?
民革杭州市委會(huì)經(jīng)過充分調(diào)研后建議,杭州首先要積極推動(dòng)建設(shè)區(qū)域一體化的發(fā)展大平臺(tái),解決信息共享和利益共享問題。即在“長(zhǎng)三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作與發(fā)展論壇”的基礎(chǔ)上,積極推動(dòng)《長(zhǎng)三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》的制定出臺(tái),構(gòu)建“泛中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”和統(tǒng)一對(duì)外開放新格局,把“長(zhǎng)三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)”打造成為全國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要基地和具有強(qiáng)大輻射能力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心。
在這一過程中,很重要的一點(diǎn)是,杭州要正確看待上海國(guó)際大都市的龍頭地位,加強(qiáng)城市間雙邊和多邊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作,共同打破行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展一盤棋,積極推動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一體化和高端化,充分釋放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?guó)務(wù)院長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃中,對(duì)上海、杭州、南京確立了“一體兩翼”的發(fā)展思路。作為南翼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的杭州,要積極配合這一長(zhǎng)三角區(qū)域性功能定位,與上海、南京產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展,“重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、電子商務(wù)”等產(chǎn)業(yè),進(jìn)而帶動(dòng)杭州都市經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。
從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來看,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占整個(gè)服務(wù)業(yè)的比重很大,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)既能有力帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也可成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系重要紐帶。針對(duì)杭州目前正處于工業(yè)化階段向后工業(yè)化階段過渡,已進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的實(shí)際,民革杭州市委會(huì)建議,杭州要優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),特別是研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、信息服務(wù)等,在區(qū)域內(nèi)率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,并積極推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域城市共同建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體平臺(tái),逐步形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合,提升在全球價(jià)值鏈中的位次。
運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維,徹底改造杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
當(dāng)今時(shí)代,(移動(dòng))互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技不斷發(fā)展,人們的生產(chǎn)、生活、思維和交往方式發(fā)生了翻天覆地的改變,新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì),新思想新信息,新資源新技術(shù)正在創(chuàng)造一個(gè)新世界,市場(chǎng)、用戶、產(chǎn)品、企業(yè)價(jià)值鏈乃至整個(gè)商業(yè)生態(tài)也都在發(fā)生深刻變化。而這之中,思維上的變化也許是至關(guān)重要的。
民盟杭州市委會(huì)建議,要用互聯(lián)網(wǎng)思維徹底改造現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展,提升城市管理和服務(wù)水平,提升市民幸福指數(shù)和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
政府帶頭示范,優(yōu)化電子政務(wù)服務(wù),推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè),應(yīng)當(dāng)是首當(dāng)其沖。政府要以資源共享、權(quán)力清單為目標(biāo),建立政務(wù)云平臺(tái),推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)的信息互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng),推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。具體來說,就是要利用政府網(wǎng)上辦事平臺(tái),推動(dòng)“權(quán)力清單”制度,合理界定職責(zé),讓“權(quán)力陽(yáng)光”系統(tǒng)良性運(yùn)作,讓政務(wù)流程規(guī)范清晰明了。
為更好地服務(wù)民生、拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展,民盟杭州市委會(huì)還建議,要在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、文化旅游等數(shù)字化程度較高的民生領(lǐng)域,依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)廣覆蓋、易使用的社會(huì)事業(yè)與公共服務(wù)智能化,讓市民享受到更多更便捷也更為個(gè)性化的服務(wù)。重點(diǎn)要放在推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、醫(yī)療“一卡通”服務(wù)、數(shù)字化教育培訓(xùn)服務(wù)體系、提供個(gè)性化需求服務(wù)等方面的應(yīng)用發(fā)展上。
伴隨全球經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展、國(guó)際物流和國(guó)際支付的日益完善,杭州以阿里巴巴“淘寶海外版”、杭州全麥電子商務(wù)有限公司為龍頭的跨境貿(mào)易電子商務(wù)模式發(fā)展迅猛。杭州市工商聯(lián)和民建杭州市委會(huì)都建議,借力互聯(lián)網(wǎng)思維,加快發(fā)展杭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。通過“中國(guó)(杭州)網(wǎng)上自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”的建設(shè),深化杭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn),率先探索進(jìn)出口小額貨物貿(mào)易電子商務(wù)“通關(guān)、質(zhì)檢、稅收、結(jié)匯、支付、物流”一體化全新模式,打造杭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”和“龍頭地位”;加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)協(xié)作,拓展提升杭州海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能,深化口岸通關(guān)建設(shè),推進(jìn)杭州市跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園與綜合保稅區(qū)的整合,打造對(duì)外貿(mào)易服務(wù)開放主平臺(tái);全面深化與阿里巴巴集團(tuán)的戰(zhàn)略合作,建立電子商務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)、智能物流服務(wù)、跨境電子商務(wù)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)信用體系等多領(lǐng)域多形式的合作機(jī)制,打造國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
彌補(bǔ)旅游服務(wù)貿(mào)易“短板”,提升旅游國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
邁克·波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為,一國(guó)的產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力取決于四個(gè)基本因素——生產(chǎn)要素、需求狀況、相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)狀況、企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)條件,兩個(gè)輔助因素——政府和機(jī)遇。但從杭州旅游國(guó)際化的現(xiàn)狀來看,上述方面都有一定優(yōu)勢(shì),但也存在著短板制約。比如杭州的入境游,就是一個(gè)明顯的短板。無論是入境游客占比、人均逗留時(shí)間,還是人均花費(fèi)等方面,都與國(guó)內(nèi)外國(guó)際旅游發(fā)達(dá)城市相比還存在很大差距,像過夜入境游客人均花費(fèi),約相當(dāng)于國(guó)際水平的二分之一、香港的四分之一。
有研究表明,旅游外匯收入每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),外貿(mào)出口額相應(yīng)增長(zhǎng)1.05個(gè)百分點(diǎn);旅游外匯收入每增加1美元,利用外資金額相應(yīng)增加5美元。而且旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,還可以帶動(dòng)其他相關(guān)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,比如金融服務(wù)、交通運(yùn)輸服務(wù)、信息服務(wù)等,具有一定的乘數(shù)效應(yīng)。所以市政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別建議,要緊緊抓住旅游業(yè)從單一觀光旅游向復(fù)合型旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型,從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)向社會(huì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的契機(jī),大力發(fā)展旅游服務(wù)貿(mào)易,提升杭州旅游國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
他們的總體構(gòu)想是:立足杭州現(xiàn)實(shí)和潛在優(yōu)勢(shì),以“產(chǎn)業(yè)高端化、服務(wù)貿(mào)易化”為發(fā)展理念,把創(chuàng)新創(chuàng)意作為發(fā)展靈魂,傾力打造“特色鮮明、創(chuàng)新力強(qiáng)、品味高端、品牌響亮”的旅游服務(wù)貿(mào)易體系,充分發(fā)揮電子商務(wù)“整合、滲透、快捷自由”的特點(diǎn),大力推進(jìn)旅游電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè),進(jìn)而帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和城市功能升級(jí),實(shí)現(xiàn)“中國(guó)的杭州”向“世界的杭州”的跨越。而要實(shí)現(xiàn)這一構(gòu)想,需要杭州實(shí)施更加積極的開放政策,打造一流的服務(wù)貿(mào)易平臺(tái),建立完善的旅游貿(mào)易配套服務(wù),開發(fā)更加多元化的旅游產(chǎn)品,推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,最終達(dá)到充分釋放旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿,在良性?jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)合作多贏,打響杭州旅游國(guó)際品牌。
市政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)認(rèn)為,國(guó)際商務(wù)會(huì)展對(duì)旅游國(guó)際化起著強(qiáng)有力的帶動(dòng)作用,而杭州的情況并不樂觀。杭州國(guó)際性的知名會(huì)展數(shù)量少,規(guī)模小,也沒有舉辦較大影響力的綜合性國(guó)際賽事。會(huì)展場(chǎng)館規(guī)模和水平也還不高,比如和平會(huì)展中心、世貿(mào)展覽中心,使用率雖高但面積太小;白馬湖會(huì)展中心,雖有6萬(wàn)多平方米的建筑面積,但由于設(shè)計(jì)等原因,實(shí)用面積只有3萬(wàn)多平方米且配套不完善。正在建設(shè)中的杭州奧體博覽中心,盡管有容納2500人的會(huì)議中心和有1000個(gè)固定座位的會(huì)場(chǎng),但缺少國(guó)際化的專業(yè)會(huì)議功能設(shè)計(jì),酒店住宿不配套,投入運(yùn)營(yíng)后,無法從根本上緩解目前的困境。國(guó)際化設(shè)施功能弱,國(guó)際商務(wù)會(huì)展活動(dòng)少,已經(jīng)對(duì)杭州的旅游國(guó)際化形成了嚴(yán)重制約。
針對(duì)這一現(xiàn)狀,市政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)建議,以?shī)W體博覽中心和白馬湖國(guó)際會(huì)展中心為主體,完善國(guó)際化專業(yè)會(huì)議功能設(shè)計(jì)和周邊配套設(shè)施建設(shè),形成以大型的專業(yè)化、國(guó)際化會(huì)展設(shè)施為支撐的“一主多副多館”會(huì)展場(chǎng)館酒店設(shè)施體系,構(gòu)建江南國(guó)際博覽城,滿足大型的專業(yè)化、國(guó)際化會(huì)展需要。同時(shí),規(guī)劃建設(shè)超過3000人容量的現(xiàn)代化大型專業(yè)會(huì)議中心,特別是要在奧體博覽中心附近配套建設(shè)單體1000個(gè)以上客房的酒店,這是承擔(dān)大型國(guó)際會(huì)議的必備條件。同時(shí),還要鼓勵(lì)發(fā)展酒店集群,吸引更多高星級(jí)酒店落戶杭州,滿足承辦高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際會(huì)議的需要。通過不斷完善各項(xiàng)設(shè)施配套,發(fā)展國(guó)際商務(wù)會(huì)展,真正提升杭州的旅游國(guó)際化水平。
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