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    2012年，杭州市13個(gè)省級(jí)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1835.9億元，比去年同期增長(zhǎng)17%。杭州武林商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、山南國(guó)際設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、新安江旅游休閑集聚區(qū)、杭州萬(wàn)象城、新加坡科技園、浙大網(wǎng)新軟件園、浙江傳化物流基地等9個(gè)集聚區(qū)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)10億元。
    在資源要素遭遇瓶頸制約、制造業(yè)利潤(rùn)趨薄之際，杭州市委、市政府提出加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是歷史的必然選擇。在國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)日趨復(fù)雜的背景下，杭州服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)所取得的成績(jī)尤顯亮眼。
    市發(fā)改委作為全市服務(wù)業(yè)推進(jìn)工作的統(tǒng)領(lǐng)部門，深入貫徹執(zhí)行市委、市政府的決策部署，圍繞建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市和長(zhǎng)三角南翼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心目標(biāo)，實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，杭州已形成具有鮮明特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。杭州服務(wù)業(yè)的綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力和整體發(fā)展水平位居全省首位和長(zhǎng)三角城市前列。市發(fā)改委下屬的服務(wù)業(yè)促進(jìn)局于去年底成立，作為服務(wù)業(yè)的組織協(xié)調(diào)部門，又進(jìn)一步為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)有力的制度保障和權(quán)威指導(dǎo)。
    “杭州要繼續(xù)完善服務(wù)業(yè)集聚區(qū)推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚化、園區(qū)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值最大化，力爭(zhēng)2013年服務(wù)業(yè)比重達(dá)到50.7%。”市發(fā)改委副主任、市服務(wù)業(yè)促進(jìn)局局長(zhǎng)朱師鈞表示。在新的歷史機(jī)遇期，杭州的服務(wù)業(yè)基因，正發(fā)生著新的裂變與融合，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為全市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要抓手，已成為全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新動(dòng)力。

    產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大 集聚效應(yīng)顯現(xiàn)

    盤點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的成績(jī)，可圈可點(diǎn)的內(nèi)容很多。我市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)呈現(xiàn)出規(guī)模壯大、水平提升、集聚初顯的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)凸顯，已成為我市承接和集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。主要體現(xiàn)在：
    產(chǎn)業(yè)規(guī)�？焖賶汛�。2012年，杭州市13個(gè)省級(jí)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1800多億元，比去年同期增長(zhǎng)17%， 13個(gè)集聚區(qū)共上繳稅收45億元，同比增長(zhǎng)11.5%。其中杭州萬(wàn)象城上交稅收8200萬(wàn)，連續(xù)兩年保持50%以上的增長(zhǎng)；杭州高新區(qū)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)稅收13.5億，比上年增長(zhǎng)了20.9%。
    投資持續(xù)較快增長(zhǎng)。2012年，13個(gè)省級(jí)集聚區(qū)實(shí)際投資額為71.4億元，累計(jì)完成投資232億元，列入市以上重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，新安江旅游休閑集聚區(qū)、杭州白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城、杭州高新區(qū)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、千島湖旅游休閑度假區(qū)等8個(gè)集聚區(qū)完成投資都超過(guò)1億元，積極推進(jìn)中房集團(tuán)、阿里巴巴二期等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，提升了集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
    集聚輻射效應(yīng)顯現(xiàn)。集聚區(qū)入駐企業(yè)不斷增加，吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)。目前13個(gè)省級(jí)集聚區(qū)入駐企業(yè)共4118個(gè)，同比增長(zhǎng)16%，吸納從業(yè)人員46649人，同比增長(zhǎng)8 %。其中杭州高新區(qū)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園就業(yè)人數(shù)達(dá)18618人，占共吸納從業(yè)人員數(shù)的40%。杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心入駐企業(yè)達(dá)1831家，占入駐企業(yè)的45%。集聚區(qū)吸引了一批有實(shí)力、有影響力的大企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，如，浙江傳化物流基地培育出10家國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)；蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)物流集聚區(qū)引進(jìn)一批如順豐速運(yùn)、場(chǎng)龍貨航等大型物流企業(yè)入駐；杭州高新區(qū)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、東方電子商務(wù)園等集聚區(qū)引進(jìn)一批如阿里巴巴、網(wǎng)易、中國(guó)水晶網(wǎng)、中國(guó)趕集網(wǎng)等行業(yè)龍頭企業(yè)。集聚區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。

    規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè) 政策扶持有力

    無(wú)論是一個(gè)城市還是一個(gè)城鎮(zhèn)，加快建設(shè)和發(fā)展，規(guī)劃是先導(dǎo)、是靈魂。沒(méi)有一個(gè)好的規(guī)劃引領(lǐng)，再怎么建設(shè)，也談不上“美麗”，只會(huì)出現(xiàn)雜亂無(wú)章，毫無(wú)生氣。
    杭州建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，就是在實(shí)踐基礎(chǔ)上出臺(tái)了《杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃》，為下一步工作提供了依據(jù)。在總體布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、之江文化創(chuàng)意園等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)類集聚區(qū)也相繼開(kāi)展了規(guī)劃編制工作。
    在規(guī)劃先導(dǎo)的基礎(chǔ)上，杭州更是大手筆出臺(tái)了多項(xiàng)扶持舉措，以“真金白銀”的政策，吸引資源集聚，吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，吸引優(yōu)秀人才。杭州市發(fā)改委及服務(wù)業(yè)促進(jìn)局制定了集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法和統(tǒng)計(jì)考核評(píng)價(jià)體系，并出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)類集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)類集聚區(qū)考核辦法〈試行〉的通知》等管理辦法。重點(diǎn)類集聚區(qū)一經(jīng)認(rèn)定，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；培育類集聚區(qū)一經(jīng)認(rèn)定，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。每年年底對(duì)集聚區(qū)進(jìn)行考評(píng)，重點(diǎn)類、培育類集聚區(qū)年度考核等級(jí)為優(yōu)秀的，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元和20萬(wàn)元。上述獎(jiǎng)勵(lì)資金可用于集聚區(qū)編制規(guī)劃、打造公共平臺(tái)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)等方面的支出。
    同時(shí)，杭州大力支持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，經(jīng)市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市服務(wù)業(yè)辦）審核認(rèn)定，由市財(cái)政給予一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助金額為平臺(tái)建設(shè)實(shí)際總投入的30%，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)具有示范帶動(dòng)作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施及公共信息平臺(tái)建設(shè)等公共服務(wù)項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜。

    試點(diǎn)探索經(jīng)驗(yàn) 平臺(tái)構(gòu)筑環(huán)境

    杭州服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要抓好，更要抓實(shí)。在集聚區(qū)建設(shè)過(guò)程中一步一個(gè)腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打。遵循由點(diǎn)到面的原則，先行開(kāi)展服務(wù)集聚區(qū)試點(diǎn)，在部分基礎(chǔ)較好的集聚區(qū)探索建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，再逐步推開(kāi)，為面上集聚區(qū)建設(shè)發(fā)揮示范、帶動(dòng)作用，并將這些經(jīng)驗(yàn)作為我市爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的重要內(nèi)容。
    江干區(qū)成立了十大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)指揮部，出臺(tái)了《江干區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目引導(dǎo)資金使用管理辦法（暫行）》，對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，形成集聚區(qū)建設(shè)政策洼地。
    這些舉措都為全市集聚區(qū)建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
    自成為國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市以來(lái)，市發(fā)改委和市服務(wù)業(yè)促進(jìn)局圍繞服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主題，深入開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。
    同時(shí)，杭州市還高度重視服務(wù)業(yè)集聚區(qū)軟環(huán)境建設(shè)，各集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成效顯著。浙大網(wǎng)新軟件園為園區(qū)內(nèi)企業(yè)以SaaS模式低成本提供高價(jià)值的IT應(yīng)用服務(wù)，搭建公用、高效、專業(yè)的軟件服務(wù)平臺(tái)，建成了園區(qū)SaaS平臺(tái)創(chuàng)新中心、產(chǎn)品演示及用戶體驗(yàn)中心、培訓(xùn)中心、數(shù)據(jù)中心機(jī)房等，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供良好的商務(wù)技術(shù)交流平臺(tái)，提升了園區(qū)的增值服務(wù)和品牌附加值。杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心的農(nóng)副產(chǎn)品垂直領(lǐng)域電子商務(wù)平臺(tái)——“想購(gòu)網(wǎng)”上線運(yùn)營(yíng)，是全方位配送服務(wù)的B2C電子商務(wù)平臺(tái)。陽(yáng)光采購(gòu)、放心采購(gòu)、健康采購(gòu)已經(jīng)成為該平臺(tái)一張閃亮的名片，2012年網(wǎng)上銷售額已接近2981萬(wàn)元。

    創(chuàng)新招商方式 加快項(xiàng)目落地

    集聚區(qū)建設(shè)要取得成效，關(guān)鍵還是要招得進(jìn)、引得來(lái)好項(xiàng)目。杭州市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)動(dòng)腦筋招商的佳話挺多。比如杭州白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城就創(chuàng)新招商方式，開(kāi)通官方網(wǎng)站和微博，與濱江區(qū)商務(wù)局、行政服務(wù)中心、科創(chuàng)中心、人才中心等職能部門建立了招商聯(lián)絡(luò)機(jī)制，通過(guò)“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式招商。
    為了加快項(xiàng)目的落地建設(shè)，市發(fā)改委和市服務(wù)業(yè)促進(jìn)局把集聚區(qū)項(xiàng)目作為推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)的重要抓手，加大對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)項(xiàng)目補(bǔ)助，為社會(huì)資金加大對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)投入建設(shè)發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。2012年我市重點(diǎn)推進(jìn)102個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，完成進(jìn)度超過(guò)全市9.6個(gè)百分點(diǎn)。有41個(gè)項(xiàng)目列入2012年省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，計(jì)劃投資70億元。有4個(gè)項(xiàng)目成功爭(zhēng)取2012年國(guó)家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金補(bǔ)助，共獲中央預(yù)算內(nèi)投資資助資金1660萬(wàn)元，帶動(dòng)投資7個(gè)億。14個(gè)項(xiàng)目成功爭(zhēng)取2012年省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金補(bǔ)助1320萬(wàn)元資助，項(xiàng)目補(bǔ)助的數(shù)量和金額在全省位居首位。為了加快項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施力度，市發(fā)改委還針對(duì)我市省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建立區(qū)、縣（市）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和市區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，由市服務(wù)業(yè)促進(jìn)局和各職能部門、城區(qū)及相關(guān)單位具體實(shí)施，積極協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題和困難，確保順利完成年度目標(biāo)。

     杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)類及培育類集聚區(qū)名單