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浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見(jiàn) 
浙政發(fā)〔2011〕33號(hào)

　　2008年全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議以來(lái)，各地、各部門認(rèn)真執(zhí)行《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2008〕55號(hào)），將發(fā)展服務(wù)業(yè)作為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展水平明顯提高。“十二五”時(shí)期是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也面臨許多體制政策障礙和要素瓶頸制約，需要進(jìn)一步突破。為進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)發(fā)展體制改革和創(chuàng)新，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的支持力度，營(yíng)造良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，特制訂如下政策意見(jiàn)：

　　一、優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

    各類服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)，各部門一律不得設(shè)置前置性審批事項(xiàng)；進(jìn)一步降低服務(wù)業(yè)企業(yè)出資最低限額，允許公司注冊(cè)資本分期繳付，注冊(cè)資本可以首付20%，其余部分在2年內(nèi)繳足。法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　取得執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員20人以上，上年度業(yè)務(wù)收入不低于300萬(wàn)元的中介服務(wù)企業(yè)取冠省名的，注冊(cè)資本放寬到200萬(wàn)元。文化、旅游、中介服務(wù)企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，其母公司最低注冊(cè)資本放寬到1000萬(wàn)元，母公司和子公司合并注冊(cè)資本放寬到3000萬(wàn)元。
　　文化、廣播電視、新聞出版、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設(shè)等部門要對(duì)本領(lǐng)域能夠?qū)嵭惺袌?chǎng)化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)，提出放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、清理進(jìn)入壁壘等方面的具體措施。
　　積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)。逐步增加教育培訓(xùn)、研究咨詢和法律事務(wù)等服務(wù)的政府采購(gòu)，采取有效措施積極穩(wěn)妥地推進(jìn)檢驗(yàn)服務(wù)外包。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)機(jī)制，提高政府采購(gòu)效率，促進(jìn)政府和國(guó)有企業(yè)為主投資的項(xiàng)目廣泛采用設(shè)備和專業(yè)服務(wù)整體外包采購(gòu)。
　　優(yōu)化商務(wù)服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。會(huì)計(jì)、審計(jì)事務(wù)所開(kāi)展服務(wù)時(shí)，對(duì)于實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的收費(fèi)項(xiàng)目，可在基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按照上浮不超過(guò)30%，下浮不低于經(jīng)營(yíng)成本的原則確定具體收費(fèi)。大力推進(jìn)主管部門與所屬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)徹底脫鉤，推動(dòng)中介服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，建立并實(shí)施會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、檢測(cè)等經(jīng)濟(jì)鑒證類服務(wù)企業(yè)及其注冊(cè)專業(yè)人員退出機(jī)制，完善監(jiān)管責(zé)任追究制度和定期檢查制度，對(duì)未能持續(xù)保持法定設(shè)立條件或違法違規(guī)的經(jīng)濟(jì)鑒證類服務(wù)企業(yè)，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)行行業(yè)退出。
　　加強(qiáng)信用體系建設(shè)與應(yīng)用。建立健全服務(wù)業(yè)企業(yè)信用信息歸集平臺(tái)、共享查詢平臺(tái)以及守信失信發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)信用體系的長(zhǎng)期實(shí)時(shí)跟蹤管理。對(duì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的企業(yè)，要依法依規(guī)撤銷企業(yè)和負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格。

　　二、進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各地發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性。

    鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，對(duì)市縣營(yíng)業(yè)稅比上年增收上交部分的返還獎(jiǎng)勵(lì)與年度服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)完成情況掛鉤，完成目標(biāo)的給予全額返還獎(jiǎng)勵(lì)，完不成目標(biāo)的作相應(yīng)扣減，超額完成目標(biāo)的追加獎(jiǎng)勵(lì)。返還獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)。
　　對(duì)省級(jí)金融業(yè)營(yíng)業(yè)稅繼續(xù)按收入來(lái)源市縣進(jìn)行劃分，其當(dāng)年收入比上年增收部分給予市縣20%的獎(jiǎng)勵(lì)，主要用于扶持金融業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　三、繼續(xù)實(shí)施對(duì)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)有關(guān)政策。

    工業(yè)企業(yè)分離后的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)稅負(fù)如高于原稅額，高出部分繼續(xù)由各地政府對(duì)該企業(yè)予以補(bǔ)助；為鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)分離后的服務(wù)企業(yè)其自用的房產(chǎn)繳納的房產(chǎn)稅、占地面積較大應(yīng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，在設(shè)立初期的三年內(nèi)給予減征。對(duì)分離后新設(shè)立的服務(wù)企業(yè)繳納水利建設(shè)基金確有困難的，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可在政策范圍內(nèi)給予減免照顧；其所購(gòu)的固定資產(chǎn)因技術(shù)進(jìn)步等原因，可以加速折舊。
　　對(duì)工業(yè)企業(yè)分離后新設(shè)立的研發(fā)、設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、創(chuàng)意、服務(wù)外包、軟件開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，符合高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、貨物運(yùn)輸自開(kāi)票納稅人條件的，及時(shí)組織認(rèn)定并落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
　　對(duì)工業(yè)企業(yè)分離后的商貿(mào)企業(yè)向供貨方收取的場(chǎng)地費(fèi)、廣告促銷費(fèi)、上架費(fèi)、展示費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用，在確定收取額度和比例時(shí)，如不與商品銷售量、銷售額掛鉤的，應(yīng)從經(jīng)營(yíng)收入中剝離出來(lái)單獨(dú)核算繳納營(yíng)業(yè)稅。