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    2009年的北京旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。北京旅游產(chǎn)業(yè)在危機(jī)中尋機(jī)遇，在困難中謀發(fā)展。面對國際金融危機(jī)和甲流疫情的巨大沖擊，北京旅游業(yè)通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了旅游經(jīng)濟(jì)的增長。全市旅游行業(yè)實(shí)施了一系列創(chuàng)新舉措，取得了全年接待旅游總?cè)藬?shù)1.67億人次，同比增長14.5%；旅游總收入2442.1億元人民幣，同比增長10%的好成績。

    去年，我們制定并實(shí)施了“國外損失國內(nèi)補(bǔ)、長線損失短線補(bǔ)、低端損失高端補(bǔ)”的工作思路，通過堅(jiān)持投資消費(fèi)雙輪驅(qū)動，促進(jìn)旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    首先，實(shí)施了國民旅游行動計(jì)劃，制定出臺了針對旅游企業(yè)和游客的一系列旅游優(yōu)惠措施，通過開展“２００萬張旅游景區(qū)門票免費(fèi)奉送”等１３項(xiàng)專題旅游活動，有效拉動了居民旅游消費(fèi)。著力打造假日旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，組織開展了“北京請您來過年”等一系列形式多樣、特色鮮明的節(jié)慶旅游活動，使節(jié)慶假日旅游成為北京旅游經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。其次，竭力促進(jìn)入境旅游市場的穩(wěn)定和回升。利用西班牙足球甲級聯(lián)賽、美國NBA聯(lián)賽、F1世錦賽上海站比賽等國際著名體育賽事開展旅游促銷活動，進(jìn)一步提升了北京旅游的國際影響力。重點(diǎn)開拓日韓和港澳臺市場，通過實(shí)行獎勵政策和有針對性的促銷活動，促使這些國家和地區(qū)來京旅游人數(shù)持續(xù)增長。成功舉辦了第六屆北京國際旅游博覽會、第十一屆北京國際旅游節(jié)和 2009北京國際商務(wù)會議獎勵展等活動，進(jìn)一步樹立起北京國際高端旅游目的地形象；設(shè)立１０００萬元專項(xiàng)資金，鼓勵北京旅游企業(yè)開發(fā)高端入境旅游市場。三是北京旅游的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。創(chuàng)新北京旅游的宣傳手段，在全國33個機(jī)場、9家航空公司、34家電視臺、24對動車組，以及日本有線電視頻道宣傳推廣北京旅游資源；通過舉辦“我心目中的新北京十六景評選”、 “拍北京、說北京、唱北京、畫北京”、 CCTV模特大賽等系列活動，有效擴(kuò)大了北京旅游的影響。四是旅游項(xiàng)目投資建設(shè)的力度和規(guī)模進(jìn)一步加大。在不斷擴(kuò)大旅游消費(fèi)的同時，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，有效地豐富了旅游產(chǎn)品供給，帶動了旅游消費(fèi)升級。首次建立了全市旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，涉及投資額達(dá)600多億元。目前，昌平、平谷、密云、懷柔、通州、延慶等區(qū)縣正在籌建汽車露營地。

    北京是中國旅游資源的富集地，也是世界旅游的重要目的地和客源地。在全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇的背景下，北京市政府明確要把北京建設(shè)成為“世界城市”，并打造成世界一流的旅游城市。北京旅游產(chǎn)業(yè)迎來了進(jìn)一步做大做強(qiáng)的歷史機(jī)遇。對此，我們將采取以下具體措施：一是確定國際一流旅游城市的發(fā)展目標(biāo)。通過一段時期的努力，北京將實(shí)現(xiàn)“一、十、百、千、億”發(fā)展目標(biāo)，即：創(chuàng)建國際一流旅游城市，旅游的收入增加值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%以上，年入境旅游收入超過100億美元，入境游接待量超過1000萬人次，國內(nèi)游客達(dá)到2億人次。按照建設(shè)國際一流旅游城市的要求和發(fā)展目標(biāo)，北京正在制定高水平的旅游發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)城市建設(shè)需要和功能定位，將規(guī)劃建設(shè)各類旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和旅游聚集區(qū)等，以加快推進(jìn)北京旅游向世界一流水平邁進(jìn)。二是大力發(fā)展高端國際旅游。充分發(fā)揮北京作為國家首都和政治、文化中心的優(yōu)勢，推動旅游產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，努力把北京建設(shè)成為國際會展之都和高端旅游目的地。打造和完善高端旅游產(chǎn)品，積極籌辦具有全球影響力的各類活動，加強(qiáng)與國際旅游組織的戰(zhàn)略合作，深入開發(fā)高端地區(qū)和高端客源群體市場，不斷提高北京旅游產(chǎn)業(yè)的國際化水平。三是大力推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。通過旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，豐富旅游產(chǎn)品供給，帶動旅游消費(fèi)升級，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。2015年以前，將建成一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)休閑度假區(qū)。四是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極推進(jìn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)的融合，建設(shè)旅游演出目的地城市；積極推進(jìn)旅游與商業(yè)的融合，打造國際化的都市旅游商業(yè)目的地；積極推進(jìn)旅游與其它產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、科技、教育等產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，培育新型旅游熱點(diǎn)。五是全面提升旅游服務(wù)水平。按照國際旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，加快旅游信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

    2010年是中國世博旅游年，也是全國旅游服務(wù)質(zhì)量提升年。在這樣的一個特殊年份，北京市旅游局將著力于推進(jìn)旅游服務(wù)管理水平的提升，促進(jìn)旅游環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。

    首先，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。做好北京旅游集散體系的規(guī)劃、建設(shè)工作，打造北京旅游集散中心，同時在各個交通、旅游樞紐建立旅游咨詢站。加強(qiáng)北京旅游信息網(wǎng)站建設(shè)和旅游語言環(huán)境建設(shè)，打造國際一流的旅游網(wǎng)站，實(shí)施北京旅游語言無障礙工程；加強(qiáng)旅游安全保障工作，完善旅游安全預(yù)警制度，推動旅游緊急救援體系建立，確保旅游安全。

    與此同時，還將加強(qiáng)旅游質(zhì)量管理體系建設(shè)。加快制定符合北京旅游業(yè)發(fā)展趨勢和實(shí)際的旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)等北京市地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成完整、科學(xué)的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。今年我們還將加強(qiáng)旅游誠信體系建設(shè)，在全市旅游企業(yè)開展誠信旅游創(chuàng)建和評比活動，引導(dǎo)旅游企業(yè)自覺開展誠信經(jīng)營活動。