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　　寧波兩位全國人大代表獻(xiàn)策保障性住房：限價(jià)房嘗試換租換住廉租房可以吸收民資。

　　全國兩會(huì)開幕之后，房產(chǎn)稅、限購令成為代表委員們熱議的焦點(diǎn)�！白顕�(yán)調(diào)控”是否會(huì)誤傷正常需求？觀點(diǎn)因人而異。記者昨天連線了來自寧波的兩位全國人大代表——浙江奉化滕頭村黨委書記傅企平和浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長王梅珍，他們都認(rèn)為理性的市場不該以限制“購買需求”為主基調(diào)，增加住房供給、推廣保障性住房才能“治本”。

　　關(guān)鍵詞 限價(jià)房
　　限制太多，增加交通成本

　　“近年來，政府不斷加大限價(jià)商品房等保障性住房的建設(shè)力度，但限價(jià)商品房的配售和管理方面的限制性措施，給申請(qǐng)人的工作生活帶來不便，給城市交通帶來了壓力�！比珖�人大代表、浙江奉化滕頭村黨委書記傅企平說，他建議建立限價(jià)商品房換租等多種流轉(zhuǎn)機(jī)制，以合理配置資源，讓限價(jià)房便宜又“便民”。

　　傅企平此前在調(diào)研時(shí)了解到，目前我國限價(jià)商品房的配售主要依賴于政府計(jì)劃和行政權(quán)力，限價(jià)商品房基本上難以進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)，申請(qǐng)人的選擇權(quán)十分有限。擅自向未經(jīng)區(qū)縣住房保障管理部門確定的申請(qǐng)家庭出售限價(jià)商品住房的，由所在區(qū)縣住房保障管理部門責(zé)令其限期收回。

　　這種配置模式帶來的問題逐漸凸顯。傅企平說，比如難以滿足申請(qǐng)家庭生產(chǎn)生活的流動(dòng)性需求；居住地距離工作場所較遠(yuǎn)，增加家庭的交通成本。而且，計(jì)劃性配置模式和缺乏有效的流轉(zhuǎn)模式，導(dǎo)致城市人流量和車流量的無謂增多，增加了城市交通系統(tǒng)的壓力。

　　給房不如給錢，允許限價(jià)房換租換住

　　為此，傅企平提了兩條建議：

　　有關(guān)部門應(yīng)研究用貨幣直補(bǔ)替代實(shí)物性補(bǔ)貼，可以根據(jù)不同城市商品房價(jià)格與限價(jià)商品房的差價(jià)對(duì)取得保障資格的家庭進(jìn)行貨幣直補(bǔ)，從而使得他們能夠在市場上進(jìn)行自由選擇；

　　而對(duì)于已經(jīng)按照搖號(hào)配置模式入住了的家庭，允許他們相互之間進(jìn)行換租或者交換房屋居住。

　　傅企平認(rèn)為，這樣就可以解決限價(jià)商品房的配售和申請(qǐng)家庭成員工作變換之間的矛盾。換租或者交換居住就等同于將限價(jià)商品房納入房屋租賃流轉(zhuǎn)市場，只不過這個(gè)市場只是針對(duì)限價(jià)商品房家庭而已。

　　關(guān)鍵詞 廉租房
　　大學(xué)生微博留言，擔(dān)心找不到房子

　　“每一個(gè)人不一定擁有屬于自己的房產(chǎn)，但每一個(gè)人應(yīng)該可以租到穩(wěn)定而價(jià)格合理的房子。讓年輕人安居樂業(yè)不再是夢(mèng)想�！弊蛱炝泓c(diǎn)，全國人大代表、浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長王梅珍有感而發(fā)，更新了微博。

　　王梅珍告訴記者，發(fā)微博征集兩會(huì)建議后，曾有名大學(xué)生給她留言�！八�說他是剛畢業(yè)的學(xué)生，很關(guān)注畢業(yè)以后能不能找到房子�！�

　　通過微博和郵件，王梅珍了解了這名大學(xué)生的詳細(xì)情況，并由此形成了她關(guān)于政府加大廉租房建設(shè)的建議。她認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的社會(huì)目標(biāo)，必須增加住房供給。其中，廉租房是最能讓更多人受益的供給方式。

　　廉租房融資渠道應(yīng)該多樣化

　　面對(duì)大量的流動(dòng)人口、剛就業(yè)畢業(yè)生和城市低收入戶籍居民等，單一的廉租房供給模式顯然難以為繼。如果要擴(kuò)大廉租房覆蓋面，資金從何而來？

　　王梅珍分析說，我國建設(shè)廉租房以政府財(cái)政為主，融資渠道仍比較單一。她認(rèn)為，必須調(diào)動(dòng)一切可以利用的資金，才能為廉租房的發(fā)展帶來更大的活力。

　　王梅珍建議，除了財(cái)政投資外，可以考慮實(shí)行優(yōu)惠政策吸引民間資金。例如：可以將建設(shè)廉租房作為條件，向開發(fā)商增發(fā)一定規(guī)模的優(yōu)惠貸款，同時(shí)政府給予地價(jià)優(yōu)惠，而開發(fā)商劃出部分土地、房屋作為廉租房。實(shí)際上，引入民間資金是廉租房持續(xù)發(fā)展最有效的資金保證。

　　其次，可以征收社會(huì)保障稅�？梢悦嫦虺擎�(zhèn)在職居民，向購買、居住別墅、高檔商品房的高收入群體征收特別住房保障稅。該稅收�？钣糜诹�租房建設(shè)、修繕和租金補(bǔ)貼。

　　再次，可從社會(huì)福利彩票籌集款中適當(dāng)提取一定的比例，專項(xiàng)用于廉租房。

　　廉租房建設(shè)應(yīng)納入官員考核標(biāo)準(zhǔn)

　　自從推出廉租房后，一些城市陸續(xù)出現(xiàn)地方政府和部門建設(shè)廉租房不積極、準(zhǔn)入和退出機(jī)制不完善等一系列問題，王梅珍認(rèn)為，出現(xiàn)種種問題的原因之一是沒有法律約束。為此，她建議盡快制定一部《廉租房法（試行）》，為廉租房的制度建設(shè)提供強(qiáng)制性保障。

　　此外，還可以考慮把廉租房建設(shè)納入官員的績效考核機(jī)制。地方政府必須將廉租房建設(shè)和租金補(bǔ)貼任務(wù)納入政府年度實(shí)施項(xiàng)目，確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)那些在廉租房政策實(shí)施中表現(xiàn)突出的地方政府及其官員、房地產(chǎn)企業(yè)及其他人士進(jìn)行表彰，并給予相應(yīng)的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)政策實(shí)施不力的地方和部門，要進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)格推行官員問責(zé)制。

　　王梅珍微博及評(píng)論摘錄

　　重慶首批一萬五千多套公租房公開搖號(hào)，為我國公租房建設(shè)邁出了一大步。今年我提交了一份政府應(yīng)加大公租房建設(shè)的建議。每一個(gè)人不一定擁有屬于自己的房產(chǎn)，但每一個(gè)人應(yīng)該可以租到穩(wěn)定而價(jià)格合理的房子。讓年輕人安居樂業(yè)不再是夢(mèng)想。