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　　新年伊始，甬城的住房困難群眾又收獲一個好消息。寧波市委主要領(lǐng)導(dǎo)在全市經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，今年要繼續(xù)將住房保障工作納入民生實事工程，進一步改善人民群眾居住條件，今年內(nèi)力爭開工建設(shè)保障性住房70萬平方米，續(xù)建50萬平方米，建成20萬平方米，解決2500戶低收入家庭住房問題；力爭開工建設(shè)拆遷安置房300萬平方米。

　　“安居”方能“樂業(yè)”。解決城市中低收入家庭的住房問題，事關(guān)百姓民生，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。近年來，寧波市委、市政府，結(jié)合寧波實際，務(wù)實創(chuàng)新，不斷完善住房保障政策體系，逐步構(gòu)建起以廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價房、公共租賃住房“四房并舉”，非成套房改造和老小區(qū)整治同步推進，集“租、售、改”三位一體的多層次城鎮(zhèn)住房保障體系。至今已累計惠及居民27萬戶。

　　寧波的保障性住房建設(shè)工作，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部委和省委、省政府的高度肯定。

　　公共租賃房建設(shè)加快

　　2010年11月24日，寧波首個市級公租房項目在江北區(qū)洪塘街道動工建設(shè)，拉開了甬城加快公共租賃住房建設(shè)的序曲。

　　洪塘公租房項目總用地面積7.01公頃，預(yù)計投資6.26億元，將建設(shè)16幢單體住宅，可提供2104套公共租賃住房，預(yù)計將于2013年上半年交付使用。眼下，這個毗鄰北城春色、欣欣家園、逸嘉新園等已交付的經(jīng)濟適用房小區(qū)的項目工地已是一派繁忙。

　　“該小區(qū)共設(shè)計有一室一廳40平方米和兩室一廳60平方米兩種戶型，均是南北朝向，便于通風(fēng)和采光。”項目相關(guān)負責(zé)人介紹說，為提高居住的舒適性，每套公租房都將實施簡單裝修，配備必要的廚衛(wèi)設(shè)備、壁柜等，并預(yù)留空調(diào)、電視、洗衣機位置，群眾拎包即可入住了。

　　為了方便居民，該公租房小區(qū)還將建一個2200多平方米的公共餐廳，提供價廉物美的美食；小區(qū)還設(shè)有健身房、乒乓房、臺球房、電子閱覽室、咖啡吧等設(shè)施；在小區(qū)1900平方米的商業(yè)街上，還將引入銀行、郵局、超市等。

　　同日，在鄞州區(qū)陳婆渡地塊，也有194套公共租賃住房開工。慈溪等縣市的公共租賃房也相繼開建。未來幾年，公共租賃住房將成為甬城住房保障的又一重要力量。

　　“事實上，寧波是全省最先啟動公共租賃住房試點工作的城市�！睂幉ㄊ薪ㄔO(shè)委員會主任鄭世海介紹說，早在2008年，寧波就把公共租賃住房列入保障性房源建設(shè)體系。2010年9月，寧波又制定出臺了《寧波市公共租賃住房管理暫行辦法》，啟動實施公共租賃住房保障。

　　《辦法》規(guī)定，公租房將主要滿足家庭人均年收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入，現(xiàn)住房建筑面積低于戶36平方米或人均18平方米的城鎮(zhèn)住房困難家庭，同時將符合一定條件的外來務(wù)工人員、引進人才納入公租房保障范圍。

　　為體現(xiàn)公租房的公平與惠民，寧波還規(guī)定，申請人必須由各區(qū)住房保障部門審核批準(zhǔn)才能入住公租房。而房屋租金將全部實行政府定價。具體價格將在小區(qū)建成交付后，由寧波市物價局會同市建委、市財政等部門核準(zhǔn)后公布。有關(guān)部門承諾，公租房的房租將控制在同區(qū)域同類住房市場租金的60％到80％左右。

　　公租房的開建，進一步擴大了甬城住房保障對象的覆蓋面，滿足了原保障體系中存在的“住房夾心層”和優(yōu)秀外來務(wù)工人員、引進人才等新就業(yè)群體的住房需求。據(jù)了解，至今寧波已開工建設(shè)公共租賃住房67.5萬平方米，2011年寧波市還將開工建設(shè)公共租賃房1萬套，將逐步形成供給。

　　經(jīng)濟適用房公平惠民

　　寧波人最早聽說“經(jīng)濟適用住房”是在2002年。當(dāng)時，甬城樓市剛剛進入快速成長期，受到房地產(chǎn)市場供求緊張、住宅建設(shè)成本提高等因素影響，商品房價格大幅上漲，中低收入家庭改善住房條件的難度越來越大。為此，市委、市政府果斷提出，要寧波建造一批經(jīng)濟適用房，用以解決居民“住房難”問題。同年6月，甬城經(jīng)濟適用房建設(shè)正式啟動。2003年，寧波又在全國率先推出了限價房政策。

　　家住寧波江北“廣廈怡庭”小區(qū)的夏永永至今依然記得，2005年，他花了不到20萬元錢，就購置現(xiàn)在這套60平方米帶閣樓的新房。如今，6年過去了，這套房子又成了他孩子的婚房。夏永永感激地說，“多虧了經(jīng)濟適用房政策，讓我們?nèi)�家圓了安居夢�！�

　　夏永永并非個例。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年底，寧波已累計建設(shè)經(jīng)濟適用住房等保障性房源246萬平方米，其中，海曙、江東、江北三區(qū)就先后建成了陸嘉家園、逸嘉新園、北城春色等10多個經(jīng)濟適用房小區(qū)，建筑面積171萬平方米。全市已有2萬余戶中低收入居民住進了經(jīng)濟適用房和限價房。

　　政府組織監(jiān)管、市場化運作，確保公開、公平、公正，是寧波經(jīng)濟適用房政策的最大特點。寧波經(jīng)濟適用房嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于經(jīng)濟適用房的價格規(guī)定。按照“經(jīng)濟”、“適用”的原則，在設(shè)計時，就將房屋設(shè)計成50至70平方米左右的多種中小套型，以滿足群眾“總價低、功能全”的購房需求；在銷售過程中實行政府審核和社會輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式，采用申請、審批、公示、登記、搖號的方法，確定準(zhǔn)購家庭。有關(guān)部門對準(zhǔn)購家庭實行認(rèn)購資格審核，凡不符合條件的申購家庭予以否決，以保證經(jīng)濟適用房能真正分配給住房困難家庭。

　　從2002年的海曙區(qū)徐家漕關(guān)愛小區(qū)，到如今的江東區(qū)陸家地塊和泰雅苑、江北區(qū)應(yīng)家，8年來，老百姓驚喜地發(fā)現(xiàn)，甬城的經(jīng)濟適用房越建越漂亮。

　　更令人興奮的是，2009年末，鎮(zhèn)海區(qū)已出現(xiàn)了“房等人”現(xiàn)象，688戶提出申請的低收入家庭全都買到了經(jīng)濟適用房，尚有不少房源等待申購。2010年，余姚、北侖等縣市區(qū)也已實現(xiàn)“房等人”。

　　鄭世海表示，今年，寧波將繼續(xù)推進經(jīng)濟適用房建設(shè)，將基本滿足全市現(xiàn)有符合條件家庭申購經(jīng)濟適用房的需求，實現(xiàn)經(jīng)濟適用房“應(yīng)購盡購”。

　　住房保障體系基本建立

　　“住有所居”的美麗愿景，正在寧波漸成現(xiàn)實。

　　近年來，寧波逐漸建立起一套完善的住房保障政策體系。至今，寧波已先后制定出臺了《寧波市市區(qū)廉租住房管理辦法》、《寧波市市區(qū)經(jīng)濟適用住房銷售管理辦法》、《寧波市限價房管理辦法》、《寧波市公共租賃住房管理暫行辦法》等一系列政策措施，使得住房保障涵蓋到了不同收入層次的中低收入住房困難家庭，構(gòu)建起了以廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價房、公共租賃住房“四房并舉”，集“租、售、改”三位一體的多層次城鎮(zhèn)住房保障體系。

　　根據(jù)這一體系，寧波的住房保障準(zhǔn)入條件，以人均建筑面積低于18平方米（或戶36平方米）為住房面積標(biāo)準(zhǔn)，以家庭人均年收入低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入60%、60%、80%、100％作為廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價房、公共租賃住房保障對象收入標(biāo)準(zhǔn)，形成了可租可售，梯度保障的新模式。

　　寧波還不斷調(diào)整和完善各種住房保障產(chǎn)品的相關(guān)政策，增強可操作性、擴大覆蓋范圍，使其更加公平、惠民。以廉租住房為例，寧波是全國最早建立廉租住房制度的城市之一，5年來，寧波通過不斷調(diào)整、完善政策，形成了目前租金補貼、實物配租和租金減免相結(jié)合的廉租房保障方式，截至目前，廉租住房保障面已覆蓋到人均年收入在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入60%以下的住房困難家庭，全市廉租住房已累計保障戶數(shù)為1.5萬余戶，在保戶數(shù)超1萬戶，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。甬城廉租住房保障水平由此在全省乃至全國居于前列。

　　鄭世海自豪地說，“與國內(nèi)同等城市相比，寧波的住房保障范圍更寬，惠及對象更為廣泛，保障體系更為完善。”

　　在此基礎(chǔ)上，為加快改善居民的居住條件，提升城市形象和環(huán)境，寧波還大力實施了老小區(qū)整治和非成套房改造工程�！笆�一五”期間，寧波已先后完成了40萬平方米的非成套房改造，整治了388個老小區(qū)，整治建筑面積達1259萬平方米，約14萬戶小區(qū)居民的住房舊貌換新顏，大大改善了居住生活環(huán)境。

　　憶往昔，碩果累累；看未來，再創(chuàng)輝煌！展望“十二五”，寧波還將進一步完善住房保障政策體系，逐步形成以公共租賃住房為主渠道、其他保障方式為補充的住房保障體系。加大政府投入，創(chuàng)新投融資方式，強化資金、土地等要素保障，加快保障性住房建設(shè)。預(yù)計“十二五”期間，寧波將投入住房保障資金100億元，建設(shè)公共租賃房、廉租住房、經(jīng)濟適用房等保障性房源250萬平方米，力爭實現(xiàn)人均年收入低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的城鎮(zhèn)住房困難家庭全覆蓋。