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由于拆遷工作順利完成，通途路西段（翠柏路至環(huán)城西路）昨日正式通車。記者：王增芳/攝

軌道交通拆遷簽約現(xiàn)場。（資料圖片）記者：劉波/攝

    眾所周知，拆遷是傳統(tǒng)意義上的“老大難”問題，被很多人稱為“天下第一難”。然而就是這一“老大難”，在寧波已變得越來越順利。

    寧波市建委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，寧波拆遷工作的順利推進(jìn)，主要是由于惠民拆遷新政策的出臺實(shí)施，而廣大市民的配合和支持同樣也不可缺少。

    那么，相比原來的政策，拆遷新政策到底在哪些方面為老百姓帶來實(shí)惠呢？寧波市建委昨天對此專門進(jìn)行了解讀。

    拆遷新政策彰顯利民優(yōu)勢

    去年１１月２０日，寧波市政府出臺實(shí)施了拆遷補(bǔ)償安置新政策《寧波市城市房屋拆遷補(bǔ)償安置若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），從住宅用房的拆遷補(bǔ)償、非住宅用房的拆遷補(bǔ)償、低限保障、拆遷搬遷獎勵和拆遷補(bǔ)貼、拆遷稅收政策、實(shí)施時(shí)間六個方面對我市市區(qū)現(xiàn)行的城市房屋拆遷補(bǔ)償安置政策作了修改補(bǔ)充完善。

    市建委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，其實(shí)，在此之前，我市在２００４年也制定過拆遷補(bǔ)償安置政策，但隨著時(shí)間的推移，逐漸出現(xiàn)了與拆遷實(shí)際不相適應(yīng)的情況，需要進(jìn)一步修改完善。

    “２００７年３月２９日修訂出臺的《浙江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡稱省條例）對拆遷評估補(bǔ)償方式作了調(diào)整，為寧波修訂拆遷政策提供了契機(jī)。”這位負(fù)責(zé)人說，這次拆遷補(bǔ)償安置新政策《若干規(guī)定》的出臺，歷時(shí)一年有余，其間經(jīng)過了深入的考察調(diào)研，廣泛征求了各方意見，以確保充分保障被拆遷人的利益。

    記者注意到，新的《寧波市城市房屋拆遷補(bǔ)償安置若干規(guī)定》從今年開始全面施行�！度舾梢�(guī)定》從住宅用房的拆遷補(bǔ)償、非住宅用房的拆遷補(bǔ)償、低限保障、拆遷搬遷獎勵和拆遷補(bǔ)貼、拆遷稅收政策、實(shí)施時(shí)間六個方面對現(xiàn)行的拆遷政策作了修改補(bǔ)充完善。《若干規(guī)定》著重將住宅拆遷的評估補(bǔ)償方式與省條例作了接軌，增加了對困難群體的低限保障力度，進(jìn)一步體現(xiàn)了以人為本的思想。同時(shí)，為破解非住宅拆遷難，對非住宅拆遷補(bǔ)償政策重點(diǎn)作了細(xì)化規(guī)定。

     六大措施讓拆遷戶得實(shí)惠

    新政策究竟有哪些措施能讓拆遷戶得到真正的實(shí)惠呢？市建委工作人員介紹，新政有六大措施能讓拆遷戶受益，并對此一一作了說明。

    “新政對拆遷戶影響最大的，也就是最重要的一條便是按從高原則實(shí)行市場化評估補(bǔ)償。”

    《若干規(guī)定》將原來按基準(zhǔn)價(jià)評估實(shí)行貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換、按市場價(jià)評估實(shí)行貨幣補(bǔ)償、按直接安置結(jié)算價(jià)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換（即三種價(jià)格四種補(bǔ)償方式）的評估補(bǔ)償方式調(diào)整為按市場價(jià)評估實(shí)行貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換；被拆遷住宅用房的房地產(chǎn)市場價(jià)格評估金額由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)根據(jù)評估比準(zhǔn)價(jià)格，結(jié)合該房屋具體區(qū)位、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、成新、層次、裝修等因素評估確定；評估比準(zhǔn)價(jià)格由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)按下述兩個價(jià)格從高確定：（１）核發(fā)拆遷許可證之月與被拆遷房屋同類地段的商品住宅平均價(jià)格；（２）根據(jù)交易價(jià)從高原則，從類似房地產(chǎn)中選取三個以上可比實(shí)例，進(jìn)行交易情況、交易日期、區(qū)域因素和個別因素修正后確定的價(jià)格。

    住宅平均價(jià)格以價(jià)格、國土和房產(chǎn)行政主管部門測定公布的價(jià)格為準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了市場化評估補(bǔ)償?shù)脑瓌t，相比原來的政策，新政策的拆遷評估補(bǔ)償資金有了較大幅度的提高。

    其次，調(diào)產(chǎn)安置體現(xiàn)以人為本。

    一是提出了就近安置的理念。對直接安置的，《若干規(guī)定》要求拆遷人提供同區(qū)不超過兩個地段等級的就近安置用房，供被拆遷人調(diào)產(chǎn)；如被拆遷人同意或因?qū)嵤┏鞘谢�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，則可提供其他地段的安置用房。

    二是對安置小高層、高層無償增加面積�？紤]到今后安置住房將以小高層、高層為主，《若干規(guī)定》對安置小高層、高層的增加了３～１０平方米面積，該部分面積予以無償贈送。

    三是給予優(yōu)惠價(jià)擴(kuò)檔增加安置面積。《若干規(guī)定》給予每差一個地段等級增加５平方米擴(kuò)檔安置面積，并按評估金額的６０％結(jié)算差價(jià)的優(yōu)惠政策。

    四是允許做“公私混合產(chǎn)”。為解決一部分困難群眾安置后一時(shí)難以差價(jià)結(jié)算的問題，《若干規(guī)定》規(guī)定，被拆遷當(dāng)事人無力結(jié)算差價(jià)的，差價(jià)面積部分可比照公房租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租；被拆遷當(dāng)事人安置后要求購買該部分房屋的，仍按拆遷時(shí)的差價(jià)金額補(bǔ)購，充分體現(xiàn)了人性化安置的原則。

    新政還加大了對困難群體的低限保障力度。

    隨著城市建設(shè)的發(fā)展和生活水平的提高，原來政策規(guī)定的人均１５平方米最低每戶４５平方米的低限標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)拆遷實(shí)際。在拆遷中，可享受低限標(biāo)準(zhǔn)的群體，往往是生活困難的群體，適當(dāng)提高低限標(biāo)準(zhǔn)的面積有利于增加其拆遷補(bǔ)償資金，因此，《若干規(guī)定》將低限標(biāo)準(zhǔn)提高到人均１８平方米，最低每戶５４平方米。

    同時(shí)，將因低限標(biāo)準(zhǔn)增加的面積的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由原來的四類地段價(jià)格的５０％提高到被拆遷地段價(jià)格的５０％，較大幅度地提高了低限保障的力度。

    更讓拆遷戶感興趣的是，新政施行了提前搬遷獎勵的措施。

    為改變過去先簽協(xié)議與后簽協(xié)議一個樣，老實(shí)人吃虧，“釘子戶”得益的情況，促進(jìn)被拆遷當(dāng)事人如期簽訂協(xié)議并搬遷，《若干規(guī)定》對在搬遷期限內(nèi)簽訂拆遷協(xié)議的并提前搬遷被拆遷當(dāng)事人，給予提前搬遷獎勵費(fèi)，住宅按評估金額的１０％，最低每戶２萬元計(jì)發(fā)，非住宅按評估金額的３％計(jì)發(fā)。

    另外，新政也進(jìn)一步放寬拆遷稅收政策�！度舾梢�(guī)定》將拆遷后購房免交契稅的時(shí)間由原來規(guī)定的簽訂拆遷安置協(xié)議后５年內(nèi)，修改為對時(shí)間不作限制，進(jìn)一步放寬了拆遷稅收優(yōu)惠條件。

    在對待非住宅房屋的拆遷問題上，新政也有了重大突破�！度舾梢�(guī)定》著重鼓勵非住宅貨幣補(bǔ)償，對被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，增加了一定比例的拆遷補(bǔ)償資金，并增加了生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的補(bǔ)償。

    變“要我拆”為“我要拆”

    《若干規(guī)定》一經(jīng)出臺實(shí)施，使拆遷群眾充分感受到了拆遷新政策的好處，得到了廣大群眾的強(qiáng)烈擁護(hù)，變“要我拆”為“我要拆”，搬遷期限內(nèi)的拆遷簽約率較原來大幅提高，市區(qū)拆遷項(xiàng)目進(jìn)度得到了快速推進(jìn)。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年我市拆遷工作推進(jìn)非常順利。其中，海曙區(qū)的廠堂街和橫河街非成套房改造地塊啟動不到３個月就基本完成，鄞奉路一期二批地塊啟動３個月、月湖西區(qū)一期地塊啟動不到２個月均完成了約６０％，軌道交通１號線二站點(diǎn)等其余項(xiàng)目啟動不到２個月完成率也接近８０％，鄞州區(qū)的長豐區(qū)塊項(xiàng)目完成率接近４０％。之所以能有如此快速的拆遷進(jìn)度，拆遷新政策優(yōu)惠利民，使群眾衷心支持拆遷，起到了至關(guān)重要的作用。

    今年４月９日，已８５歲高齡的顧奉曾與老伴一同來到廠堂街、橫河街地塊的拆遷簽約現(xiàn)場，與海曙區(qū)有關(guān)單位簽訂了拆遷協(xié)議。

    回憶在當(dāng)?shù)鼐幼〉倪@３０多年，他直搖頭：“房子太小了，環(huán)境也不好，我們連個衛(wèi)生間也沒有，用的還是舊式馬桶。”他說，當(dāng)時(shí)一家六口擠在不到４０平方米的狹小空間里，苦不堪言。如今，老兩口借錢買了一套６０多平方米的新房，與兒子、女兒毗鄰而居。顧大爺計(jì)劃用這次拆遷補(bǔ)償款，還清買房所借的錢，他告訴記者：“今年拆遷政策更優(yōu)惠了，提早簽約搬遷我還能多拿上幾萬元呢。”

    ■新聞附件

    我市出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)寧波市市區(qū)城市拆遷工作的若干意見》

    《意見》從加快推進(jìn)中心城區(qū)城市拆遷工作的重大意義、指導(dǎo)思想和基本原則、建立健全屬地負(fù)責(zé)制、加快安置房建設(shè)、建立聯(lián)動配合機(jī)制、強(qiáng)化考核激勵機(jī)制、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)等方面，對加快推進(jìn)中心城區(qū)城市拆遷工作提出了原則性、指導(dǎo)性的意見�！兑庖姟分�重于理順拆遷工作體制機(jī)制，形成以屬地負(fù)責(zé)為主、各部門聯(lián)動配合、強(qiáng)化考核激勵的拆遷工作體制機(jī)制，同時(shí)提出了就近安置多元選擇的拆遷安置理念，并對安置房建設(shè)和非住宅拆遷提出了指導(dǎo)意見。
　�。ㄔ瓨�(biāo)題：寧波今年全面推行拆遷新政）