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    開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級，將直接影響到浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。

    一句話，彰顯了開發(fā)區(qū)的重要意義，同時(shí)也傳遞了開發(fā)區(qū)重任在肩的歷史使命。

　　作為改革開放產(chǎn)物的開發(fā)區(qū)，既是工業(yè)化的重要載體，也是城市化的重要依托，在區(qū)域發(fā)展中具有舉足輕重的地位。改革開放以來，浙江的民營經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起，而其從小打小鬧到產(chǎn)業(yè)集聚，從傳統(tǒng)制造到技術(shù)引領(lǐng)，從單打獨(dú)斗到產(chǎn)業(yè)鏈合作，都離不開“開發(fā)區(qū)”這個(gè)發(fā)展大平臺的支撐。

　　尤其是一大批國家級開發(fā)區(qū)，以其自身獨(dú)有的優(yōu)勢，已經(jīng)成為我省對外開放最具活力、最有潛力的投資熱土和發(fā)展平臺；成為實(shí)施國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新高地和增長極。

　　但是，相對于“民營經(jīng)濟(jì)”這塊招牌，“浙江開發(fā)區(qū)”的品牌依舊不夠響亮。站在新的歷史起點(diǎn)，也是一個(gè)“彎道超車”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。當(dāng)“后開發(fā)區(qū)”、“泛開發(fā)區(qū)”、“大開發(fā)區(qū)”時(shí)代如潮來襲，浙江的開發(fā)區(qū)如何應(yīng)對？又如何突出重圍打造深具影響力的“浙江陣營”？
　　挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在。作為浙江開發(fā)區(qū)的“老大哥”——杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)責(zé)無旁貸地集聚領(lǐng)先。這是一個(gè)關(guān)于其自身破題發(fā)展的重要課題，也是其實(shí)現(xiàn)繼續(xù)引領(lǐng)發(fā)展的關(guān)鍵問題，更是其躋身“國家隊(duì)十強(qiáng)”所不可回避的一道考題。

　　當(dāng)百余平方公里的開發(fā)區(qū)已不是傳統(tǒng)意義上的單純工業(yè)園區(qū)，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按照統(tǒng)籌二三產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會管理、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的理念進(jìn)行建設(shè)，開始構(gòu)筑一個(gè)“包容性增長”的綜合性經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

　　當(dāng)步入“后開發(fā)區(qū)”時(shí)代，傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)在功能上，已經(jīng)由單一加工制造業(yè)，向先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉轉(zhuǎn)型；在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上由單純工業(yè)經(jīng)濟(jì)向城市綜合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；在管理職能上由只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)勇于實(shí)踐，始終把握發(fā)展脈搏。

　　當(dāng)開發(fā)區(qū)需要走出“圍墻經(jīng)濟(jì)”，放大溢出效應(yīng)，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)就開始積極探索開發(fā)區(qū)與輻射帶動區(qū)域資源整合、要素流動、統(tǒng)籌聯(lián)建、成果共享的管理體制和發(fā)展格局。輻射帶動周邊經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)與周邊地區(qū)的良性互動，促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域均衡發(fā)展、社會和諧發(fā)展。

　　面對危機(jī)，從不退縮：從注重速度規(guī)模向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，從注重外延擴(kuò)張向注重內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，從注重投資推動向注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從粗放開發(fā)土地向集約利用土地轉(zhuǎn)變……20年來，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)取得了顯著的發(fā)展成績。站在新的起點(diǎn)上，開發(fā)區(qū)正圍繞產(chǎn)業(yè)、城市、社會“三大轉(zhuǎn)型”目標(biāo)，打造“兩港八園”，激活轉(zhuǎn)型發(fā)展新的脈動，在省市創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展中走在前列，在全國開發(fā)區(qū)中爭先進(jìn)位。

    產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型——打造“創(chuàng)新驅(qū)動、集聚領(lǐng)先的示范園區(qū)”

　　從某種程度上看，新加坡可以說是一個(gè)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的國際實(shí)驗(yàn)室,他們非常注重“未雨綢繆”。40余年中，產(chǎn)業(yè)不斷地升級、創(chuàng)新，源自于對生存和危機(jī)永恒的警覺和高度的關(guān)注。

　　這一點(diǎn)，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)也很相似。

　　在強(qiáng)手如林的國家級開發(fā)區(qū)競爭中，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)積極搶抓機(jī)遇，始終緊跟時(shí)代和環(huán)境的步伐。

　　2012年8月29日，長安福特馬自達(dá)浙江（杭州）項(xiàng)目在杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前進(jìn)園區(qū)內(nèi)奠基開工。這是杭州市改革開放以來引進(jìn)的最大單體工業(yè)項(xiàng)目，是浙江省標(biāo)桿性高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一，也是開發(fā)區(qū)以創(chuàng)新驅(qū)動、集聚領(lǐng)先為支撐，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個(gè)縮影。

　　對，這只是一個(gè)縮影。因?yàn)�，加快科技�?chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚和二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展將是下沙的一張宏偉藍(lán)圖。

　　人才和科技，是創(chuàng)新的搖籃。在杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正在打造的“兩港”，就是專門孵育“創(chuàng)新成果”的搖籃。即“東部人才港”和“東部科技港”。

　　無論是人才還是體制，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之所以把創(chuàng)新看得那么重要，有著深刻的背景�？v觀全球，這次國際金融危機(jī)發(fā)生后，世界各國，尤其是主要經(jīng)濟(jì)大國，都在對自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略籌劃，突出自主創(chuàng)新投入，突出高技術(shù)前瞻布局，突出知識產(chǎn)權(quán)控制和高端人才吸引，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速向“高”端升級。

　　開發(fā)區(qū)作為“科技創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)區(qū)”，在這方面的先鋒作用毋庸置疑。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不再是簡單的量的增加，更多的是注重質(zhì)的提升。這就迫切需要其通過自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，盡快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一手“人才戰(zhàn)略”，一手“科技戰(zhàn)略”，拉開雙臂，也就拉開了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的大幕。

　　目前，共有杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州九源基因工程有限公司和杭州中策橡膠有限公司等3個(gè)國家級博士后科研工作站。截至目前，開發(fā)區(qū)已培育和引進(jìn)“國千”、“省千”和“521”人才22名，為科技創(chuàng)新提供了人才保障。同時(shí)，以新加坡杭州科技園、杭州東部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新示范園、江東創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新平臺大發(fā)展，全力打造一批具備“孵化器”和“加速器”功能的政府平臺、高校平臺和企業(yè)平臺。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)、高校和科研院所的交流合作，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)和項(xiàng)目研發(fā)。

　　當(dāng)前重視開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型問題，其實(shí)首先要關(guān)注的是調(diào)整開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃。引導(dǎo)分散的布局向?qū)�業(yè)化園區(qū)轉(zhuǎn)變，加快生產(chǎn)要素的集聚。打個(gè)形象的比喻，產(chǎn)業(yè)集聚就像打撲克牌“拖拉機(jī)”，單張3、4很小，但兩個(gè)3，兩個(gè)4組成“拖拉機(jī)”，就是3344，能量增大幾倍。產(chǎn)業(yè)集聚就是這樣一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方式。

　　唯有有所取舍，才能保證清晰的發(fā)展思路，形成產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，從而形成區(qū)域的核心競爭力。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的可貴之處在于對自身有著清晰的認(rèn)識和把握，懂得如何明確產(chǎn)業(yè)定位，也懂得如何實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

　　近幾年，開發(fā)區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在加速邁向集聚化、高端化，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈完善的產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系逐步形成。一方面，全面推進(jìn)杭州東部高新產(chǎn)業(yè)園、江東汽車零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)騰籠換鳥和開發(fā)保留用地，打造“雙千億級”的汽車產(chǎn)業(yè)集群、2個(gè)“五百億”的電子信息和食品飲料產(chǎn)業(yè)集群；另一方面，堅(jiān)持做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)杭州東部灣總部基地、金沙湖中央商務(wù)區(qū)、現(xiàn)代物流專業(yè)市場集聚區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以此加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的調(diào)整。

　　國際經(jīng)驗(yàn)表明，先進(jìn)制造業(yè)“起飛的翅膀”必須要靠新興服務(wù)業(yè)“聰明的腦袋”來支撐。

　　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)就是杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)邁出的鏗鏘一步。