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　�。ㄔ瓨�(biāo)題：下城區(qū)東新街道：打造“數(shù)智”新天地 王逸群、黃狄波）

　　伴隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)深刻地影響著國(guó)家治理的方方面面，新興數(shù)字與智能技術(shù)的快速迭代，正在加速全社會(huì)數(shù)字化進(jìn)程。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，著力點(diǎn)在基層街道，動(dòng)力源是體制創(chuàng)新。杭州市下城區(qū)東新街道，作為奮力打造“重要窗口”“頭雁戰(zhàn)隊(duì)”排頭兵中的中堅(jiān)力量，正加快數(shù)字化發(fā)展，深化落實(shí)浙江省加快構(gòu)建“1+5+2”的工作體系。

　　以大數(shù)據(jù)全方位賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型，搭建好數(shù)字化改革“四梁八柱”，東新街道將數(shù)字化改革貫穿黨建、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)全過(guò)程各方面，全面提升街道政務(wù)數(shù)字化管理，為推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

　　創(chuàng)新方式
　　“駕駛艙”提升城市“智治力”

　　街道作為基層，是社會(huì)治理的前沿陣地。“當(dāng)下，面臨更復(fù)雜的治理場(chǎng)景、更多的治理層級(jí)、更多樣的治理任務(wù)，街道如何利用好數(shù)字與智能技術(shù)，提高治理效率、破解治理瓶頸、化解治理困局，顯得尤為必要。”東新街道黨工委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　與其他地區(qū)相比，東新街道擁有多元的業(yè)態(tài)要素——特別是新天地180萬(wàn)平方米城市綜合體內(nèi)，有29幢單身公寓、27幢商務(wù)樓宇、2個(gè)大型購(gòu)物中心，產(chǎn)城人高度融合。同時(shí)，時(shí)尚繁華的夜經(jīng)濟(jì)，太陽(yáng)馬戲、OT酒吧、星光文化廣場(chǎng)，給全時(shí)段、全周期的治理帶來(lái)了挑戰(zhàn)。正因此，街道對(duì)于精準(zhǔn)治理的需求更為迫切。

　　讓數(shù)據(jù)既能“看得到”更能“用得上”。2019年9月，東新街道數(shù)字駕駛艙正式上線。作為面向各級(jí)政府和部門(mén)的數(shù)字化管理工具，數(shù)字駕駛艙為城市管理者們提供了數(shù)據(jù)化、在線化、智能化的城市管理服務(wù)平臺(tái)。

　　在平臺(tái)上，東新街道充分利用業(yè)態(tài)資源，打造“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大模塊，推出10秒找房、20秒入場(chǎng)、30秒入住、便捷泊車(chē)、歡樂(lè)旅游、舒心就醫(yī)、智慧電梯、數(shù)字專線、食安慧眼等各領(lǐng)域場(chǎng)景。

　　“場(chǎng)景的落地，不單單是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)交換，考驗(yàn)的是我們從數(shù)據(jù)中怎樣去研判風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、智慧調(diào)度、快速處置的能力和水平。”東新街道黨工委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　在前期開(kāi)發(fā)中，數(shù)字駕駛艙通過(guò)構(gòu)建街域三維立體地圖，匯集物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備資源，精準(zhǔn)掌握、動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)人、房、企數(shù)據(jù)。經(jīng)過(guò)后臺(tái)分析研判，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急指揮功能通過(guò)語(yǔ)音、短信、視頻等方式，將各部門(mén)、各社區(qū)人員即時(shí)聯(lián)動(dòng)、全域指揮，傳統(tǒng)的指揮調(diào)度方式得以改變。

　　重塑模式
　　小切口加快從“治”到“智”

　　近日，東新街道綜合行政執(zhí)法數(shù)字化改革平臺(tái)正式上線。這一平臺(tái)將110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、數(shù)字駕駛艙、數(shù)字城管等平臺(tái)與基層治理四平臺(tái)深度對(duì)接，改變傳統(tǒng)由網(wǎng)格采集的單一模式，拓展成為網(wǎng)格采集、群眾反饋、平臺(tái)共享、物聯(lián)預(yù)警等多來(lái)源事件歸集模式，并通過(guò)基層治理四平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、處置、反饋、評(píng)估，提升指揮調(diào)度效能。

　　數(shù)據(jù)傳遞不再“逐級(jí)報(bào)送”，各部門(mén)各層級(jí)的城市運(yùn)行數(shù)據(jù)打通、融合、計(jì)算。“我們正著力構(gòu)建橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的街道綜合指揮體系，實(shí)現(xiàn)基層指揮系統(tǒng)重塑。”東新街道相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。圍繞基層綜合執(zhí)法改革和數(shù)字化改革兩塊“硬骨頭”，東新街道打通底層數(shù)據(jù)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，更深層地撬動(dòng)內(nèi)部機(jī)制的化學(xué)融合，從“事”向“制”“治”“智”轉(zhuǎn)變。

　　整體智治的背后，是對(duì)條條框框的打破和傳統(tǒng)體制機(jī)制的重塑。東新街道在改革中緊盯難點(diǎn)痛點(diǎn)，探索構(gòu)建一體化智治指揮體系。

　　新天地區(qū)域范圍內(nèi)的7家酒吧里，都多了兩個(gè)碼。這是東新街道為了破解顧客投訴難和企業(yè)辦事難，推出的顧客碼和企業(yè)碼。

　　顧客掃碼進(jìn)入，可在線投訴�，F(xiàn)場(chǎng)未能調(diào)解成功的矛盾糾紛類(lèi)事件，當(dāng)事人將引導(dǎo)至街道矛調(diào)中心進(jìn)行調(diào)解，實(shí)現(xiàn)全閉環(huán)管理。酒吧人員掃碼進(jìn)入，則可以就日常檢查、需尋求執(zhí)法支撐等事項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行在線自我申報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)、減少執(zhí)法擾民。

　　切口雖小，卻是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的大改革——新天地區(qū)域夜經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，酒吧也是基層治理的重點(diǎn)區(qū)域。面對(duì)酒吧應(yīng)對(duì)多頭檢查的痛點(diǎn)，街道建立酒吧行業(yè)檢查事項(xiàng)清單，由綜合執(zhí)法隊(duì)對(duì)酒吧行業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)清單式、標(biāo)準(zhǔn)化管理。通過(guò)一次檢查執(zhí)法，做到“一次檢查、全面體檢、綜合會(huì)診、精準(zhǔn)施策”，并將情況同步反饋至基層治理四平臺(tái)。

　　轉(zhuǎn)變思維
　　群眾需求折射理念“智”變

　　大數(shù)據(jù)“跑腿”，群眾和企業(yè)辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。同時(shí)，數(shù)據(jù)也倒逼政府轉(zhuǎn)變職能，像淘寶客服一樣隨時(shí)在線。

　　去年新冠肺炎疫情防控期間，東新街道打造“復(fù)工資源庫(kù)”線上小程序，需求政策掃碼對(duì)接；推出店小二服務(wù)專車(chē)，線上有召必應(yīng)；舉辦紹興路汽車(chē)街區(qū)車(chē)享節(jié)，推廣購(gòu)車(chē)“云平臺(tái)”，線上體驗(yàn)，線下提車(chē)。

　　數(shù)字治理正成為全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動(dòng)力量。一方面，大數(shù)據(jù)打破政府內(nèi)部數(shù)據(jù)孤島、重塑業(yè)務(wù)流程、革新組織架構(gòu)；另一方面，這一不斷革新的模式也改變了人們的思維。

　　讓群眾成為最大受益者，推動(dòng)治理手段由“粗放”向“精細(xì)”轉(zhuǎn)變。去年6月，杭州社區(qū)智治在線平臺(tái)正式上線，東新園社區(qū)作為首批試點(diǎn)，用上了新工具。該平臺(tái)通過(guò)服務(wù)到期主動(dòng)提醒，服務(wù)退出及時(shí)預(yù)警，推出智慧養(yǎng)老套餐、民情指數(shù)、需求清單等，在城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)精密智控、精準(zhǔn)服務(wù)、整體智治，打造預(yù)防管理、事件管理、修復(fù)管理的閉環(huán)流程，逐步推動(dòng)社區(qū)治理和服務(wù)從經(jīng)驗(yàn)判斷型向數(shù)據(jù)分析型升級(jí)，從被動(dòng)應(yīng)付型向主動(dòng)推送型轉(zhuǎn)變。

　　思維的轉(zhuǎn)變不止于此。在一根網(wǎng)線的牽線搭橋下，政府、企業(yè)、群眾成為“命運(yùn)共同體”。去年，東新街道針對(duì)停車(chē)難，推出“共享車(chē)位，錯(cuò)峰停車(chē)”。周邊小區(qū)居民可在固定時(shí)段，將車(chē)輛停入新天地商業(yè)區(qū)停車(chē)場(chǎng)內(nèi)。哪些車(chē)位可以拿來(lái)“共享”？泊車(chē)高峰如何合理錯(cuò)開(kāi)？居民車(chē)輛如何引導(dǎo)？背后不僅是城市大腦大數(shù)據(jù)的深入分析運(yùn)用，更是企業(yè)、政府等多方力量協(xié)同參與。

　　全社會(huì)的數(shù)據(jù)互通、數(shù)字化的全面協(xié)同與跨部門(mén)的流程再造，讓東新街道形成“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的治理機(jī)制。與此同時(shí)，人們?cè)诹私夤�共事�?wù)、參與社會(huì)治理中，有了更透明、更具參與性和平等化的渠道，為構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理制度奠定了基礎(chǔ)。

　　數(shù)讀

　　新天地?cái)?shù)字駕駛艙投入使用后,應(yīng)急指令發(fā)布從原來(lái)900秒縮減為57秒，管理人員從320人逐步減少到80人。

　　解決停車(chē)難題，東新街道在新天地14家停車(chē)場(chǎng)10196個(gè)停車(chē)泊位推進(jìn)便捷泊車(chē)場(chǎng)景建設(shè)，在3家主要停車(chē)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“先離場(chǎng)后付費(fèi)”。