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    （原標(biāo)題：浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇 作者：?jiǎn)螙| 浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任，教授、博導(dǎo)）

    浙江省十三屆人大三次會(huì)議通過(guò)的《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》于2月1日起正式施行�！洞龠M(jìn)條例》對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)的各個(gè)方面幾近全覆蓋，這是歷次政策前所未有的�！洞龠M(jìn)條例》的頒布實(shí)施，對(duì)推動(dòng)浙江民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展、創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展提供了政策保障。

    民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一直是浙江經(jīng)濟(jì)的最大特色、最大資源和最大優(yōu)勢(shì)，是浙江形象的金名片。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了浙江六成以上的GDP、七成的稅收以及近九成的就業(yè)崗位，為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

    不可否認(rèn)的是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也碰到了很多困難，遇到了很多瓶頸。結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性因素相互交織，在部分特殊行業(yè)和領(lǐng)域，“所有制歧視”仍存在，民營(yíng)企業(yè)依然會(huì)遭遇“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”等障礙；同股不同權(quán)、同股不同價(jià)的情況時(shí)有發(fā)生，一些隱性和顯性的民營(yíng)資產(chǎn)流失；政府關(guān)于混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的一系列政策所釋放的誠(chéng)意和出臺(tái)的措施，沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化為對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策紅利等，這些現(xiàn)象為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了一些不良影響，也影響了混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的前進(jìn)步伐。只有打破這些套在民營(yíng)企業(yè)頭上的“緊箍咒”，才能真正釋放浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的活力。

    習(xí)近平總書記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央始終關(guān)心支持愛(ài)護(hù)民營(yíng)企業(yè)。我們要毫不動(dòng)搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    《促進(jìn)條例》的最大亮點(diǎn)之一，就是強(qiáng)調(diào)各種所有制企業(yè)都是平等的市場(chǎng)主體。根據(jù)《促進(jìn)條例》，浙江省將“保障民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)依法平等使用資源要素，公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”；“未列入負(fù)面清單的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，民營(yíng)企業(yè)均可依法平等進(jìn)入，不得因所有制形式不同設(shè)置或者變相設(shè)置差別化市場(chǎng)準(zhǔn)入條件”；“同等申請(qǐng)條件下，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)不同所有制市場(chǎng)主體的貸款利率、貸款條件應(yīng)當(dāng)保持一致，對(duì)本機(jī)構(gòu)工作人員為不同所有制市場(chǎng)主體辦理貸款的盡職免責(zé)條件應(yīng)當(dāng)保持一致，不得因所有制形式不同設(shè)置或者變相設(shè)置不平等標(biāo)準(zhǔn)或者條件。”《條例》對(duì)平等準(zhǔn)入有6條明確的規(guī)定，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的授信有具體的規(guī)定，它有望讓民營(yíng)企業(yè)真正享受到一視同仁的待遇。

    此次《促進(jìn)條例》對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助力民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，都已經(jīng)完整全面地包含在條例中，并且，條例對(duì)各種不平等的情況紛紛給予剖析，這對(duì)于浙江民營(yíng)企業(yè)今后發(fā)展的意義無(wú)疑將是深遠(yuǎn)而重大的，無(wú)怪乎有些民營(yíng)企業(yè)驚呼此次《促進(jìn)條例》是破天荒的。

    《促進(jìn)條例》的頒布實(shí)施正當(dāng)其時(shí)，在全球經(jīng)濟(jì)遭遇寒冬，全國(guó)民營(yíng)企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難的當(dāng)下，更加顯得刻不容緩�！洞龠M(jìn)條例》是此次人代會(huì)通過(guò)的第一部法規(guī)，也是全國(guó)第一部促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的省級(jí)地方性法規(guī)。《促進(jìn)條例》是一部將會(huì)從各個(gè)方面對(duì)浙江民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生積極影響的全面的法律寶典，條例的實(shí)施，將從平等準(zhǔn)入、保障措施、權(quán)益保護(hù)、行政行為規(guī)范等方面，依法保障民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)民企活力、創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)的權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則平等，為浙江民營(yíng)企業(yè)真正營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》將大大提振浙江民營(yíng)企業(yè)信心，成為推動(dòng)浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的新引擎，為浙江經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展再次注入強(qiáng)勁的動(dòng)力，為浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)意義深遠(yuǎn)，對(duì)全國(guó)各省市都有啟迪和示范作用。

    習(xí)近平總書記《在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話》上指出，要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動(dòng)力，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。省委書記車俊也指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則浙江強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)好則浙江好，不管經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么程度、轉(zhuǎn)型到什么程度，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)始終是浙江經(jīng)濟(jì)的主力軍。

    《促進(jìn)條例》的頒布實(shí)施，正是浙江省委省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記《在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話》重要精神和車俊書記重要指示的一次重要實(shí)踐，將會(huì)從真正意義上為民營(yíng)企業(yè)排憂解難，以及在行政與執(zhí)法中獲得公平公正對(duì)待，真正打造一個(gè)有利于浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大和高質(zhì)量發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，讓更多的民營(yíng)企業(yè)拓展國(guó)際視野，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力！可以預(yù)見(jiàn)，2020年，將是浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次騰飛的一個(gè)嶄新機(jī)遇和起點(diǎn)，也將是浙江經(jīng)濟(jì)迎來(lái)光輝時(shí)刻的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。