杭州市人民政府關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見
- 杭州寫字樓網(wǎng)
- 2015/11/26 16:26:14
杭州市人民政府關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見
杭政函〔2015〕151號(hào)
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
為深化互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全面融合，加快推進(jìn)杭州信息經(jīng)濟(jì)智慧應(yīng)用發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)）精神，結(jié)合杭州實(shí)際，特制定本意見。
一、明確工作目標(biāo)
順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持“開放共享、融合創(chuàng)新、引領(lǐng)跨越、安全有序”的基本原則，以建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的全面融合與深化發(fā)展。到2020年，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，成為提供和優(yōu)化公共服務(wù)的重要手段;著力培育一批“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，推進(jìn)一批“互聯(lián)網(wǎng)+”示范試點(diǎn)項(xiàng)目，打造具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，基本形成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動(dòng)發(fā)展的格局，助推我市率先成為特色鮮明、全國(guó)領(lǐng)先的信息經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
二、實(shí)施重點(diǎn)行動(dòng)
�。ㄒ唬�“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
1.大力發(fā)展眾創(chuàng)空間。依托杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市建設(shè)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體等平臺(tái)，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作、網(wǎng)絡(luò)、社交和資源共享空間。力爭(zhēng)到2018年，全市認(rèn)定60家以上市級(jí)眾創(chuàng)空間。（市科委牽頭，會(huì)同市經(jīng)信委、市發(fā)改委和各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)）
2.加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。以云棲小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)等“九鎮(zhèn)三谷”為引領(lǐng)，聚焦信息經(jīng)濟(jì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，集聚創(chuàng)新資源，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從資源要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)到2020年全市20家特色小鎮(zhèn)列入省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。（市發(fā)改委牽頭，會(huì)同市經(jīng)信委、市科委和各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)）
3.打造中小企業(yè)云服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)整合能力，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地為載體，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，建設(shè)中小企業(yè)公共云服務(wù)平臺(tái)，為小微企業(yè)提供“找得著、用得起、有保障”的服務(wù)，有效促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（市經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
�。ǘ�“互聯(lián)網(wǎng)+”制造。
1.大力推進(jìn)工廠物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。以“中國(guó)制造2025”為指引，支持和鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)三大國(guó)家級(jí)工程（即申報(bào)國(guó)內(nèi)首個(gè)工廠物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、籌建工廠物聯(lián)網(wǎng)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、成立國(guó)家級(jí)工廠物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟），力爭(zhēng)形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工廠物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)并推廣應(yīng)用。到2020年，推動(dòng)300家以上企業(yè)實(shí)施工廠物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。（市經(jīng)信委牽頭，會(huì)同各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)）
2.大力發(fā)展智能制造。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合，著力提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理和銷售服務(wù)的智能化改造，培育新型生產(chǎn)方式，加快形成制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)體系。加快發(fā)展自主智能制造技術(shù)和產(chǎn)品，重點(diǎn)培育和發(fā)展具有深度感知、智慧決策、自動(dòng)執(zhí)行等功能的高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、增材制造（3D打�。┭b備、全自動(dòng)智能化生產(chǎn)線以及相關(guān)智能制造技術(shù)，盡快實(shí)現(xiàn)工程化和產(chǎn)業(yè)化。力爭(zhēng)到2020年，全市組織實(shí)施300個(gè)智能制造示范試點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)建50個(gè)“數(shù)字化車間”和10個(gè)“智能工廠”樣板。[市經(jīng)信委牽頭，會(huì)同各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)]
3.推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用。支持和鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品營(yíng)銷及服務(wù)等環(huán)節(jié)的智能決策水平。支持第三方大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，面向中小制造企業(yè)提供精準(zhǔn)營(yíng)銷、互聯(lián)網(wǎng)金融等生產(chǎn)性服務(wù)。（市經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
4.推動(dòng)工業(yè)軟件發(fā)展與應(yīng)用。應(yīng)對(duì)工業(yè)4.0發(fā)展趨勢(shì)，攻關(guān)工業(yè)軟件關(guān)鍵核心技術(shù)與應(yīng)用解決方案，推動(dòng)形成智能化、集成化工業(yè)軟件解決方案，發(fā)展工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)工業(yè)軟件與制造業(yè)等領(lǐng)域深度融合。推進(jìn)工業(yè)軟件在設(shè)計(jì)研發(fā)、測(cè)試驗(yàn)證、生產(chǎn)制造、維修維護(hù)、咨詢服務(wù)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，形成一批具有行業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的工業(yè)軟件，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)數(shù)字化、生產(chǎn)裝備智能化、生產(chǎn)過程自動(dòng)化、經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化。（市經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
5.著力推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。促進(jìn)制造企業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的資源整合和業(yè)務(wù)融合，支持推動(dòng)制造企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，涉足設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)維、營(yíng)銷、培訓(xùn)等全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的示范引領(lǐng)作用，重點(diǎn)引導(dǎo)裝備企業(yè)以提供產(chǎn)品全生命周期服務(wù)為目標(biāo)，做好技術(shù)支持、故障診斷、檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈延伸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)制造向“制造+服務(wù)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。（市經(jīng)信委牽頭，會(huì)同市發(fā)改委、市科委負(fù)責(zé)）
�。ㄈ�“互聯(lián)網(wǎng)+”商貿(mào)。
1.建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。構(gòu)建符合國(guó)際貿(mào)易通行規(guī)則、具有杭州特色的跨境貿(mào)易配套政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和服務(wù)準(zhǔn)則，建設(shè)“平臺(tái)模式多元化、業(yè)務(wù)容量規(guī)�；�、服務(wù)內(nèi)容豐富化”的跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，逐步形成跨境進(jìn)口、跨境出口、供應(yīng)鏈金融三位一體的跨境電商綜合服務(wù)體系，建設(shè)全國(guó)跨境電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、跨境電商服務(wù)中心和跨境電商大數(shù)據(jù)中心。（市綜試辦牽頭，會(huì)同市商務(wù)委負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。深化“電子商務(wù)進(jìn)萬村”工作，支持和鼓勵(lì)電商企業(yè)到農(nóng)村拓展業(yè)務(wù)，支持旅游觀光、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、生態(tài)休閑等領(lǐng)域開展電子商務(wù)應(yīng)用。采取“市農(nóng)辦牽頭、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)、市縣兩級(jí)實(shí)施”的培訓(xùn)合作模式，解決農(nóng)村電商人才瓶頸問題。建立杭州市農(nóng)村電商數(shù)據(jù)庫，拓展市、縣兩級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。建立農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上促銷體系，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)全覆蓋，推進(jìn)“特色館”和“產(chǎn)業(yè)帶”以及市（縣）電商平臺(tái)建設(shè)。到2020年，全市建成2000 個(gè)農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)年銷售額達(dá)到100億元，杭州特色館年銷售額實(shí)現(xiàn)1.6億元。[市農(nóng)辦牽頭，會(huì)同市商務(wù)委、各區(qū)縣（市）政府負(fù)責(zé)]
3.拓展電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)發(fā)展，提升網(wǎng)絡(luò)零售“杭州品牌”的影響力。推動(dòng)傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)線上線下融合，積極探索O2O市場(chǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上提升完善專業(yè)市場(chǎng)，促使其與電子商務(wù)融合發(fā)展。鼓勵(lì)電子商務(wù)在政府采購、招投標(biāo)、藥品采購等公共領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。到2020年，全市網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到6000億元、居民網(wǎng)上消費(fèi)額達(dá)到2500億元。（市商務(wù)委負(fù)責(zé)）
4.完善網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)新打造國(guó)家電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，通過“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”等措施，建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)，填補(bǔ)政府對(duì)電商領(lǐng)域質(zhì)量問題的監(jiān)管空白。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
�。ㄋ模�“互聯(lián)網(wǎng)+”金融 。
1.大力支持網(wǎng)絡(luò)銀行建設(shè)。支持杭州龍頭企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)民營(yíng)銀行建設(shè)。支持基于互聯(lián)網(wǎng)的第三方征信行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建成互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，力爭(zhēng)到2020年打造成為輻射全國(guó)的新型產(chǎn)權(quán)交易中心。（市金融辦牽頭，會(huì)同人行杭州中心支行負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融交易平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融后臺(tái)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)循序改造傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)流程，加快推動(dòng)傳統(tǒng)金融信息化建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)基于金融大數(shù)據(jù)的信息消費(fèi)和信用惠民服務(wù)業(yè)發(fā)展。（市金融辦牽頭，會(huì)同人行杭州中心支行負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。探索建立行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，依托互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的監(jiān)督，探索建立互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)報(bào)告和信息披露制度。健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，探索建立互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，完善第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)金融數(shù)據(jù)和客戶信息的安全保護(hù)。（市金融辦牽頭，會(huì)同人行杭州中心支行負(fù)責(zé)）
�。ㄎ澹�“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)。
1.打造智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。整合全市涉農(nóng)信息資源，構(gòu)建集政務(wù)服務(wù)、生產(chǎn)應(yīng)急指揮、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)、病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)警、在線咨詢與智能診斷、質(zhì)量安全追溯、農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)等為一體的智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的智慧應(yīng)用。通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)民提供政策、科技、市場(chǎng)、保險(xiǎn)等生產(chǎn)信息服務(wù)。[市農(nóng)業(yè)局牽頭，會(huì)同各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)]
2.培育建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范園。引導(dǎo)發(fā)展精準(zhǔn)化、自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)方式，建立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)感知網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程信息進(jìn)行遠(yuǎn)程采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警管理，推廣成熟可復(fù)制的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式。2016—2020年期間，每年建設(shè)3個(gè)智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、10個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點(diǎn)，逐步打造杭州智慧農(nóng)業(yè)品牌。[市農(nóng)業(yè)局牽頭，會(huì)同各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)]
3.推進(jìn)智慧農(nóng)村建設(shè)。積極支持和鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)技術(shù)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、養(yǎng)老養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑、民宿經(jīng)濟(jì)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。（市農(nóng)辦牽頭，會(huì)同各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)）
（六）“互聯(lián)網(wǎng)+”物流。
1.構(gòu)建智慧物流服務(wù)平臺(tái)。依托國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息、全省電子口岸大通關(guān)信息等政府平臺(tái)，構(gòu)建智慧物流服務(wù)平臺(tái)。支持企業(yè)搭建各類跨行業(yè)、跨區(qū)域的智慧物流服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智慧物流服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的多元化。建設(shè)深度感知智能倉儲(chǔ)系統(tǒng)，提高貨物調(diào)度效率和倉儲(chǔ)運(yùn)管水平。制定標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)傳輸格式和接口，實(shí)現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)與行業(yè)管理等部門信息系統(tǒng)的有效對(duì)接、信息共享。（市發(fā)改委牽頭，會(huì)同市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)智慧物流“兩港”建設(shè)。以“智慧物流公路港”和“智慧物流信息港”為著力點(diǎn)，建設(shè)完善包括基礎(chǔ)性物流設(shè)施及信息交易服務(wù)、商務(wù)配套服務(wù)等功能的綜合性運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。建設(shè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市和一級(jí)物流園區(qū)布局城市。（市發(fā)改委牽頭，會(huì)同市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
3.完善快遞配送體系、推進(jìn)快遞服務(wù)制造業(yè)發(fā)展。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加快推進(jìn)快遞與制造業(yè)的聯(lián)動(dòng)，圍繞“入廠物流”模式、“倉儲(chǔ)＋配送”一體化模式、“區(qū)域性供應(yīng)鏈”服務(wù)模式、“嵌入式電子商務(wù)”快遞模式等新型服務(wù)模式，支持制造企業(yè)依托快遞網(wǎng)絡(luò)開展綜合集成制造和分銷配送業(yè)務(wù)，提高生產(chǎn)組織化水平，促進(jìn)快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與大型制造企業(yè)空間布局的有效銜接。結(jié)合快遞信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展智能快件箱、冷鏈儲(chǔ)藏柜、代收服務(wù)點(diǎn)等新型社區(qū)化寄遞模式，加快推進(jìn)縣到村快遞配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善現(xiàn)有城市配送體系，全方位解決快遞配送“最后一公里”問題。（市經(jīng)信委牽頭，會(huì)同市商務(wù)委、市郵政管理局和各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)）
�。ㄆ撸�“互聯(lián)網(wǎng)+”文化創(chuàng)意。
1.發(fā)展數(shù)字娛樂業(yè)。積極順應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，做大做強(qiáng)數(shù)字動(dòng)漫、數(shù)字游戲、數(shù)字影視、互動(dòng)娛樂等數(shù)字娛樂業(yè)，提升全市游戲產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造中國(guó)動(dòng)漫之都，推動(dòng)杭州演藝娛樂業(yè)走在全國(guó)同類城市前列。（市文創(chuàng)辦負(fù)責(zé)）
2.發(fā)展數(shù)字傳媒業(yè)。大力促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，積極推動(dòng)龍頭傳媒集團(tuán)向新型傳媒集團(tuán)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)數(shù)字電視業(yè)、數(shù)字報(bào)業(yè)、新媒體廣告業(yè)、移動(dòng)通信媒體業(yè)等數(shù)字傳媒業(yè)加快發(fā)展，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。鼓勵(lì)發(fā)展手機(jī)報(bào)紙、手機(jī)電視、手機(jī)書刊等適用于網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)便攜終端的數(shù)字文化產(chǎn)品。（市文創(chuàng)辦負(fù)責(zé)）
3.發(fā)展數(shù)字出版業(yè)。依托國(guó)家數(shù)字出版基地建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)數(shù)字閱讀產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、出版發(fā)行、游戲開發(fā)、影視制作、數(shù)字期刊、學(xué)習(xí)教育、數(shù)字音樂及其衍生產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，打造數(shù)字閱讀產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成百億級(jí)的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)群，成為全國(guó)數(shù)字閱讀中心。積極引導(dǎo)扶持印刷電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，搶占國(guó)內(nèi)印刷電子商務(wù)高端市場(chǎng)。（市文廣新聞出版局負(fù)責(zé)）
�。ò耍�“互聯(lián)網(wǎng)+”城市運(yùn)行。
1.加快城市綜合管理平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)城市管理網(wǎng)絡(luò)化，建立以互聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的城市管理綜合平臺(tái)，建立城市設(shè)施運(yùn)行在線管控、實(shí)時(shí)預(yù)警和故障報(bào)告機(jī)制，向市民提供公共資源及其使用情況信息。在杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等地開展區(qū)域性綜合平臺(tái)試點(diǎn)，并總結(jié)推廣至全市，力爭(zhēng)到2020年，建成市級(jí)城市綜合管理平臺(tái)。（市經(jīng)信委牽頭，會(huì)同市公安局、市城管委、市交通運(yùn)輸局、市政府電子政務(wù)辦負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)智慧城管建設(shè)。打造智慧城管日常運(yùn)行管理平臺(tái)、公共服務(wù)與互動(dòng)平臺(tái)、應(yīng)急指揮平臺(tái)、政策研究分析平臺(tái)，全面、動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)城市管理運(yùn)行狀態(tài)。推進(jìn)城市管理信息融合與數(shù)據(jù)資源共享，通過多種智能移動(dòng)終端無障礙接入，向市民提供集便民服務(wù)、宣傳引導(dǎo)、預(yù)警預(yù)告、信息互動(dòng)等功能為一體的智慧城管應(yīng)用服務(wù)。（市城管委負(fù)責(zé)）
3.加快推進(jìn)城建系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)。利用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過程監(jiān)控。充分利用地理市情監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)建筑行業(yè)管理進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析。構(gòu)建城市建設(shè)智慧化管理體系，強(qiáng)化建筑工地防汛抗臺(tái)、事故應(yīng)急搶險(xiǎn)等突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)指揮和應(yīng)急處理功能。充分利用基礎(chǔ)地理空間信息編制市政路網(wǎng)規(guī)劃，為城市建設(shè)管理科學(xué)決策提供依據(jù)。（市建委負(fù)責(zé)）
�。ň牛�“互聯(lián)網(wǎng)+”交通。
1.推進(jìn)基于寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的智能汽車、智慧交通應(yīng)用示范試點(diǎn)建設(shè)。建成智能路網(wǎng)并完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)示范試點(diǎn)區(qū)域范圍5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；通過開展車—人、車—路、車—車協(xié)同示范，建立集智能汽車、智慧交通、5G等寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為一體的系統(tǒng)試驗(yàn)驗(yàn)證區(qū)。鼓勵(lì)杭州龍頭互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)智能汽車操作系統(tǒng)，與國(guó)內(nèi)汽車制造企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)汽車”戰(zhàn)略合作，促進(jìn)“車聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市經(jīng)信委牽頭，會(huì)同市交通運(yùn)輸局、市公安局交警局負(fù)責(zé)）
2.優(yōu)化綜合交通指揮平臺(tái)。通過應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)，建立綜合交通指揮平臺(tái)，接入整合市地鐵集團(tuán)、公交集團(tuán)、長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)、水上巴士集團(tuán)等單位的客流信息以及車站、地鐵站、機(jī)場(chǎng)周邊的實(shí)時(shí)停車數(shù)據(jù)、路段車速狀況和杭州地區(qū)高速公路車流量、飛機(jī)起降航班等信息，整合相關(guān)視頻資源和GPS數(shù)據(jù)資源，建成杭州市綜合交通指揮中心。（市交通運(yùn)輸局牽頭，會(huì)同市城管委、市公安局交警局負(fù)責(zé)）
3.建設(shè)智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。通過綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、三維實(shí)景以及新一代通信技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化綜合交通的組織、運(yùn)行和管理，不斷提高交通智能化水平。建設(shè)公共停車信息平臺(tái)，采集實(shí)時(shí)停車泊位信息，發(fā)布停車誘導(dǎo)動(dòng)態(tài)信息，提升城市交通管理的數(shù)字化、智能化、精準(zhǔn)化水平。（市城管委負(fù)責(zé)）
4.加快杭州市約租車監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步明確約租車監(jiān)管主體和職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)約租車監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、約租車輛運(yùn)行、駕駛?cè)藛T資格及行車安全的監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管平臺(tái)的主體責(zé)任。充分融合各監(jiān)管平臺(tái)的創(chuàng)新功能，實(shí)現(xiàn)約租車監(jiān)管平臺(tái)與其他車輛監(jiān)管平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）
5.開展充電樁建設(shè)及新能源汽車推廣應(yīng)用。完善充電設(shè)施布局，形成數(shù)量適度超前、布局合理的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。建立全市統(tǒng)一的充電樁使用管理智能化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市充電樁規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。推廣新能源汽車在城市公交、出租車、環(huán)衛(wèi)及城市物流等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)整車和零部件骨干企業(yè)加強(qiáng)新能源汽車創(chuàng)新能力建設(shè)。（市經(jīng)信委牽頭，會(huì)同市建委、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）
�。ㄊ�“互聯(lián)網(wǎng)+”教育。
1.發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)數(shù)字化教育公共服務(wù)體系，建設(shè)開放的優(yōu)質(zhì)教育資源中心，加強(qiáng)對(duì)精品課程的資源共享。發(fā)展“教育服務(wù)平臺(tái)+數(shù)字課程資源+移動(dòng)學(xué)習(xí)終端”的教育模式，開展智慧學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)，拓展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)空間，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育數(shù)據(jù)和資源的整合共享和按需推送，營(yíng)造“教育無處不在，學(xué)習(xí)隨時(shí)隨地”的現(xiàn)代教學(xué)模式。完善繼續(xù)教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)及在線教育服務(wù)體系，面向不同人群提供不同的開放式在線課程，探索建立各類成人教育課程學(xué)分和學(xué)習(xí)成果相互認(rèn)定、轉(zhuǎn)換機(jī)制，支持學(xué)生個(gè)性化成長(zhǎng)和市民的終身教育。（市教育局牽頭，會(huì)同市人力社保局、市經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
2.加快教育網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，通過“校校通”“班班通”“人人通”“家校通”“政校通”等教育網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的規(guī)范統(tǒng)一，為教師培訓(xùn)研究、學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)和市民終身教育提供便捷的遠(yuǎn)程服務(wù)。（市教育局負(fù)責(zé)）
3.加快教育教學(xué)資源庫建設(shè)。積極引進(jìn)新型適用的優(yōu)秀教育教學(xué)軟件、在線課程和資源，加強(qiáng)教育數(shù)字圖書、期刊建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域特色資源和校本資源的建設(shè)與開放，形成基礎(chǔ)扎實(shí)、內(nèi)容豐富的教育教學(xué)資源庫。注重信息資源共建共享和開放式機(jī)制設(shè)計(jì)，形成多方投入和參與的建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)省、市“網(wǎng)絡(luò)名師工作室”的對(duì)接，打造“名師公開課”“云學(xué)堂”，推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。（市教育局負(fù)責(zé)）
�。ㄊ唬�“互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫(yī)療。
1.推廣智慧醫(yī)療服務(wù)。積極推進(jìn)社會(huì)保障卡和居民健康卡“兩卡合一”，全面開展就診一卡通和智慧結(jié)算工作，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)醫(yī)院市民卡智慧結(jié)算全覆蓋。建設(shè)功能全面、性能穩(wěn)定的醫(yī)院自助服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市屬醫(yī)院就醫(yī)全自助。實(shí)施分時(shí)段全預(yù)約工程，全面推行市屬醫(yī)院就診全預(yù)約。建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的電子病歷，并在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣使用。（市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
2.打造智慧醫(yī)療信息平臺(tái)。完善市和區(qū)、縣（市）兩級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)，健全人口、電子健康檔案和電子病歷三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)全市居民電子健康檔案在醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。建立市級(jí)衛(wèi)生數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息在醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)等不同單位之間的聯(lián)通共享。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，支持第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)醫(yī)學(xué)影像、健康檔案、檢驗(yàn)報(bào)告、電子病歷等醫(yī)療信息共享服務(wù)平臺(tái)。（市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
3.建設(shè)醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。推進(jìn)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)，以社區(qū)養(yǎng)老為基礎(chǔ)，搭建養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供護(hù)理看護(hù)、健康管理、康復(fù)照料等居家養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化智慧健康服務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開發(fā)面向廣大城鄉(xiāng)居民的健康服務(wù)系統(tǒng)，培育基于移動(dòng)醫(yī)療數(shù)據(jù)采集和健康評(píng)估的醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù)新模式。加快推廣基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢、緊急呼叫監(jiān)控等設(shè)備，支持智能健康產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，會(huì)同市民政局負(fù)責(zé)）
�。ㄊ�“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游。
1.建設(shè)智慧旅游一體化平臺(tái)。深化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在杭州旅游公共服務(wù)、管理、營(yíng)銷等方面的應(yīng)用，重點(diǎn)開發(fā)移動(dòng)終端應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全過程、互動(dòng)式的“旅游體驗(yàn)”，提升景點(diǎn)配套服務(wù)效率，激發(fā)游客消費(fèi)潛力。建設(shè)杭州民宿網(wǎng)，深入挖掘杭州特色民宿資源。利用文化遺產(chǎn)挖掘數(shù)字旅游資源，向公眾進(jìn)行跨時(shí)空展示。（市旅委負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)游客智慧服務(wù)。建設(shè)旅游綜合電子商務(wù)系統(tǒng)、綜合信息發(fā)布系統(tǒng)、個(gè)性專屬行程定制系統(tǒng)，通過科學(xué)的信息組織和呈現(xiàn)形式，幫助游客安排旅游計(jì)劃、為旅游決策提供服務(wù)，全面提升旅游服務(wù)品質(zhì)和游客體驗(yàn)滿意度。（市旅委負(fù)責(zé)）
3.加快智慧景區(qū)示范項(xiàng)目建設(shè)。從“智慧管理”、“智慧服務(wù)”、“智慧營(yíng)銷”三個(gè)方面入手，構(gòu)建高效統(tǒng)一、功能豐富，跨平臺(tái)、跨網(wǎng)絡(luò)、跨終端的智慧景區(qū)管理、服務(wù)、營(yíng)銷一體化平臺(tái)，逐步建立起特色鮮明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的智慧旅游政務(wù)管理體系、公共服務(wù)體系、市場(chǎng)營(yíng)銷體系，實(shí)現(xiàn)景區(qū)政務(wù)管理智能運(yùn)行。推進(jìn)西溪濕地“全國(guó)智慧旅游景區(qū)試點(diǎn)單位”、淳安千島湖“浙江省智慧旅游試點(diǎn)單位”和清河坊等歷史文化街區(qū)的智慧景區(qū)建設(shè)。（市旅委牽頭，會(huì)同杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（十三）“互聯(lián)網(wǎng)+”公共安全。
1.構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。加大監(jiān)控建設(shè)力度，提高監(jiān)控建設(shè)質(zhì)量，擴(kuò)大視頻監(jiān)控覆蓋面，健全公共安全跨部門、跨地區(qū)視頻圖像信息采集共享體系，構(gòu)建全天候、全方位的防范網(wǎng)絡(luò)。（市公安局負(fù)責(zé)）
2.完善災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急管理體系。完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、地理信息等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案管理網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新公共安全監(jiān)控與應(yīng)急管理方式，提高對(duì)突發(fā)事件、自然災(zāi)害、衛(wèi)生防疫等公共危機(jī)的預(yù)防和應(yīng)急處置能力。（市應(yīng)急辦牽頭，會(huì)同市政府電子政務(wù)辦、市公安局、市城管委、市林水局、市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
3.健全食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。建立健全食品藥品質(zhì)量追溯制度和網(wǎng)絡(luò)體系，加大對(duì)食品藥品生產(chǎn)加工、流通和市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管力度，形成從源頭預(yù)防和監(jiān)控的管理體系。加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查率、產(chǎn)品抽檢率“兩個(gè)全覆蓋”。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
4.加大安全生產(chǎn)體系建設(shè)力度。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程的安全管理，加大對(duì)�；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)電梯等特種設(shè)備的在線監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置，遏制重特大安全事故的發(fā)生，努力創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。（市安全監(jiān)管局牽頭，會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
�。ㄊ模�“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)。
1.加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，完善全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局，實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣、水、噪聲、輻射、土壤、生態(tài)等環(huán)境要素監(jiān)測(cè)監(jiān)控全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，定期公布農(nóng)村環(huán)境狀況。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)智慧環(huán)保建設(shè)。加快推進(jìn)環(huán)境信息數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息資源整合集成；充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能檢測(cè)設(shè)備，為企業(yè)和公眾提供環(huán)境信息服務(wù)；完善環(huán)境在線監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、環(huán)境業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，提高環(huán)境信息綜合管理能力。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)節(jié)能監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)能源消耗數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分類匯總、預(yù)測(cè)預(yù)警和信息交流能力，開展重點(diǎn)用能單位能源消耗在線監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和杭州能源計(jì)量示范建設(shè)，為實(shí)施節(jié)能管理提供準(zhǔn)確的能源計(jì)量數(shù)據(jù)。（市經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
�。ㄊ澹�“互聯(lián)網(wǎng)+”能源。
1.建設(shè)分布式能源網(wǎng)絡(luò)。加快智能電網(wǎng)建設(shè)，著力增強(qiáng)電網(wǎng)對(duì)新能源利用方式的承載和適應(yīng)能力；建設(shè)以太陽能等可再生能源為主體的能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)多能源的協(xié)調(diào)互補(bǔ)。突破分布式發(fā)電、儲(chǔ)能、智能微網(wǎng)、主動(dòng)配電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建智能化電力運(yùn)行監(jiān)測(cè)、管理技術(shù)平臺(tái)，使電力設(shè)備和用電終端基于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行雙向通信和智能調(diào)控，實(shí)現(xiàn)分布式電源的及時(shí)有效接入，逐步建成開放共享的能源網(wǎng)絡(luò)。（市發(fā)改委牽頭，會(huì)同市經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
2.發(fā)展基于電網(wǎng)的通信設(shè)施和新型業(yè)務(wù)。推進(jìn)電力光纖到戶工程，完善能源互聯(lián)網(wǎng)信息通信系統(tǒng)。統(tǒng)籌規(guī)劃電網(wǎng)和通信網(wǎng)深度融合的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)同纜傳輸、共建共享，避免重復(fù)建設(shè)。（市經(jīng)信委牽頭，會(huì)同市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
3.引導(dǎo)建設(shè)能源互聯(lián)服務(wù)平臺(tái)。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，建立能源生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、管理和調(diào)度信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息對(duì)接和生產(chǎn)消費(fèi)智能化。建立提供冷、熱、電、氣、水等能源服務(wù)的綜合能源生產(chǎn)控制中心，通過企業(yè)與用戶供需互助、互補(bǔ)，全方位有效降低區(qū)域能耗水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。（市經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
（十六）“互聯(lián)網(wǎng)+”信用。
1.完善信用平臺(tái)建設(shè)。以創(chuàng)建全國(guó)首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市為依托，推動(dòng)政府部門、公用事業(yè)單位的信用信息歸集和共享，完善自然人和法人兩大信用信息數(shù)據(jù)庫。建立信用信息發(fā)布和公示機(jī)制，通過“信用杭州”網(wǎng)站向社會(huì)公眾開通公共信用信息查詢服務(wù)。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
2.強(qiáng)化信用信息應(yīng)用。積極推進(jìn)政府在行政管理中使用信用記錄和信用報(bào)告相關(guān)工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)時(shí)加大對(duì)信用記錄的使用力度，推動(dòng)信用信息在社會(huì)領(lǐng)域的應(yīng)用。逐步建立信用聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，探索電子商務(wù)信用體系建設(shè)。（市發(fā)改委牽頭，會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)委、市經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
3.推動(dòng)信用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立公共信用信息向征信機(jī)構(gòu)開放機(jī)制，依托杭州市公共信用信息平臺(tái)，向符合開放條件、信譽(yù)良好的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開放公共信用信息獲取渠道。鼓勵(lì)政府部門和社會(huì)組織依法依規(guī)購買和使用第三方信用產(chǎn)品，大力宣傳誠信有價(jià)的理念。（市發(fā)改委牽頭，會(huì)同市經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
三、強(qiáng)化保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為全市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工作的牽頭單位，協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門和各區(qū)、縣（市），按照國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)文件要求和市委市政府“一號(hào)工程”重點(diǎn)部署，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，研究提出本地區(qū)、本部門的具體工作方案。（市經(jīng)信委牽頭，會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門和各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)）
（二）加大資金支持力度。
1.加大財(cái)政支持力度。整合現(xiàn)有資金渠道，加大財(cái)政投入力度，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程，發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)。加大政府部門采購云計(jì)算服務(wù)的力度，探索基于云服務(wù)的政務(wù)信息化建設(shè)運(yùn)營(yíng)新機(jī)制。（市財(cái)政局牽頭，會(huì)同市經(jīng)信委、市科委、市發(fā)改委、市政府電子政務(wù)辦負(fù)責(zé)）
2.完善投融資支持機(jī)制。研究設(shè)立若干個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金，建立政府支持與基金投資相結(jié)合的投入方式。探索采用BT（建設(shè)—移交）、BOT（建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交）、PPP（公私合營(yíng)）等多種投融資模式開展“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用建設(shè)。（市財(cái)政局牽頭，會(huì)同市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科委、市政府電子政務(wù)辦負(fù)責(zé)）
�。ㄈ┩晟苹A(chǔ)支撐。
1.加快“寬帶杭州”建設(shè)。大力推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)升級(jí)改造工作，完成基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)向下一代高性能互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，提升網(wǎng)絡(luò)容量和智能調(diào)度能力。推進(jìn)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，增設(shè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口專用通道，力爭(zhēng)我市成為5G應(yīng)用試點(diǎn)先行區(qū)。（市經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
2.完善政府大數(shù)據(jù)管理體制。加快推進(jìn)政務(wù)信息資源融合與共享，制定完善政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一運(yùn)行管理規(guī)范和開放標(biāo)準(zhǔn)，積極探索政務(wù)大數(shù)據(jù)運(yùn)行、開放管理機(jī)制，有序推進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)開放和社會(huì)化利用。（市政府電子政務(wù)辦牽頭，會(huì)同市編委辦、市經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)電子政務(wù)一體化。以浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和杭州政務(wù)云平臺(tái)為基礎(chǔ)，通過對(duì)云平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等資源的整合，著力構(gòu)建全市一體化的智慧電子政務(wù)管理體系，逐步形成以市政府電子政務(wù)云為平臺(tái)的政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、共享、開放和安全保障機(jī)制。（市政府電子政務(wù)辦牽頭，會(huì)同市經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
�。ㄋ模┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.加快推進(jìn)全國(guó)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中國(guó)軟件名城”，全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕5號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào)）精神，促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，形成一批滿足大數(shù)據(jù)重大應(yīng)用需求的產(chǎn)品和系統(tǒng)解決方案；加強(qiáng)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)軟件的研發(fā)，通過各行業(yè)云相互聯(lián)通促進(jìn)大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)平臺(tái)、寬帶網(wǎng)絡(luò)和行業(yè)應(yīng)用“三位一體”協(xié)同快速發(fā)展；引導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)信息資源高效利用，形成新的技術(shù)路徑和商業(yè)模式，做優(yōu)做強(qiáng)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，全面支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的推進(jìn)實(shí)施。（市經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
2.以“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用帶動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把握下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展契機(jī)，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，鼓勵(lì)各類技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)跨界融合。以創(chuàng)新促應(yīng)用，以應(yīng)用帶產(chǎn)業(yè)，不斷拓展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度，豐富各領(lǐng)域應(yīng)用服務(wù)的技術(shù)手段和服務(wù)模式，形成應(yīng)用創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)的格局。（市經(jīng)信委牽頭，會(huì)同市發(fā)改委、市科委負(fù)責(zé)）
3.加快人工智能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。加快人工智能核心技術(shù)研發(fā)并力爭(zhēng)有所突破，加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)資源和公共服務(wù)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)人工智能在智能產(chǎn)品等領(lǐng)域規(guī)模商用。進(jìn)一步促進(jìn)人工智能在金融服務(wù)、智慧終端、工業(yè)制造、智慧安防、智能汽車、機(jī)器人等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提升終端產(chǎn)品智能化水平，豐富可穿戴設(shè)備的應(yīng)用服務(wù)。（市經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化安全保障。
1.強(qiáng)化信息安全意識(shí)。把信息安全保障貫穿“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的全過程，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)，誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)信息安全保障責(zé)任。[市級(jí)相關(guān)部門和各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全的應(yīng)急管理能力。從健全工作機(jī)制、完善工作預(yù)案等方面入手，提高重大活動(dòng)保障和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。持續(xù)推進(jìn)公共網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理，開展木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)打擊與常態(tài)化治理，鏟除計(jì)算機(jī)和手機(jī)病毒利益鏈，組織開展網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)合應(yīng)急演練，加強(qiáng)對(duì)重要聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)的安全監(jiān)測(cè)。（市公安局負(fù)責(zé)）
3.提高互聯(lián)網(wǎng)裝備安全管控水平。堅(jiān)持基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品和專用安全產(chǎn)品并舉，提高關(guān)鍵裝備可控水平，支持安全技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，完善信息安全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)與信息安全服務(wù)業(yè)。（市經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
4.培育網(wǎng)絡(luò)信息安全環(huán)境和文化。在“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢(shì)下，大力宣傳網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任，增強(qiáng)政府、企業(yè)、用戶各個(gè)層面的網(wǎng)絡(luò)信息安全意識(shí)，提升安全防護(hù)能力；通過行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等多種方式，培育網(wǎng)絡(luò)信息安全環(huán)境和文化。（市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）
�。┡嘤瞬抨�(duì)伍。
1.加大人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培養(yǎng)力度。深入實(shí)施杭州市全球引才“521”計(jì)劃，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展需要，面向全球大力引進(jìn)帶著重大項(xiàng)目、帶領(lǐng)關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興學(xué)科的海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。深入實(shí)施“131”中青年人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、金融、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)人才。（市委人才辦負(fù)責(zé)）
2.做優(yōu)做強(qiáng)各類人才平臺(tái)。著力提升各類人才平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的承載能力，以杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）、杭州未來科技城為引領(lǐng)，積極探索人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加大對(duì)市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器的扶持力度，充分發(fā)揮美國(guó)硅谷招才引智工作站和高科技孵化器的引才作用。（市委人才辦牽頭，會(huì)同市科委負(fù)責(zé)）
本意見自2015年12月18日起施行，由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。
杭州市人民政府
2015年11月17日
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