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    創(chuàng)造公平的市場環(huán)境。雖然國務院出臺了“非公36條”和“新36條”，但由于遭遇“玻璃門”，民間資本投資無門或被“擠出”，難以進入金融行業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)等領域，能源、航空、電信、電力等左右整個國民經濟運行效率的關鍵性行業(yè)，對于民資的進入“步步為營”，民營中小微企業(yè)只能在低端制造業(yè)的“紅海”殘酷競爭。要有具體落地的政策改變這種現(xiàn)狀，創(chuàng)造公平的市場環(huán)境。

    服務中小微企業(yè)的品牌建設和人才工程建設。無論是發(fā)展新興產業(yè)、朝陽產業(yè)，還是留在傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級，中小微企業(yè)都需要得到政府更多的支持。省級以下的政府首先要放棄只追求規(guī)模的引導，堅持小的也可以是美的觀念；其次是幫助中小微企業(yè)搞好品牌戰(zhàn)略，樹立品牌是中小民營企業(yè)升級的必由之路，政府可以從放松品牌準入管制，簡化品牌申報程序，縮短品牌申請時間，降低品牌注冊費用，加強品牌保護方面入手，幫助企業(yè)培育自主創(chuàng)新品牌；再次是政府必須創(chuàng)造有利于中小微企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，把人才留住，解決各類人才的安居和戶籍問題，這是個關鍵問題。

    做好產業(yè)扶植和推動產學研協(xié)同創(chuàng)新中心的建立。為促進中小微企業(yè)升級發(fā)展，省及以下的各級政府都出臺相應扶持政策，但是調研表明目前部分政策仍難以惠及小微企業(yè)。由于申請條件高，大部分小型企業(yè)都難以達到，微型企業(yè)更是難以問津，所以政府需要切實落實好政策。首先要使得政策的落實細則完善，有可行性；其次是搞好產業(yè)扶植，并在稅收、行政事業(yè)性收費、融資、培訓、財政扶持等方面都有實質性政策支持；再次是推動學研協(xié)同融合創(chuàng)新中心的創(chuàng)立，省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地納入省中小企業(yè)專項發(fā)展資金扶持范圍，依托高等院校、科研院所的科技優(yōu)勢，支持用于提升創(chuàng)業(yè)孵化功能的軟硬件建設。

    充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的獨特作用。首先是要培育中小微企業(yè)的行業(yè)協(xié)會，放寬協(xié)會成立的條件，要通過購買服務等方式，讓行業(yè)協(xié)會更多地參與政策制訂、市場監(jiān)管、產業(yè)升級、行業(yè)管理等工作；其次要推動協(xié)會切實履行行業(yè)自律職能，更加深入地參與市場監(jiān)管，了解企業(yè)訴求，聚焦重點，想方設法幫助企業(yè)解決融資、技術、市場等難題，推動新技術和新商業(yè)模式更多更廣泛地運用，做好政策的解讀宣傳，督促和幫助企業(yè)履行社會責任；再次要規(guī)范中小微企業(yè)行業(yè)協(xié)會，不斷完善其治理結構，加強隊伍建設，提高承接職能和服務企業(yè)的能力，要嚴格實行政會分開，既堅決防止行業(yè)協(xié)會充當“二政府”角色，成為不合理收費的載體，又堅決防止政府部門的不合法、不合理干預，保證其獨立性。

    減少直接的行政干預，遵循經濟規(guī)律。促進中小微企業(yè)升級發(fā)展，首先要從制度上保障大幅度減少行政審批、降低企業(yè)稅費、加快推進城鎮(zhèn)化建設、科學規(guī)劃土地資源、減少對企業(yè)的行政干預、正確宣傳和引導企業(yè)轉型升級、扶持生產性服務組織的發(fā)展、為在轉型升級中遇到困難的企業(yè)排憂解難、為企業(yè)轉型升級提供溝通交流的平臺、保持政策的連續(xù)性和科學性等；其次要遵循市場規(guī)律，由市場杠桿去淘汰沒有訂單、沒有銷量、沒有利潤空間的中小企業(yè)。再次要看到轉型升級雖是浙江大多數(shù)小微企業(yè)必由之路，但在企業(yè)發(fā)展面臨困境之際，不能簡單地把企業(yè)困難歸結于產能過剩、技術和設施落后等方面因素，轉型升級并非一味摒棄勞動密集型的傳統(tǒng)產業(yè)。（作者：浙江財經大學經濟學教授、碩士生導師，中央財經大學博士生導師、浙江省民營經濟研究中心主任、浙江省民營經濟研究會會長）