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浙江省人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見

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  • 2015/8/5 10:21:10
導(dǎo)讀:發(fā)布機(jī)構(gòu):浙江省政府辦公廳文號:浙政發(fā)〔2015〕21號統(tǒng)一編號:ZJSP00-2015-0014 各市、縣(市、區(qū))人民政府,省政府直屬各單位: 為進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)

發(fā)布機(jī)構(gòu):浙江省政府辦公廳 文號:浙政發(fā)〔2015〕21號 統(tǒng)一編號:ZJSP00-2015-0014

各市、縣(市、區(qū))人民政府,省政府直屬各單位:

  為進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號)等精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)提出如下意見:

  一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

 。ㄒ唬﹫猿?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限,加強(qiáng)財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目在擴(kuò)大就業(yè)方面的示范帶動作用,建立公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動就業(yè)評估機(jī)制,同等條件下對創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目優(yōu)先安排。
 。ǘ┩卣剐碌木蜆I(yè)領(lǐng)域。著力發(fā)展智力密集型、技術(shù)密集型等產(chǎn)業(yè),提高勞動密集型產(chǎn)業(yè)附加值,進(jìn)一步提高就業(yè)吸納能力。大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè),培育就業(yè)新的增長點(diǎn),加快形成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與促進(jìn)就業(yè)的良性互動機(jī)制。

  二、積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)

  (三)放寬市場準(zhǔn)入。深化商事制度改革,推行注冊資本認(rèn)繳登記制。全面實(shí)行營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證“五證合一”登記制度,實(shí)現(xiàn)“一表申請、一口受理、協(xié)同審批、一證五碼”。在國家統(tǒng)一實(shí)施社會信用代碼后,全面推行“一照一碼”登記模式。繼續(xù)放寬企業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記條件,推行“一照多址”“一址多照”等舉措。積極探索全程電子化登記,推行企業(yè)名稱遠(yuǎn)程自助查重申報,簡化冠名程序。
  (四)實(shí)行減稅降費(fèi)。高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)的,可依法享受稅收減免政策。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)1年以上人員調(diào)整為失業(yè)半年以上人員。按照中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收試點(diǎn)政策推廣工作安排,積極落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、企業(yè)轉(zhuǎn)增股本分期繳納個人所得稅、股權(quán)獎勵分期繳納個人所得稅等稅收政策。
  清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi),落實(shí)涉企收費(fèi)清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報反饋機(jī)制。按規(guī)定減免企業(yè)登記類、證照類、管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)。
 。ㄎ澹┲С謩(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展。調(diào)整小額擔(dān)保貸款為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的在校大學(xué)生、城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦個體工商戶(含經(jīng)認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè),下同)的,可申請不超過30萬元的貸款;合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的,可適當(dāng)提高貸款額度。
  加大貸款貼息力度,對在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人、持證殘疾人(以下統(tǒng)稱重點(diǎn)人群)實(shí)行全額貼息,其他人員實(shí)行50%貼息,予以貼息的利率可在基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點(diǎn),貼息期限不超過3年。
  簡化貸款發(fā)放手續(xù),健全呆壞賬核銷辦法。貸款10萬元以下、由創(chuàng)業(yè)擔(dān);鹛峁⿹(dān)保的,免除個人擔(dān)保。由創(chuàng)業(yè)擔(dān);鹛峁⿹(dān)保的貸款被認(rèn)定為不良的,貸款10萬元以下的,由創(chuàng)業(yè)擔(dān);鹑~代償;貸款超過10萬元的,由創(chuàng)業(yè)擔(dān);鸫鷥80%。
  探索創(chuàng)新貸款發(fā)放機(jī)制,金融機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,經(jīng)人民銀行、財政和人力社保部門認(rèn)定,可同等享受相關(guān)政策。
 。┘哟髣(chuàng)業(yè)資金扶持力度。將創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼合并為一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼,重點(diǎn)人群創(chuàng)辦個體工商戶或企業(yè),正常經(jīng)營并依法繳納社會保險費(fèi)1年以上的,給予不超過5000元的一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼。重點(diǎn)人群創(chuàng)辦個體工商戶或企業(yè)帶動3人就業(yè),并依法繳納社會保險費(fèi)1年以上的,給予每年2000元的帶動就業(yè)補(bǔ)貼;帶動超過3人就業(yè)的,每增加1人再給予1000元補(bǔ)貼,每年總額不超過2萬元,補(bǔ)貼期限不超過3年。重點(diǎn)人群租用經(jīng)營場地創(chuàng)業(yè)的,有條件的地方可給予租金補(bǔ)貼。
 。ㄆ撸┩貙拕(chuàng)業(yè)投融資渠道。運(yùn)用財稅政策,支持風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等發(fā)展。充分發(fā)揮省級政府產(chǎn)業(yè)基金杠桿作用,推動市縣加快建立政府產(chǎn)業(yè)基金。鼓勵各地設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,實(shí)行專業(yè)運(yùn)營、滾動發(fā)展,主要用于扶持初創(chuàng)期、中早期、成長性較好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。有條件的地方可采取創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金入股的方式,與社會資本、金融資本共同建立眾創(chuàng)投資基金或眾創(chuàng)公益基金。
 。ò耍┘訌(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。高校要將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理,允許學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)。探索建立創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度,將學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)情況折算為學(xué)分。
  各地要大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),培育一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地,優(yōu)化培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu),開發(fā)各類有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目,著力提高培訓(xùn)質(zhì)量。在校大學(xué)生和城鄉(xiāng)勞動者在定點(diǎn)機(jī)構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。
  (九)支持農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)人群從事農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的,一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼和帶動就業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可上浮20%。對從事農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)服務(wù)的電子商務(wù)企業(yè)招用畢業(yè)年度(畢業(yè)當(dāng)年1月1日至12月31日)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生,與其簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費(fèi)的,按企業(yè)為其實(shí)際繳納部分給予社保補(bǔ)貼(包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險,下同),期限不超過3年。
  城鄉(xiāng)勞動者在村級電子商務(wù)服務(wù)站服務(wù)1年以上并依法繳納社會保險費(fèi)的,經(jīng)人力社保、財政部門認(rèn)定,可享受一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼,其中畢業(yè)年度離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可提高到1萬元。就業(yè)困難人員到村級電子商務(wù)服務(wù)站就業(yè)并依法繳納社會保險費(fèi)的,經(jīng)人力社保、財政部門認(rèn)定,可參照公益性崗位政策給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼,不再享受一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼。
  (十)鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)。高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的,經(jīng)原單位同意,可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系,與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利。原單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況,與其簽訂或變更聘用合同,明確權(quán)利義務(wù)。
 。ㄊ唬┘涌靹(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。鼓勵各地新建或利用閑置場地改造建設(shè)一批面向大學(xué)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人等人群的創(chuàng)業(yè)園,對創(chuàng)業(yè)園建設(shè)給予支持。創(chuàng)業(yè)園提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的,可按實(shí)際孵化成功企業(yè)數(shù)給予補(bǔ)貼。
  (十二)營造創(chuàng)業(yè)氛圍。支持各地通過舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介宣傳等活動,進(jìn)一步培育創(chuàng)業(yè)文化,激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情,形成支持大眾創(chuàng)業(yè)、寬容創(chuàng)業(yè)失敗的良好氛圍。深化國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
  上述創(chuàng)業(yè)扶持政策對象為2015年1月1日以后初次創(chuàng)業(yè)的人員和登記注冊的企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位等,申請享受扶持政策的期限為初次創(chuàng)業(yè)或登記注冊3年內(nèi),政策另有規(guī)定的按其規(guī)定執(zhí)行。

  三、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)

  (十三)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)可通過與職工進(jìn)行集體協(xié)商,采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、彈性工時、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。確實(shí)需要裁員的,要妥善處理勞動關(guān)系和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金和依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償費(fèi)要優(yōu)先用于職工安置。
  強(qiáng)化失業(yè)保險防失業(yè)功能,將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)。
  (十四)發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,簽訂1年以上勞動合同、依法繳納社會保險費(fèi)且工資收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热鐣䥺挝辉趰徛毠て骄べY的,在勞動合同期限內(nèi)給予個人每年不低于2000元的就業(yè)補(bǔ)貼,期限不超過3年。
  小微企業(yè)新招用畢業(yè)2年以內(nèi)高校畢業(yè)生,簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費(fèi)的,按企業(yè)為其實(shí)際繳納部分給予社保補(bǔ)貼,期限為1年。企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,在6個月內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的,按規(guī)定給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,其中小微企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可上浮20%。
  小微企業(yè)招用重點(diǎn)人群達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上(超過100人的企業(yè)達(dá)到10%以上),與之簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費(fèi)的,可按每人不超過20萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,貸款總額不超過300萬元。其中對入駐科技孵化器的實(shí)行全額貼息,對其他企業(yè)實(shí)行50%貼息,貼息標(biāo)準(zhǔn)按基礎(chǔ)利率執(zhí)行,貼息期限不超過3年。

  四、統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)

  (十五)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃,強(qiáng)化實(shí)名登記、政策扶持、跟蹤服務(wù)等工作舉措;卦畱(yīng)屆困難家庭高校畢業(yè)生和就業(yè)困難高校畢業(yè)生進(jìn)行失業(yè)登記的,可給予不超過6個月的臨時生活補(bǔ)貼。將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,發(fā)放對象為低保家庭、孤兒、殘疾人和獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,標(biāo)準(zhǔn)為每人1500元。
  加強(qiáng)就業(yè)見習(xí)管理,見習(xí)單位所提供見習(xí)崗位須為本單位崗位。對年度見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的見習(xí)單位,適當(dāng)提高見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。高校畢業(yè)生見習(xí)期間參加職業(yè)培訓(xùn)的,可享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。
  鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作。到中西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位和老工業(yè)基地縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生,以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生,按規(guī)定實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償。
  支持高校畢業(yè)生靈活就業(yè)。靈活就業(yè)是指在法定勞動年齡內(nèi)的人員,除與用人單位建立全日制勞動關(guān)系、在公益性崗位上崗或領(lǐng)取工商營業(yè)證照以外,以非全日制、臨時性、季節(jié)性和彈性工作等形式實(shí)現(xiàn)就業(yè),并以個體勞動者身份繳納社會保險費(fèi)的就業(yè)形式。畢業(yè)年度離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè),在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理實(shí)名登記并依法繳納社會保險費(fèi)的,給予不超過其實(shí)際繳納社會保險費(fèi)三分之二的社保補(bǔ)貼,期限不超過3年。
  (十六)加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助。進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)困難人員認(rèn)定程序,實(shí)行實(shí)名制動態(tài)管理和分類幫扶。用人單位招用就業(yè)困難人員,簽訂勞動合同并依法繳納社會保險費(fèi)的,按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并依法繳納社會保險費(fèi)的,按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。
  規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理,科學(xué)設(shè)定崗位總量,制訂崗位管理辦法,探索委托社會力量參與崗位管理。就業(yè)困難人員在公益性崗位上崗的,給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼,社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限不超過3年,對初次核定享受補(bǔ)貼政策時距退休年齡不足5年的人員,可延長至退休。
  加強(qiáng)對就業(yè)困難人員在崗情況的管理和工作考核,建立定期核查機(jī)制,完善就業(yè)困難人員享受扶持政策期滿退出辦法,并做好政策銜接和后續(xù)的就業(yè)服務(wù)工作。確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有1人就業(yè)。在核定最低生活保障家庭和最低生活保障邊緣家庭收入時,其首次就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)1年內(nèi)所取得的收入可不計入,1年以后扣減必要的就業(yè)成本后再行計入。
 。ㄊ撸┩七M(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度和失業(yè)保險制度,完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”工作機(jī)制,逐步把農(nóng)村勞動力納入就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計范圍。鼓勵職業(yè)院校、技工院校面向農(nóng)村招收初高中畢業(yè)生,加快發(fā)展農(nóng)村新成長勞動力職業(yè)教育。各地在制定征地補(bǔ)償安置方案時,要明確促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)的具體措施。
 。ㄊ耍┘哟笸艘圮娙司蜆I(yè)扶持。落實(shí)軍轉(zhuǎn)干部及隨軍家屬就業(yè)稅收政策,以及自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、自主就業(yè)退役士兵、隨軍家屬就業(yè)扶持政策。對符合政府安排工作條件的退役軍人,要確保崗位落實(shí)。全省公安和司法行政系統(tǒng)招錄人民警察(司法助理員)學(xué)員和浙江警官職業(yè)學(xué)院招錄省屬監(jiān)獄系統(tǒng)人民警察學(xué)員時,安排不少于10%的名額面向退役士兵招錄。細(xì)化完善國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位企業(yè)按比例預(yù)留崗位擇優(yōu)招錄的措施。退役士兵報考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的,在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷,服現(xiàn)役年限計算為工作年限。
  (十九)促進(jìn)殘疾人就業(yè)。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)政策,依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè),建立用人單位按比例安排殘疾人公示制度,黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭安置殘疾人。政府開發(fā)的公益性崗位,優(yōu)先安排符合就業(yè)困難人員條件的殘疾人。鼓勵殘疾人個體就業(yè)和自謀職業(yè),大力扶持殘疾人網(wǎng)上就業(yè),推進(jìn)殘疾人輔助性(庇護(hù)性)就業(yè)。

  五、強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

  (二十)加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善服務(wù)功能。強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障,將縣級以上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣級以下(不含縣級)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。
  推進(jìn)人力資源市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),構(gòu)建人力資源市場誠信體系。規(guī)范用人單位招工行為,嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和虛假招聘。完善國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息公開制度,健全公開發(fā)布機(jī)制。規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)業(yè)。
  (二十一)提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù),實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,鼓勵創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展政策咨詢、信息服務(wù)、項(xiàng)目開發(fā)、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù),探索發(fā)布創(chuàng)業(yè)指數(shù)。加快建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資庫,對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目各地可給予資助。對獲得全省創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝者,可給予一定的獎勵。
  將職業(yè)介紹補(bǔ)貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助合并調(diào)整為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼,健全政府向社會力量購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果制度。
  (二十二)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高技能人才職業(yè)培訓(xùn)工程,積極組織“金藍(lán)領(lǐng)”及省內(nèi)緊缺急需技能人才培訓(xùn)。加強(qiáng)失業(yè)人員就業(yè)技能培訓(xùn),大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。加快開發(fā)全省職業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)技能鑒定系統(tǒng),著力提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和精準(zhǔn)度。對城鄉(xiāng)勞動者到定點(diǎn)機(jī)構(gòu)參加職業(yè)培訓(xùn),取得職業(yè)資格證書或?qū)m?xiàng)職業(yè)能力證書的,按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對企業(yè)開展職工崗位技能提升培訓(xùn)的,可根據(jù)培訓(xùn)人數(shù)和取得職業(yè)資格證書等情況給予一定補(bǔ)貼。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)m?xiàng)職業(yè)能力證書的,按規(guī)定給予鑒定補(bǔ)貼。
 。ǘ┩七M(jìn)信息化建設(shè)。按照統(tǒng)一建設(shè)、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享的原則,完善公共就業(yè)服務(wù)指標(biāo)體系,實(shí)現(xiàn)就業(yè)數(shù)據(jù)全省實(shí)時聯(lián)網(wǎng),推進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)省級集中。加快建立全省統(tǒng)一的公共就業(yè)信息服務(wù)平臺,切實(shí)為用人單位和求職者提供高效便捷的公共就業(yè)服務(wù)。推動實(shí)現(xiàn)部門間系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,建立數(shù)據(jù)管理分析機(jī)制,加強(qiáng)對業(yè)務(wù)經(jīng)辦和資金使用的雙重監(jiān)管,為政策制定提供數(shù)據(jù)支持。加快大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在公共就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。
 。ǘ模⿵(qiáng)化就業(yè)失業(yè)調(diào)控。逐步將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo),納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。總結(jié)推廣失業(yè)預(yù)警試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),研究制訂應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險的工作預(yù)案。
  完善就業(yè)失業(yè)登記辦法,將《就業(yè)失業(yè)登記證》調(diào)整為《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員,可以到常住地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。各地要為登記失業(yè)的各類人員提供均等化的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策。

  六、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制

 。ǘ澹┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入政績考核,分解目標(biāo)任務(wù),責(zé)任落實(shí)到人。對在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個人,按國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。因不履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé),造成惡劣社會影響的,對當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)負(fù)責(zé)人及具體負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)。
 。ǘ┘訌(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制,督促落實(shí)政策,協(xié)調(diào)解決問題。人力社保部門要牽頭做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作;財政部門要強(qiáng)化資金保障,完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理辦法;發(fā)展改革、統(tǒng)計、人力社保等部門要加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測研判;人行杭州中心支行要會同有關(guān)部門制訂創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法。工商、稅務(wù)、教育、民政和殘聯(lián)等部門要將相關(guān)數(shù)據(jù)及時提供給人力社保部門,實(shí)現(xiàn)成員單位間的數(shù)據(jù)共享。其他部門要按職責(zé)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)工作。
 。ǘ撸┘訌(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要深入宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施和先進(jìn)典型,引導(dǎo)勞動者樹立正確的就業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀,鼓勵全社會積極參與就業(yè)創(chuàng)業(yè),推動形成支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
  本意見的高校畢業(yè)生是指全日制普通高等學(xué)校?埔陨袭厴I(yè)生。經(jīng)學(xué)歷認(rèn)證的留學(xué)回國人員,技工院校的高級工班、預(yù)備技師班畢業(yè)生,特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生以及取得高級工、技師、高級技師職業(yè)資格證書的技工院校畢業(yè)生同等享受高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
  本意見的相關(guān)扶持政策,同一對象按照就高原則享受同類政策,不重復(fù)享受。
  各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照本意見精神,抓緊制訂具體實(shí)施辦法,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。已有規(guī)定與本意見不一致的,按本意見執(zhí)行。

                                                                   浙江省人民政府
                                                                 2015年7月21日
  浙江省人民政府辦公廳  2015年7月27日印發(fā)

關(guān)鍵詞:大眾創(chuàng)業(yè),促進(jìn)就業(yè),轉(zhuǎn)型升級
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