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　　“以前半面墻上密密麻麻全是證，還一個(gè)都不能少；現(xiàn)在一張執(zhí)照全包干，我們減負(fù)，墻也減負(fù)了。”率先試點(diǎn)的桐廬等地創(chuàng)業(yè)者感慨說。
　　讓桐廬創(chuàng)業(yè)者“減負(fù)”的，正是杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局于上周五出臺(tái)的新政。這是繼2014年3月1日實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制及2014年8月8日將高新(濱江)區(qū)9項(xiàng)試點(diǎn)舉措在全市推廣后，杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布進(jìn)一步深化商事登記改革“新九條”，旨在通過持續(xù)深化商事登記改革，不斷加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，助力杭州“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”再提速。
　　杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步深化商事制度改革的若干意見》共包括推行“多證合一”“證照合一”，推進(jìn)“就近登記”，下放取冠市名核準(zhǔn)權(quán)、簡(jiǎn)化取冠省名程序，放寬取冠“集團(tuán)公司”名稱條件，簡(jiǎn)化互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)登記程序等在內(nèi)的9項(xiàng)舉措，為區(qū)別于2014年首批9項(xiàng)改革措施，故稱之為“新九條”。據(jù)悉，除部分另行制定具體辦法的舉措以外，該意見自下發(fā)之日起即可正式實(shí)施。

　　推行“多證合一”“證照合一”一張執(zhí)照全包干

　　此前，為簡(jiǎn)化企業(yè)開業(yè)需分別至工商、公安、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等多部門依次挨個(gè)兒遞交材料的繁瑣審批流程，杭州率先在全國試點(diǎn)“五證一章”聯(lián)發(fā)，以“一窗進(jìn)、一窗出”的辦理模式，實(shí)現(xiàn)了“一門受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審批、證章聯(lián)發(fā)”的并聯(lián)審批，將審批時(shí)限由原先法定的60個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，極大地提高了審批效率，深受廣大創(chuàng)業(yè)者好評(píng)。
　　但“五證一章”聯(lián)發(fā)僅僅是簡(jiǎn)化了審批流程，卻沒有減少企業(yè)經(jīng)營所需具備的證、照數(shù)量。企業(yè)在從事商事活動(dòng)時(shí)，往往需要一股腦兒提供包括營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證在內(nèi)的多本證照。對(duì)初次創(chuàng)業(yè)者而言，這些種類繁多的證、照讓他們?cè)谧兏�某一具體事項(xiàng)時(shí)經(jīng)常搞錯(cuò)受理部門。
　　而“新九條”所推出的“多證合一”、“證照合一”，則從根本上減少了證、照數(shù)量。該模式在“五證一章”聯(lián)發(fā)的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，采取“一表申請(qǐng)、一窗受理、一次告知、一份證照”的流程，原則上僅核發(fā)一張營業(yè)執(zhí)照，并在營業(yè)執(zhí)照上同時(shí)標(biāo)明企業(yè)注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼號(hào)、稅務(wù)登記證號(hào)等號(hào)碼。對(duì)于食品和餐飲企業(yè)，甚至可以將食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證、食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照相整合，直接在營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍中標(biāo)注相應(yīng)許可證號(hào)，使得企業(yè)從事商事活動(dòng)，只需一張營業(yè)執(zhí)照就可全部搞定。率先試點(diǎn)的桐廬等地創(chuàng)業(yè)者感慨，“以前半面墻上密密麻麻全是證，還一個(gè)都不能少；現(xiàn)在一張執(zhí)照全包干，我們減負(fù)，墻也減負(fù)了”。

　　推進(jìn)“就近登記” “局、所”“市、區(qū)”一體化

　　此前，在市局登記的食品和餐飲企業(yè)，由于登記機(jī)關(guān)在市局、而食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證等許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)在屬地市場(chǎng)監(jiān)管局及市場(chǎng)監(jiān)管所，導(dǎo)致上述企業(yè)無法享受“證照合一”辦理的便利。為方便從事食品經(jīng)營、餐飲服務(wù)的申請(qǐng)人就近集中辦理營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證等證照，市局在“新九條”中將食品和餐飲企業(yè)的登記權(quán)限全部下放至屬地區(qū)、縣(市)局，此條舉措為“證照合一”的真正落實(shí)掃清了登記管轄權(quán)障礙。
　　與上述企業(yè)登記權(quán)一并下放的還有注冊(cè)資本5000萬元以下內(nèi)資有限責(zé)任公司登記權(quán)限，創(chuàng)業(yè)者可直接至所在地區(qū)、縣(市)局直接辦理；即便是5000萬元以上的內(nèi)資有限責(zé)任公司，創(chuàng)業(yè)者也可根據(jù)就近原則，自行選擇在市局或是區(qū)、縣(市)局辦理，真正享受“局所一體化”“市區(qū)一體化”帶來的政策便利。

　　下放市名核準(zhǔn)權(quán)簡(jiǎn)化省名取冠程序

　　以前一個(gè)登記地在區(qū)、縣(市)局的企業(yè)要想取冠“浙江”名，光辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)一個(gè)事項(xiàng)就要區(qū)、縣(市)局、市局、省局“三級(jí)跳、三頭跑”，有時(shí)碰上路堵或是重名，一天還跑不下來；而“新九條”出臺(tái)后，將把原有的三級(jí)審批直接簡(jiǎn)化為“一審一核”兩級(jí)流程，即市局充分授權(quán)各區(qū)、縣(市)局，冠“浙江”字樣或不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱，市局不再審查，由各屬地局直接報(bào)省工商局核準(zhǔn)、審查即可。
　　對(duì)于冠“杭州”字樣企業(yè)，市局則直接下放核準(zhǔn)權(quán)，將“一審一核”直接改為“審核合一”，區(qū)、縣(市)局可直接核準(zhǔn)企業(yè)上報(bào)的名稱申請(qǐng)，未重名企業(yè)名稱可實(shí)現(xiàn)“立等可取”，徹底改變“取名靠人跑”的局面。

　　簡(jiǎn)化互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)登記

　　此前，根據(jù)《杭州市人民政府關(guān)于推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》(杭政函〔2014〕166號(hào))，除國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)外，設(shè)立意見規(guī)定的五類互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)、縣(市)人民政府認(rèn)定。但不少擬從事互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)的企業(yè)普遍反映，要取得區(qū)、縣(市)人民政府的批文，程序繁瑣且等待時(shí)間長。
　　為順應(yīng)金融業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)杭州全國互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心建設(shè)，“新九條”決定立足省級(jí)特色小鎮(zhèn)，試行簡(jiǎn)化互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)登記程序。只要園區(qū)管委會(huì)取得了當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣(市)人民政府對(duì)省特色小鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)審核的一次性授權(quán)，憑該園區(qū)管委會(huì)對(duì)具體企業(yè)的確認(rèn)書，即可直接辦理。這一政策的出臺(tái)，對(duì)于培育和發(fā)展一批具有全國競(jìng)爭(zhēng)力的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，以及規(guī)劃和建設(shè)一批具有全國影響力的互聯(lián)網(wǎng)金融集聚區(qū)，將起積極的鼓勵(lì)作用。

　　允許商務(wù)秘書企業(yè)登記
　　實(shí)行“一室多照”，緩解“落戶難”

　　以往，對(duì)于電子商務(wù)企業(yè)，即便只要一臺(tái)電腦就可開張經(jīng)營，但為了登記需要，仍要耗費(fèi)精力、成本找塊商業(yè)用地來注冊(cè)登記。這不僅不利于大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，也有悖杭州建設(shè)“全國電子商務(wù)中心”和“全球電子商務(wù)之都”的發(fā)展目標(biāo)。
　　為化解上述矛盾，“新九條”對(duì)住所(經(jīng)營場(chǎng)所)要求較低的電子商務(wù)企業(yè)等，允許設(shè)立商務(wù)秘書企業(yè)，由商務(wù)秘書企業(yè)進(jìn)行住所托管。即廣大電子商務(wù)企業(yè)，可直接以商務(wù)秘書企業(yè)的地址作為自身住所(經(jīng)營場(chǎng)所)的登記地址，無需額外找掛靠地址落戶，就可開展經(jīng)營活動(dòng)，這將大大降低企業(yè)經(jīng)營成本。
　　在允許商務(wù)秘書企業(yè)登記的同時(shí)，“新九條”又進(jìn)一步放寬了企業(yè)住所登記條件，將原有的“一址多照”升級(jí)為“一室多照”，允許股權(quán)投資企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)、文化創(chuàng)意、軟件設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，同一個(gè)房間就可作為上述2家以上企業(yè)住所。此舉不但極大地節(jié)約了商業(yè)用房成本，更有效合理地利用資源，也著實(shí)降低了企業(yè)運(yùn)行壓力，有利于現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。