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    昨日，國(guó)家工商總局發(fā)出通知，自2014年3月1日起正式停止企業(yè)年度檢驗(yàn)工作，要求各級(jí)工商機(jī)關(guān)抓緊做好企業(yè)年度報(bào)告公示制度等一系列新制度的實(shí)施準(zhǔn)備工作。
    去年10月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革。改革年度檢驗(yàn)驗(yàn)照制度是會(huì)議明確的內(nèi)容之一。
    一段時(shí)間來(lái)，關(guān)于該項(xiàng)改革在杭州的落地時(shí)間、具體方案一直受到杭州各界的關(guān)注。與上述通知相對(duì)應(yīng)的是，國(guó)家工商總局昨日在其網(wǎng)站上公布了《注冊(cè)資本登記制度改革方案》（由國(guó)務(wù)院印發(fā)）。
    “已經(jīng)看到工商總局發(fā)布的信息，我們目前尚未接到相關(guān)通知。”昨晚，杭州市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。

    企業(yè)參加年檢有很多困擾
    此前通不過(guò)主要是兩類原因

    “沒(méi)想到下個(gè)月就要停止年度檢驗(yàn)工作，動(dòng)作和進(jìn)度比預(yù)想來(lái)得快。”杭州市工商系統(tǒng)注冊(cè)科一位工作人員說(shuō)。
    該工作人員從事企業(yè)年檢相關(guān)工作已經(jīng)有好多年。他介紹，近年來(lái)，企業(yè)年檢通不過(guò)，最主要的原因一般有兩個(gè)：一是注冊(cè)資金挪用問(wèn)題；二是地址問(wèn)題。另外，就是一些企業(yè)的相關(guān)許可證過(guò)期了。
    據(jù)上述通知，總局決定下月起停止對(duì)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、來(lái)華從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)，以及其他經(jīng)營(yíng)單位的企業(yè)年度檢驗(yàn)工作。
    根據(jù)《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，在放松市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管制方面，除了改革年度檢驗(yàn)驗(yàn)照制度，改革內(nèi)容還包括：實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)、推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。
    對(duì)此，國(guó)家工商總局網(wǎng)站發(fā)布解讀文章認(rèn)為：改革舉措突出強(qiáng)調(diào)了簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任等。
    此次改革要求從對(duì)企業(yè)微觀活動(dòng)的干預(yù)轉(zhuǎn)向?qū)κ袌?chǎng)主體行為、市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)管，從傳統(tǒng)的“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;寬準(zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”，這將推動(dòng)政府管理方式由事前審批為主向事中、事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，更加有利于形成寬松準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

    年檢沒(méi)了監(jiān)管還在
    企業(yè)仍需每年上報(bào)年度報(bào)告

    據(jù)市工商局相關(guān)人士介紹，企業(yè)今后不再需要每年一次到工商部門遞交紙制年檢材料，只需每年在約定的日期內(nèi)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上報(bào)需要公示的年度報(bào)告內(nèi)容即可。
    “若不用再去年檢，那真是太好了。”記者采訪中，多位企業(yè)界人士表達(dá)了類似觀點(diǎn)。
    據(jù)記者了解到，目前注冊(cè)地址和辦公地址不一致，是一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象，有不少企業(yè)“買”或“租”個(gè)地址注冊(cè)公司。“我們的注冊(cè)地址有點(diǎn)問(wèn)題，因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題，每年企業(yè)年檢，都提心吊膽。”杭州某電子商務(wù)企業(yè)一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，“其實(shí)，我們這種小企業(yè)，對(duì)辦公場(chǎng)地要求很低。”
    值得一提的是，根據(jù)國(guó)務(wù)院會(huì)議精神，去年12月31日起，我市已經(jīng)以高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）為試點(diǎn)，試行工商登記制度改革。當(dāng)時(shí)規(guī)定，在《方案》試點(diǎn)期間，高新區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行新政的企業(yè)，原則上不得跨區(qū)辦理地址變更。
    在當(dāng)時(shí)，這實(shí)在讓其他城區(qū)的招商部門和企業(yè)有些羨慕。隨著《注冊(cè)資本登記制度改革方案》實(shí)施，杭州乃至全國(guó)企業(yè)都可以享受這項(xiàng)制度改革。
    值得一提的是，企業(yè)年度檢驗(yàn)工作停止后，并不是不管，而是監(jiān)管方式發(fā)生變化。根據(jù)《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，政府將構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系,完善信用約束機(jī)制,強(qiáng)化司法救濟(jì)和刑事懲治,發(fā)揮社會(huì)組織的監(jiān)督自律作用等方式代替之前的監(jiān)管方式。
    “今后，網(wǎng)上公布、公開(kāi)的企業(yè)信息肯定會(huì)很多，且有參考價(jià)值。消費(fèi)者消費(fèi)或企業(yè)間簽訂合同，或許都應(yīng)該先上網(wǎng)查一下對(duì)方企業(yè)的相關(guān)信息。”市工商局相關(guān)人士認(rèn)為。

    加速推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革

    停止企業(yè)工商年檢，采用報(bào)告公示制度只是《注冊(cè)資本登記制度改革方案》的要點(diǎn)之一。該《方案》亮點(diǎn)很多，旨在進(jìn)一步放松對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的管制，降低準(zhǔn)入門檻，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力。
    《注冊(cè)資本登記制度改革方案》要點(diǎn)：
    實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。
    放寬注冊(cè)資本登記條件。除法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制。不再限制公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例。公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。公司登記時(shí)，無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào)告。
    改革年度檢驗(yàn)驗(yàn)照制度。
    將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度。
    簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)。
    申請(qǐng)人提交場(chǎng)所合法使用證明即可予以登記。對(duì)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的條件，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)管理的實(shí)際需要，按照既方便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，又有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的原則，可以自行或者授權(quán)下級(jí)人民政府作出具體規(guī)定。
    推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。
    電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照載有工商登記信息，與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。大力推進(jìn)以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理方式。
    構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系。以企業(yè)法人國(guó)家信息資源庫(kù)為基礎(chǔ)構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，支撐社會(huì)信用體系建設(shè)。在市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)上，工商行政管理機(jī)關(guān)公示市場(chǎng)主體登記、備案、監(jiān)管等信息。
    完善信用約束機(jī)制。
    建立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，將未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告、通過(guò)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法取得聯(lián)系等的市場(chǎng)主體載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并在市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)上向社會(huì)公示。進(jìn)一步推進(jìn)“黑名單”管理應(yīng)用，完善以企業(yè)法人法定代表人、負(fù)責(zé)人任職限制為主要內(nèi)容的失信懲戒機(jī)制。