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溫州金融改革的熱度與速度(2)

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  • 2012/8/27 15:22:15
導(dǎo)讀:  以創(chuàng)新、活力、神奇著稱的浙南濱海之城溫州,正大踏步地行進(jìn)在全國地方金融改革的破冰之旅。   炎夏時(shí)分,記者來到溫州采訪,如同熱浪滾滾的天氣,在這片1.17萬平方公里的土地上,我們感受到了溫州金改的如火熱度,
  到8月16日,溫州民間借貸登記服務(wù)中心交出的成績單為借入登記817筆,總資金13.49億多元;借出登記1069筆,總金額為8.21億多元,月平均利率1.42%;成交登記172筆,總資金1.09億多元,相當(dāng)于年利率17.04%,低于當(dāng)?shù)匦≠J公司平均放貸利率。徐智潛說:“我們目前實(shí)施的這套模式可以確保出借人資金百分之百的安全,即便出狀況,也能第一時(shí)間得到法律的保護(hù)。”
  不過,從登記情況看,資金出借方與資金借入方之比約為3:5,借出登記總量偏少,成交率也偏低,僅為借出資金登記數(shù)的13%左右。對此,徐智潛坦言,登記中心剛成立公信力不足、擔(dān)保方式不完善、民間信用體系元?dú)馍形椿謴?fù)等都是影響因素。
  值得一提的是,7月9日,溫州民間借貸登記服務(wù)中心向社會(huì)發(fā)布了民間借貸利率指數(shù):6月份平均月利率指數(shù)為1.30%。發(fā)布民間借貸利率指數(shù),在全國還是首次。溫州市鹿城區(qū)金融辦主任張香梅說,發(fā)布這種指數(shù),旨在真實(shí)反映民間借貸的利率水平,促進(jìn)民間借貸的陽光化、規(guī)范化,也有助于對民間金融市場的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和規(guī)范管理。

  尋找疏導(dǎo)良策,讓民資浩蕩“洪流”澆灌企業(yè)融資“旱田”

  民間資金的大量集聚,必然要尋找“宣泄口”。而實(shí)踐證明,灰色炒錢,絕非溫州民資的出路。堵不如疏,溫州民資的陽光化“出口”又在何方?
  在溫州車站大道學(xué)院大廈一間并不寬敞的辦公室里,有兩塊招牌頗為醒目——一塊是白底紅字刻著“方興錢莊”的木制招牌,另一塊則寫有“民間金融探險(xiǎn)者”的字樣。這兩塊牌子屬于同一個(gè)主人——溫州方興擔(dān)保有限公司董事長方培林。作為新中國第一家私人錢莊的“吃螃蟹者”,方培林的民資“金融夢”已做了近30年,至今未能圓夢。對此,他深以為憾:溫州有興辦民營銀行得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件,之所以遲遲辦不起來,主要還是一個(gè)政策開放度的問題。
  在溫州,像方培林那樣欲圓民資“金融夢”的大有人在,溫州金改讓他們看到了圓夢的希望。4月初,12家溫州商會(huì)聯(lián)名向溫州市政府遞交了成立 “溫商銀行”的報(bào)告,幾乎就在同時(shí),溫州民間股份制城市合作社創(chuàng)辦人之一的楊嘉興等人又發(fā)起了設(shè)立“溫州行業(yè)銀行”的建議。在溫商們看來,成立民營銀行是互利共贏的好事,既能解決民資的出路問題,又能解決眾多中小企業(yè)融資饑渴。
  盡管從現(xiàn)實(shí)看地方興辦民營銀行的條件尚未成熟,但這并不意味著溫州人的“金融夢”遙不可及。溫州市金融辦副主任葉新明說,用務(wù)實(shí)的眼光看,金改給溫州民資進(jìn)入金融業(yè)提供了不小的機(jī)會(huì)與渠道,各級(jí)政府也盡可能為民資參與地方金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)造條件。像小額貸款公司今年內(nèi)將從現(xiàn)有的28家增至65家,2013年將發(fā)展到100家。此外,發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社及11家農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改革、溫州銀行增資擴(kuò)股等,都向民資敞開了大門。
  甌海恒隆小額貸款公司董事長黃建勤認(rèn)為,金改不可能什么問題都解決,民資陽光化關(guān)鍵在于從何處切入。“小貸公司作為吸納民資最直接和最基礎(chǔ)的平臺(tái),可以更充分體現(xiàn)其存在的價(jià)值。”在他看來,今后應(yīng)把小貸公司真正辦到農(nóng)村去,注冊門檻也應(yīng)放低,因?yàn)檎嬲龔氖旅耖g借貸有不少都是農(nóng)村的自然人,藉此還可以規(guī)范農(nóng)村借貸市場。
  一邊是民間資本的浩蕩“洪流”,一邊是中小企業(yè)的融資“旱田”,如何有效疏導(dǎo),既能“防洪”,又能灌溉“旱田”?
  將民資引入實(shí)體經(jīng)濟(jì)顯然為政府所心儀。甌海區(qū)金融辦副主任陳海東認(rèn)為,民資陽光化的另一個(gè)側(cè)重點(diǎn)就是合理引導(dǎo)、把握民資投資流向,通過建立相應(yīng)平臺(tái),把大量民間資本集聚起來支持企業(yè)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。民間資本管理公司由此應(yīng)運(yùn)而生。
  甌海區(qū)信通民間資本管理公司是溫州首家民間資本服務(wù)類公司。經(jīng)過數(shù)月的運(yùn)行,已初現(xiàn)雛形。董事長黃永平一如往常的低調(diào):“‘信通’能喝到民間資本管理公司的‘頭口水’,離不開‘政策紅包’的支持。”“信通”享受的政策紅利主要有兩塊:一是采用類似私募基金的做法,按1∶4的杠桿比例向特定對象募集資金,按“信通”注冊資本1億元便可放大到5億元資金規(guī)模;二是參照風(fēng)投的做法,對實(shí)體企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)投資。目前,“信通”堅(jiān)定地投資實(shí)體經(jīng)濟(jì),除一些政府項(xiàng)目外,還第一時(shí)間進(jìn)入因危機(jī)引發(fā)資金鏈斷裂但質(zhì)地較好的企業(yè),既解決了困難企業(yè)的資金不足問題,同時(shí)又有序引導(dǎo)民資流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。在溫州,類似的民間資本管理公司目前已有2家,開業(yè)以來已合計(jì)向18個(gè)項(xiàng)目投資7430萬元,今年內(nèi)爭取發(fā)展到6家。
  更多的民資在尋求以更專業(yè)化、更現(xiàn)代化的方式注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。據(jù)溫州市金融辦監(jiān)管處處長余謙介紹,市里正著手設(shè)立政府平臺(tái)建設(shè)引導(dǎo)基金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,而龍灣、平陽、溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等地已先行一步,組建并運(yùn)作相關(guān)投資基金。
  這顯然讓不少溫商為之心動(dòng)。在溫州市股權(quán)投資協(xié)會(huì)會(huì)長、環(huán)亞創(chuàng)投PE投資基金董事長胡旭蒼眼里,溫州人素來喜歡債權(quán)融資,而對股權(quán)融資認(rèn)識(shí)模糊。盡管這幾年溫州PE(私募股權(quán)投資)也在發(fā)展,迄今全市已有40多家PE機(jī)構(gòu),管理資金規(guī)模250多億元,但這與溫州龐大的民資相比只是一個(gè)“小頭”。更重要的是,溫州不少PE都是本地發(fā)芽、外地生根,資金都投到外面去了。“PE投的就是實(shí)體企業(yè),這塊空間很大,所以溫州應(yīng)通過金改盡早解決這些問題。一方面大力拉動(dòng)PE在本地的發(fā)展,另一方面積極創(chuàng)造條件,比如通過減免稅負(fù)等,爭取吸引在外的溫州PE資金回流。”他建議說。

  服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),構(gòu)筑多元化融資體系破解“兩多兩難”

  就在一些企業(yè)失陷聯(lián)保、互保圈危機(jī)之際,6月19日,溫州金改再出新舉——首家小微企業(yè)城市商業(yè)合作社嶄露頭角。溫州市商務(wù)局與民生銀行溫州分行合作成立了民生銀行溫商城市商業(yè)合作社。
  這一模式的亮點(diǎn)不僅在于為小微企業(yè)解開“缺少擔(dān)保”這個(gè)死結(jié),更重要的是減輕了企業(yè)承受的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)壓力。溫州市商務(wù)局副局長陳健說,通常的互保模式是,一旦一家企業(yè)出事,其他關(guān)聯(lián)企業(yè)就要幫它補(bǔ)上全部虧空,承擔(dān)的是“無限”的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。而這一合作模式下企業(yè)承擔(dān)的是“有限責(zé)任”。即以小微企業(yè)繳納一定數(shù)額的保證金為限,一旦某個(gè)企業(yè)無法還貸,其他企業(yè)所承受的最大風(fēng)險(xiǎn)至多是把基金全部賠完而已。
  這只是溫州金改為紓解中小企業(yè)融資難而付諸實(shí)踐的最新創(chuàng)舉之一。
  中小企業(yè)多、融資難,民間資金多、投資難,如何通過改革創(chuàng)新來破解這“兩多兩難”,堪稱溫州金改的核心價(jià)值所在。上海交通大學(xué)金融學(xué)教授、中國股權(quán)投資研究院院長陳工孟一語中的:金融改革的立足點(diǎn)最終是要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù),從這層意義上看,溫州金改的終極目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是——使實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是創(chuàng)新型企業(yè)獲得資金的成本全國最低,借貸效率全國最高,專業(yè)化程度全國最優(yōu)!這意味著溫州金改必須對現(xiàn)行的融資體系作脫胎換骨式的革故鼎新。

  我們欣喜地看到,溫州正不懈地為之努力——

  加大正向激勵(lì)力度。出臺(tái)鼓勵(lì)和支持金融業(yè)發(fā)展改革與創(chuàng)新業(yè)績考核辦法,鼓勵(lì)轄內(nèi)各銀行在信貸規(guī)模、授權(quán)授信、利率定價(jià)、績效考核、對不良貸款比率容忍度等方面對小微企業(yè)實(shí)施傾斜;創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸產(chǎn)品與服務(wù);龍灣區(qū)在全市首創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目貼息貸款,每年財(cái)政安排科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1000萬元,以1:10杠桿比例,撬動(dòng)銀行信貸資金,同時(shí),每年斥資100萬元支持科技型中小企業(yè)小額貸款保證保險(xiǎn);交行、廣發(fā)、溫州銀行等試水專利質(zhì)押貸款,已放貸9000多萬元,總額占全省的50%。
  設(shè)立小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)。溫州銀行已獲準(zhǔn)在省內(nèi)籌建7家小企業(yè)信貸專營支行,其中3家落戶溫州當(dāng)?shù)兀⒃O(shè)立小微企業(yè)信貸扶持專項(xiàng)基金。

  ……

  不僅僅是幫助企業(yè)獲得間接融資,溫州還在想方設(shè)法辟設(shè)直接融資渠道。溫州企業(yè)一直來對上市融資熱情不高,當(dāng)?shù)卣椭鲃?dòng)上門鼓勵(lì)、推動(dòng)符合上市條件的企業(yè)上市融資,為此建立了上市資源后備庫,目前已構(gòu)成了共4批67家擬上市企業(yè)的梯隊(duì)。4月26日,“奧康國際”正式登陸滬市,由此成為溫州金改后首家上市的溫州企業(yè)。
  債券融資以前是大企業(yè)的“專利”,溫州借中小企業(yè)私募債試點(diǎn)之機(jī)積極拓展債券融資。7月24日,溫州首單中小企業(yè)私募債——江南閥門有限公司中小企業(yè)私募債成功發(fā)行,該債券期限為2年,發(fā)行規(guī)模5000萬元,票面利率9.2%;溫州市安居房開發(fā)有限公司7年期企業(yè)債券成功募集資金12億元,將全部用于保障性住房建設(shè)項(xiàng)目;此外,首筆15億元中期票據(jù)融資也已正式發(fā)行……
  江南閥門董事長黃作興告訴我們,單就融資成本而言,中小企業(yè)私募債與銀行貸款相比并不占優(yōu)勢,但私募債是溫州金改過程中難得的機(jī)會(huì),不僅拓展了中小企業(yè)的融資平臺(tái)和融資渠道,對企業(yè)的無形資產(chǎn)也是一次提升。“可以說,通過這次發(fā)債,江南閥門的財(cái)務(wù)更為透明、治理結(jié)構(gòu)也更規(guī)范,距離上市越來越近了。”黃作興語氣里透著興奮。
  溫州金改起步良好,但任重道遠(yuǎn)!

關(guān)鍵詞:溫州金融改革,溫州民間借貸
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