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    《廣東省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例（草案）》提交審議。草案明確了見義勇為范圍、確認(rèn)程序以及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、保障辦法，其中規(guī)定見義勇為犧牲人員撫恤金最少45萬元。這是從地方法規(guī)的角度，進(jìn)一步完善了鼓勵(lì)與保障見義勇為的機(jī)制。

    法規(guī)不明確、獎(jiǎng)勵(lì)與保障缺乏，難免發(fā)生讓人不想看到的“英雄流血又流淚”現(xiàn)象。就在前不久，婁底青年鄧錦杰下水救人遇難，獲救者卻默然離開。西安魏先生在街頭勇敢制止了一起搶包犯罪行為，當(dāng)事人卻連一句謝謝都沒有，被兒子勸“以后少管閑事”。這些現(xiàn)象除了表明當(dāng)事人的冷漠，其實(shí)某種程度上也反映了見義勇為保障機(jī)制不夠完善的問題�；蛟S，如果見義勇為的受益者不必?fù)?dān)心賠償問題，不至于選擇這樣離開。

    因此，減少“英雄流血又流淚”現(xiàn)象，除地方上要積極加以立法保障，當(dāng)前還有必要從全國性立法為見義勇為開路。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前見義勇為地方法規(guī)多達(dá)60多部，但全國性法規(guī)《見義勇為人員權(quán)益保障條例》至今仍未出臺。由于缺乏全國性法規(guī)，造成各地對見義勇為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一的情形。例如，某地的見義勇為在另一地卻可能不符合條件。是不是見義勇為還要看在什么地方，這不利于弘揚(yáng)社會正氣。

    據(jù)悉，公安部已把《見義勇為人員權(quán)益保障條例》列入今年立法計(jì)劃，按照立法程序，估計(jì)最快后年可以出臺。這里應(yīng)關(guān)注一點(diǎn)，對見義勇為進(jìn)行全國性立法，重點(diǎn)不僅在于統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)著眼于建立見義勇為統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。例如，在某地被認(rèn)定為見義勇為的外出人員，一旦換地方工作或回到家鄉(xiāng)，能否享受相應(yīng)待遇，這也需要全國性法規(guī)進(jìn)行規(guī)定。至于對見義勇為者該如何獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)多少，不妨留給地方具體解決，不必一刀切。

    在加強(qiáng)立法規(guī)范，對見義勇為進(jìn)行政府獎(jiǎng)勵(lì)與保障的同時(shí)，還有必要給民間組織留出活動空間，鼓勵(lì)民間組織參與其中。鼓勵(lì)見義勇為、弘揚(yáng)社會正氣，有些事情離不開政府行為，但有些方面也離不開民間組織的積極參與。見義勇為既是對個(gè)體的道德吁求，也是追求社會正義的內(nèi)在要求，因此不能“一頭熱”，而應(yīng)兩條腿走路。

    媒體稱西安魏先生制止搶包是見義勇為，實(shí)際上這究竟算不算，還需要當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門進(jìn)行認(rèn)定。相關(guān)部門在確認(rèn)見義勇為及獎(jiǎng)勵(lì)問題上，往往要經(jīng)過一套復(fù)雜繁瑣的手續(xù)流程。記得有地方就因當(dāng)?shù)匾娏x勇為基金多年來未發(fā)生收支，干脆就給撤銷了。而這對民間組織來講，很可能就沒那么復(fù)雜。對一些雖不符合相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)卻又值得獎(jiǎng)勵(lì)的“見義勇為”，也完全可由民間組織出面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

    鼓勵(lì)見義勇為、弘揚(yáng)社會正義，這既是一個(gè)道德問題，也是一個(gè)法治問題。每個(gè)社會成員既可能成為見義勇為的受益者，也可能成為見義勇為的參與者。因此，鼓勵(lì)與保障見義勇為，既需要全國性法規(guī)加以明確、地方性法規(guī)加以貫徹，也需要鼓勵(lì)民間組織積極參與，這樣才能構(gòu)建相對完善的機(jī)制體系，營造全社會參與氣氛。（本報(bào)評論員 魏英杰）