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　�。ㄈ�）改善融資環(huán)境

　　1.鼓勵(lì)銀行加大信貸支持。加強(qiáng)國(guó)家支持小企業(yè)信貸六項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，積極鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立小企業(yè)服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化貸款程序，完善信貸考核體系。監(jiān)管部門對(duì)支持小企業(yè)的銀行實(shí)行差異化監(jiān)管政策，建立健全小企業(yè)信貸人員盡職免責(zé)機(jī)制，不斷完善金融支持小企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善各級(jí)政府鼓勵(lì)銀行加大對(duì)小企業(yè)信貸支持的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，繼續(xù)對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小企業(yè)貸款按增量給予適度的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和補(bǔ)助，更好地發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向和激勵(lì)作用。
　　2.支持地方金融服務(wù)創(chuàng)新。支持符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債、次級(jí)債，增強(qiáng)主要為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)資金實(shí)力。充分發(fā)揮我省民間資本雄厚的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展各類以服務(wù)小企業(yè)為主的小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。支持小額貸款公司擴(kuò)大試點(diǎn)并增資擴(kuò)股，支持有條件的小額貸款公司發(fā)展為村鎮(zhèn)銀行，增強(qiáng)融資服務(wù)能力。支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化中小企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，不斷完善中小企業(yè)信貸經(jīng)營(yíng)機(jī)制。進(jìn)一步探索完善動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、海域使用權(quán)、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押方式，完善抵質(zhì)押物登記、評(píng)估、轉(zhuǎn)讓等相關(guān)規(guī)則，緩解中小企業(yè)貸款抵質(zhì)押不足的矛盾。
　　3.努力拓寬直接融資渠道。積極推動(dòng)有市場(chǎng)、有技術(shù)、有發(fā)展前景、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)，在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市融資。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其他投融資機(jī)構(gòu)緊密合作，積極發(fā)行中小企業(yè)集合債券、信托基金、短期融資券和中小企業(yè)信貸資產(chǎn)支持證券等直接融資產(chǎn)品，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。鼓勵(lì)各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資基金等向中小企業(yè)戰(zhàn)略投資，為中小企業(yè)提供股權(quán)融資。積極發(fā)揮融資租賃、典當(dāng)、信托等融資方式在中小企業(yè)融資中的作用。各地政府對(duì)中小企業(yè)上市融資、債權(quán)融資和股權(quán)融資等直接融資方式，應(yīng)給予一定的政策支持，進(jìn)一步培育發(fā)展有利于中小企業(yè)直接融資的資本市場(chǎng)。
　　4.開(kāi)拓融資性保險(xiǎn)服務(wù)。試行中小企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)服務(wù)，大力推廣中小企業(yè)科技保險(xiǎn)等新型保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。積極發(fā)展中小企業(yè)出口信用保險(xiǎn)，推進(jìn)保單項(xiàng)下融資、買方資信調(diào)查等特色服務(wù)。
5.加強(qiáng)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極搭建由政府指導(dǎo)協(xié)調(diào)，金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其他投融資機(jī)構(gòu)等合作參與的中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)。各地和有關(guān)部門對(duì)中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要積極給予政策支持。
　　6.加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)。落實(shí)好對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅、準(zhǔn)備金提取和代償損失稅前扣除的政策。省財(cái)政設(shè)立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，重點(diǎn)對(duì)為中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)業(yè)績(jī)突出的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予適度的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和補(bǔ)助。探索建立中小企業(yè)信用再擔(dān)保體系。
　　7.促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)。建立健全中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)投資進(jìn)入與退出機(jī)制，不斷深化中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革。
　　8.建立貸款風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制。鼓勵(lì)市、縣（市、區(qū)）由財(cái)政出資，并引導(dǎo)社會(huì)資金積極參與，建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)救助基金，重點(diǎn)支持和幫助有市場(chǎng)、有技術(shù)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)融資解困，積極改善中小企業(yè)貸款融資服務(wù)環(huán)境。

　　（四）強(qiáng)化服務(wù)與指導(dǎo)

　　1.加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。積極組織和整合各種社會(huì)資源，聯(lián)系和引導(dǎo)各類社會(huì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，逐步形成上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、功能健全的中小企業(yè)社會(huì)化公共服務(wù)體系。各地可通過(guò)購(gòu)買公共服務(wù)的形式，對(duì)各類社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)提供中小企業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目，給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。
　　2.加強(qiáng)人才培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，對(duì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、視野寬闊、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)家。積極組織各類社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多形式、多層次地開(kāi)展面向中小企業(yè)的專業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升員工素質(zhì)。對(duì)為中小企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)業(yè)績(jī)突出的高校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。推進(jìn)校企合作，鼓勵(lì)高等院校在中小企業(yè)建立實(shí)習(xí)基地，提高大學(xué)生擇業(yè)就業(yè)技能。
　　3.加強(qiáng)共性技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)高等院校、科研院所和各類社會(huì)科技人才，積極創(chuàng)辦為中小企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測(cè)等服務(wù)的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。在各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)辦的共性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可注冊(cè)為民辦非企業(yè)單位。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)以上的中小企業(yè)共性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可根據(jù)其技術(shù)服務(wù)業(yè)績(jī)，給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。
　　4.加強(qiáng)信用建設(shè)服務(wù)。積極探索建立適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信用征集、信用評(píng)級(jí)、信用信息發(fā)布以及失信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)強(qiáng)化信用意識(shí)，改善信用形象，提高信用等級(jí)。鼓勵(lì)和支持銀行征信機(jī)構(gòu)和有資質(zhì)的社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)服務(wù)，建立信用信息檔案，提供信用信息查詢，完善信用共享機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)中小企業(yè)信用制度建設(shè)。
　　5.進(jìn)一步提高政府采購(gòu)信息發(fā)布透明度，完善政府公共服務(wù)外包制度。在同等條件下，各地應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)中小企業(yè)的商品和服務(wù)，并逐步提高采購(gòu)比例。對(duì)組織參加境內(nèi)外大型展覽展銷活動(dòng)的中小企業(yè)和展會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，各地可給予一定的展位費(fèi)、公共布展費(fèi)等資助，幫助中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
　　6.加強(qiáng)信息化建設(shè)服務(wù)。進(jìn)一步建立健全公共信息服務(wù)平臺(tái)，大力支持各類信息運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信息服務(wù)模式，積極與政府有關(guān)部門合作，為中小企業(yè)提供電子政務(wù)、電子商務(wù)、網(wǎng)上融資、市場(chǎng)營(yíng)銷等信息化服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與信息化建設(shè)緊密融合。
　　7.加強(qiáng)管理咨詢服務(wù)。各地可依托高校和社會(huì)研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中小企業(yè)管理咨詢和研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，為中小企業(yè)提供發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)管理、法律維權(quán)等研究和咨詢服務(wù)，幫助中小企業(yè)管理創(chuàng)新，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。
　　8.加強(qiáng)行業(yè)自律服務(wù)。各地可根據(jù)中小企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，支持發(fā)展各類以產(chǎn)品為紐帶、以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)、以中小企業(yè)自我服務(wù)為主體的專業(yè)協(xié)會(huì)，建立健全專業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)平臺(tái)。積極鼓勵(lì)專業(yè)協(xié)會(huì)參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展同行業(yè)信息傳遞，加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)交流，反映中小企業(yè)呼聲和要求，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)自律和自我服務(wù)。
　　9.加大專項(xiàng)資金扶持。在現(xiàn)有財(cái)政安排扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中明確專門用于中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算科目。已經(jīng)設(shè)立的，要根據(jù)財(cái)政收入增長(zhǎng)情況，逐年增加扶持資金規(guī)模。
　　10.加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各地要根據(jù)中小企業(yè)不同發(fā)展階段和不同規(guī)模的特點(diǎn)，在統(tǒng)籌兼顧發(fā)展各類中小企業(yè)的同時(shí)，把關(guān)注重點(diǎn)放在年銷售收入1000萬(wàn)元以下的小企業(yè)，把幫扶對(duì)象集中在年銷售收入500萬(wàn)元以下的微小企業(yè)和初創(chuàng)型企業(yè)，分別制定相應(yīng)的政策措施。進(jìn)一步深化實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，切實(shí)加大對(duì)初創(chuàng)型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)的扶持和鼓勵(lì)。力爭(zhēng)每年有5000家微小企業(yè)發(fā)展為規(guī)模以上企業(yè)，有500 家規(guī)模以上小企業(yè)發(fā)展為中型企業(yè)，不斷提升中小企業(yè)規(guī)模和素質(zhì)。
　　11.切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
　　對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，可上下浮動(dòng)20%，按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的稅收扣減額應(yīng)在企業(yè)當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅稅額中扣減，當(dāng)年扣減不足的，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。