高鐵減速將如何帶來“增效”
- 杭州寫字樓網(wǎng)
- 2011/8/11 10:48:07
昨天，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定開展高速鐵路及其在建項(xiàng)目安全大檢查，適當(dāng)降低新建高速鐵路運(yùn)營初期的速度，對擬建鐵路項(xiàng)目重新組織安全評估。
對于中國鐵路來說，這的確是一個(gè)標(biāo)志性事件。社會(huì)上對于“中國速度”的質(zhì)疑，迫使鐵路部門必須對此前的“躍進(jìn)式發(fā)展”加以反思，從善意角度來看，十余年來的首次速度“拐彎”，應(yīng)該算是反思的結(jié)果——速度第一，以快為主，必須讓位于安全第一，以穩(wěn)為主。按照專家的解釋，降低速度，讓列車的間隔時(shí)間長一點(diǎn)，預(yù)留出運(yùn)輸安全密度冗余，雖然犧牲了效率，卻可以讓鐵路系統(tǒng)更加可靠。
建設(shè)速度、運(yùn)行速度的理性回歸，顯然是社會(huì)的一種期盼，但一片叫好聲中，我們還是要多一份冷靜：中國鐵路的問題，是否只是一個(gè)速度問題，“一降了之”呢？顯然不是，我們必須警惕一種傾向：大家都說高速度容易帶來事故，批評聲音太強(qiáng)，我就把速度降一降，“順應(yīng)”了民意，然后就萬事大吉了。這只能算一種“應(yīng)付”，而不是根本性的解決問題。“鐵老大”之所以積累矛盾重重，關(guān)鍵在于管理制度上的積重難返：部門膨脹獨(dú)大，既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員；管理不科學(xué)，用落后的管理方式管理“先進(jìn)的生產(chǎn)力”；缺乏監(jiān)督，油鹽不進(jìn)，輿論的批評長期不能轉(zhuǎn)化成監(jiān)督、糾偏的力量；決策不民主不科學(xué)，重大工程項(xiàng)目常處于“拍腦門決策”階段……
正是在如此土壤之上，“高速度”才成為誘發(fā)災(zāi)難、事故的導(dǎo)火索。比如說，這次要求“降回設(shè)計(jì)時(shí)速”，什么意思呢？就是指依據(jù)該條線路原本的設(shè)計(jì)時(shí)速及其運(yùn)營的動(dòng)車組原設(shè)計(jì)時(shí)速來決定。也就是說，此前運(yùn)行的“高速度”是背離設(shè)計(jì)原則的，最高不能超過250公里時(shí)速的列車，被允許跑到300公里。列車運(yùn)營的悠悠大事，如同過家家的橡皮泥一樣隨意被揉搓。這種“增速”當(dāng)中，可有科學(xué)論證？可有民主監(jiān)督？可有公開透明？一切都被遮掩起來“解決”了，這就是病灶。
“減速增效”是目標(biāo)，但曾經(jīng)國企“減員增效”的教訓(xùn)提醒我們：減速不必然等于增效。“降速”可以有兩種可能，一是理性回歸，借助速度的降低，真的提高了管理的水平和安全的系數(shù)；二是簡單倒退，速度降下來了，其他的改進(jìn)沒有保障，流于形式，甚至因?yàn)榻档退俣葞砹诉B鎖反應(yīng)，服務(wù)質(zhì)量等也跟著降低，對民眾來說不啻為另一種“災(zāi)難”。
為了避免速度降下來了，安全仍然沒有保障，調(diào)度懈怠、一票難求等仍然還是大問題（甚至就此找到了推諉的借口），趁拐彎減速之時(shí)，需要對鐵道部門的是是非非做一個(gè)全方位的體檢，透明的社會(huì)反思，才能免于淪為簡單的“倒退”。
畢詩成
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