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　　在后金融危機時期，當(dāng)媒體和專家還在為我國經(jīng)濟如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型而爭論時，國家已經(jīng)悄然開出了“良方”——用區(qū)域整體規(guī)劃布局新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。昨日，國家發(fā)改委正式下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃的批復(fù)》全文。

　　區(qū)域規(guī)劃促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

　　除長三角規(guī)劃，重慶“兩江新區(qū)”總體規(guī)劃方案、深圳特區(qū)擴關(guān)申請以及海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃等區(qū)域規(guī)劃相繼獲批。上周末，福建省委書記孫春蘭宣布，國務(wù)院已批準(zhǔn)廈門經(jīng)濟特區(qū)擴大到全市，并建立兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。

　　此外，制定中的新疆區(qū)域振興規(guī)劃，已上報國務(wù)院等待批復(fù)的京津冀規(guī)劃，和國家發(fā)改委正在密集調(diào)研中的呼包銀規(guī)劃……今年，一批重量級的區(qū)域振興規(guī)劃相繼出臺，區(qū)域經(jīng)濟成為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的“啟動機”。這也為“十二五”規(guī)劃的區(qū)域戰(zhàn)略布局和未來發(fā)展走向，大致勾勒出全部輪廓。

　　“十一五”規(guī)劃中，納入了天津濱海新區(qū)、黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、曹妃甸工業(yè)區(qū)，上述地區(qū)的發(fā)展速度和進度有目共睹。中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員陸大道認(rèn)為，上述區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的示范效應(yīng)，使得國家層面和地方層面都有動力推動區(qū)域振興規(guī)劃出臺。

　　升級長三角國家戰(zhàn)略

　　長三角規(guī)劃明確了長三角區(qū)域總體布局和發(fā)展目標(biāo)，并辟出專門章節(jié)詳細(xì)闡述“優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、做強做優(yōu)先進制造業(yè)、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局。

　　在規(guī)劃中，長三角被定位為：亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群。明確長三角城鎮(zhèn)體系發(fā)展整體思路是“一核五副”，更具體把上海、杭州、南京、蘇州、無錫和蘇北和浙西南地區(qū)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展分別細(xì)化。

　　上海和杭州則分別成為長三角地區(qū)的北南兩翼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，上海著重發(fā)展金融、航運等服務(wù)業(yè)；杭州重點發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、電子商務(wù)。裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等制造業(yè)也各有分工，以電子產(chǎn)業(yè)為例，規(guī)劃就明確提出要形成以上海、南京、蘇州、無錫為主的研發(fā)設(shè)計與生產(chǎn)中心，以常州、鎮(zhèn)江等為主要生產(chǎn)基地的電子信息產(chǎn)業(yè)。此外，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、民用航空航天產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)也在規(guī)劃中明確由長三角地區(qū)作為研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和信息服務(wù)一體的產(chǎn)業(yè)鏈。區(qū)域?qū)＜冶硎�，這樣的“高度”在其他區(qū)域規(guī)劃中并不多見，由此可見長三角地區(qū)作為世界級區(qū)域城市這一國家戰(zhàn)略的高度。

　　中國社科院經(jīng)濟研究所研究員區(qū)域經(jīng)濟學(xué)家徐逢賢認(rèn)為，規(guī)劃明確的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局將避免臨近區(qū)域的產(chǎn)業(yè)雷同和惡性競爭。他解釋說，規(guī)劃將引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速布局，從而使該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步協(xié)調(diào)。此外，現(xiàn)階段最發(fā)達的上海市通過對口支援等方式將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)直接轉(zhuǎn)移目標(biāo)推向中西部地區(qū)，而不再向長三角其他城市轉(zhuǎn)移，長三角其他城市也將隨著經(jīng)濟的發(fā)展進一步全面向內(nèi)地轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這也將帶動周邊地區(qū)乃至全國新一輪的“轉(zhuǎn)型升級”。

　　新聞鏈接

　　滬寧滬杭城鐵開通在即全球第三大都市圈呼之欲出

　　滬寧城際鐵路將在7月1日正式開通，上海到南京僅需一小時，長三角地區(qū)的同城效應(yīng)將更加明顯。盛世太平投資管理公司董事總經(jīng)理陳立民昨日在接受記者采訪時表示，隨著滬寧城際鐵路的開通及滬杭高鐵建設(shè)已進入鋪軌階段，以上海為龍頭的長江三角洲，將有望躋身繼紐約、東京后的全球第三大都市圈。

　　陳立民稱，隨著滬寧城際鐵路和滬杭高鐵的即將開通，在上海工業(yè)地產(chǎn)成本上升的背景下，受地價成本上漲壓力和限制于上海土地供應(yīng)的一些制造工廠，將有可能縮減上海的生產(chǎn)規(guī)模，將其產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至滬寧城際鐵路和滬杭高鐵沿線城市，或者在這些城市開設(shè)新的工廠。

　　滬杭高鐵的建設(shè)，令嘉興這座以印染等傳統(tǒng)工業(yè)為主的城市看到了希望。嘉興市發(fā)改委信息產(chǎn)業(yè)處長楊河表示，滬杭高鐵開通后，將有助于其地方經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。

　　除嘉興外，無錫、蘇州等地也加快招商引資進程，紛紛拋出滬寧城際鐵路更緊密連接上海與南京的招牌，以期吸引更多投資者的目光。

　　陳立民還表示，制造業(yè)從上海遷至滬寧城際鐵路和滬杭高鐵沿線后，制造業(yè)的相應(yīng)人才將出現(xiàn)倒流現(xiàn)象，即改變過去人才從江浙地區(qū)流入上海的狀況，這些制造業(yè)人才將從上海倒流進滬寧、滬杭沿線城市，有助于提升這些沿線城市的人才結(jié)構(gòu)，為提升整個長三角地區(qū)人才實力起到作用。