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    近年來，高新區(qū)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，積極實施城市管理開發(fā)區(qū)化和開發(fā)區(qū)建設(shè)城市化的城區(qū)發(fā)展模式，樓宇(總部)經(jīng)濟發(fā)展取得了一定的成效。

    一、基本概況
    1、總部樓宇情況

    高新區(qū)(濱江)集團總部產(chǎn)業(yè)起步于1998年，發(fā)展于2002年高新區(qū)、濱江區(qū)兩區(qū)管理體制調(diào)整后，發(fā)展模式以園區(qū)的業(yè)態(tài)為主。位于區(qū)政府東西兩側(cè)區(qū)塊、沿江區(qū)塊及沿江南大道地塊，總用地面積450畝，規(guī)劃建筑面積180萬方，主要是利用產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、交通等優(yōu)勢條件，抓住企業(yè)總部向省會城市集聚的機會，重點吸引高新技術(shù)企業(yè)總部、上市公司總部、民營企業(yè)500強總部和省屬企業(yè)總部入駐。

    ⑴總部大樓建設(shè)情況。目前，已正式入駐高新區(qū)(濱江)集團總部區(qū)塊的集團總部共有34家，計劃總投資約50億元。園區(qū)內(nèi)康恩貝集團、吉利集團、蘇泊爾集團和省農(nóng)資集團、新大集團等9家集團總部正式投入使用，盾安控股等12家集團總部在建，13家集團總部項目正在進行開發(fā)前期準(zhǔn)備工作。

    ⑵總部大樓產(chǎn)業(yè)集聚情況和稅收情況。截止目前，已入駐的總部企業(yè)在我區(qū)新注冊企業(yè)74家，注冊資金51億元，其中外資15796萬美元，投資生產(chǎn)項目12個。2005年、2006年、2007年總部企業(yè)在我區(qū)納稅分別約為1.37億元和2.3億元、2.9億元，增長態(tài)勢良好。

    2、標(biāo)準(zhǔn)廠房和特色園區(qū)情況：

    目前我區(qū)已投入使用標(biāo)準(zhǔn)廠房共有22家，總建筑面積74萬方，其中可招商面積近35萬方。擁有浙江大學(xué)國家大學(xué)科技園、杭州高新節(jié)能環(huán)�？萍紙@、杭州西湖數(shù)源軟件園、杭州東部軟件園、杭州高新東方科技園、杭州拓峰科技園、杭州西溪軟件園、中國科學(xué)院杭州科技園、華業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)園、天堂軟件園等十大特色產(chǎn)業(yè)園。2007年我區(qū)十大特色園區(qū)共入駐企業(yè)561家，上繳稅收9.41億元，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)22家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在樓宇經(jīng)濟的土壤里得以快速發(fā)展。

    二、主要做法

    1、建立機構(gòu)。濱江區(qū)自建區(qū)以來，本著“工業(yè)生產(chǎn)進園區(qū)、農(nóng)民居住進小區(qū)、集團總部進城區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，區(qū)委、區(qū)政府十分重視總部經(jīng)濟的培育和發(fā)展。及早建立了總部經(jīng)濟的工作機構(gòu)，歷任區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)都親自掛帥，及時解決總部項目招商和建設(shè)過程中所遇到的問題，切實為總部經(jīng)濟的發(fā)展提供組織保障。

    2、編制規(guī)劃。我們遵循規(guī)劃先行的原則，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一發(fā)展的思路，委托同濟大學(xué)設(shè)計院對總部區(qū)塊進行深化設(shè)計，在2000年就完成了整個總部園區(qū)的城市設(shè)計規(guī)劃方案，對每個地塊的規(guī)劃指標(biāo)都作了詳細的設(shè)定，并初步擬定了大樓建筑的概念性方案，做到先規(guī)劃后招商，牢牢把握了總部樓宇項目的質(zhì)量關(guān)和品位關(guān)。

    3、強化招商。引進和發(fā)展總部經(jīng)濟，招商是關(guān)鍵。在總部樓宇項目招商中，我們主要把握了以下一些環(huán)節(jié)：一是實施專業(yè)化招商。以區(qū)外經(jīng)貿(mào)局(招商局)為主負責(zé)總部項目的招商，確保招商工作專業(yè)化水準(zhǔn)，提高招商工作的有效性。二是實施定向招商。及時跟蹤民營企業(yè)500強、上市公司和省屬企業(yè)的投資動態(tài)，實行定向上門招商，提高招商的針對性和有效性。三是實施以企引企招商。認(rèn)真做好對現(xiàn)有總部企業(yè)的服務(wù)，充分發(fā)揮它們以企引企的作用，我們還對總部企業(yè)的相關(guān)人員進行招商業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，建立起了總部企業(yè)的招商隊伍和工作網(wǎng)絡(luò)。四是實施專題招商。為擴大我區(qū)總部經(jīng)濟的影響，我們舉辦了三場總部招商說明會和簽約儀式，實施專題招商。五是實施配套招商。對個別確有實際需要的項目，我們還提供必要的產(chǎn)業(yè)用地為其總部項目配套，增強對這些企業(yè)的吸引力。

    4、制訂政策。根據(jù)2007年市政府出臺的《杭州市人民政府關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》有關(guān)精神，我區(qū)及時研究并出臺了《關(guān)于鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策，對符合入駐樓宇標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，在稅收、融資、租金補貼等方面給予扶持，創(chuàng)造鼓勵發(fā)展樓宇經(jīng)濟的良好發(fā)展環(huán)境。

    三、下一步工作重點

    1、提高認(rèn)識，促先進理念。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是樓宇經(jīng)濟的最佳載體，軟件、研發(fā)、文化創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)占用資源少產(chǎn)出效益高，往往利用現(xiàn)有樓宇即可形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，例如我區(qū)有軟件上市企業(yè)13家，其中12家都集中在樓宇里，而軟件研發(fā)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)恰恰是我區(qū)的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與老城區(qū)錯位發(fā)展，集聚以高新企業(yè)為主的科技樓宇經(jīng)濟是我們下一步的工作重點。一是結(jié)合軟件研發(fā)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的實際需要，通過政策引導(dǎo)，形成特色產(chǎn)業(yè)樓；二是利用現(xiàn)有樓宇資源，加強科技企業(yè)孵化器的建設(shè)，引導(dǎo)科技型企業(yè)和科技中介機構(gòu)入駐，使之成為集研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、服務(wù)于一體的科技樓宇，為我市科技型中小企業(yè)的發(fā)展提供強有力的創(chuàng)業(yè)平臺。

    2、轉(zhuǎn)變方式，促招商轉(zhuǎn)型。具體注重四個轉(zhuǎn)變：一是工作重心由樓宇建設(shè)為主轉(zhuǎn)向樓宇建設(shè)和樓宇招商并重，做到以樓引稅，以地引產(chǎn)；二是招商方式由樓宇業(yè)主“單兵作戰(zhàn)”為主轉(zhuǎn)向政企聯(lián)手，形成合力招商；三是招商模式由傳統(tǒng)的以地招商轉(zhuǎn)向樓宇招商，實現(xiàn)無土招商；四是招商領(lǐng)域由招省內(nèi)企業(yè)為主轉(zhuǎn)向招引世界500強、中國500強和民營500強企業(yè)的區(qū)域總部和職能總部以及服務(wù)外包重點企業(yè)、軟件百強企業(yè)、文化創(chuàng)意知名企業(yè)為主。

    3、整合資源，促四力合一。前期在市委、市政府的高度重視和精密部署下，我們摸清了樓宇資源的家底。從現(xiàn)狀看，我區(qū)可用于對外招商的樓宇資源非常豐富，其中樓宇招商資源約26萬平方米，占8個城區(qū)總量的16%；廠房招商資源近35萬平方米，占8個城區(qū)總量的24%，發(fā)展樓宇經(jīng)濟潛力巨大。有效整合各方樓宇資源，是我區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟的基礎(chǔ)性工作。下一階段，我們將以八大國家級基地(園區(qū))和十個特色產(chǎn)業(yè)園為抓手，促進區(qū)委、區(qū)管委會主導(dǎo)力，外經(jīng)貿(mào)局(招商局)、發(fā)改局統(tǒng)籌力，軟件基地辦、集成電路基地辦、動漫基地辦、科創(chuàng)中心等服務(wù)力和樓宇業(yè)主主體力“四力合一”，進一步做大做強特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

    4、拓展空間，促項目推進。樓宇只是物理載體，而項目入駐樓宇后才能起“化學(xué)反應(yīng)”，真正形成樓宇的經(jīng)濟概念，因此項目推進是樓宇經(jīng)濟發(fā)展的根本。雖然我區(qū)的樓宇資源已有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，但要成為創(chuàng)新能力強的示范區(qū)，確立在全市全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的‘大孵化器’地位，以及要進入全國高新區(qū)第一方陣，向世界級IT產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)努力，現(xiàn)有的樓宇資源是遠遠不夠的。特別是一些低、小、散的樓宇資源，更是無法滿足高、大、新項目的特殊要求。因此，我們將進一步拓展空間，以推動“三個100萬方”為重點，加快項目落點建設(shè)，借項目推進來發(fā)展樓宇經(jīng)濟，實施大項目帶動的三年行動計劃。“三個100萬方”是08年新竣工100萬平方米產(chǎn)業(yè)、研發(fā)及公建用房；新開工建設(shè)100萬平方米產(chǎn)業(yè)、研發(fā)及公建用房；新掛牌規(guī)劃建筑面積100萬平方米的產(chǎn)業(yè)、研發(fā)及公建用地。

    5、集聚人氣，促商貿(mào)配套。商貿(mào)服務(wù)業(yè)一直是我區(qū)發(fā)展的一塊短板，如何突破商貿(mào)發(fā)展瓶頸，使商貿(mào)配套與樓宇經(jīng)濟能夠良性互動，是今后的工作重點之一。為此，一是抓好宜家、易買得等在談重點項目的落點工作，確保今年至少開工一個大型商貿(mào)項目。二是抓好列入2008年杭州市重點商貿(mào)服務(wù)項目的建設(shè)，協(xié)助開展“活力濱江、魅力星光”主題招商活動，確保星光大道商業(yè)步行街開街。三是用足用好商貿(mào)政策，借助07年商貿(mào)推介會的成果，推出沿江、沿路等位置好、地段優(yōu)的閑置商業(yè)樓宇，推進一批品質(zhì)高、小而精的商貿(mào)項目在濱江集聚。四是加快錢江四橋周邊商業(yè)的集聚，利用第六空間、物美、宜家等品牌項目優(yōu)勢，培育新的商業(yè)中心。五是積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分利用我區(qū)的特色和優(yōu)勢，拓展對信息服務(wù)業(yè)的招商，努力吸引國內(nèi)外知名投行、證券、金融、中介咨詢等項目，逐步實現(xiàn)我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，切實解決我區(qū)人氣不足、配套薄弱等制約樓宇經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題。

    6、完善政策，促機制健全。發(fā)展樓宇經(jīng)濟，制定完善的政策和健全的運作、考核機制必不可少，我區(qū)將借助杭州市出臺的總部經(jīng)濟政策之東風(fēng)，進一步完善現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)扶持政策，充分調(diào)動樓宇業(yè)主、入駐單位和社會各界等一切積極因素，提高參與樓宇經(jīng)濟的積極性，使我區(qū)的高新產(chǎn)業(yè)樓宇經(jīng)濟成為杭州樓宇經(jīng)濟的一大亮點。

    四、建議

    目前，杭州市樓宇經(jīng)濟的發(fā)展已初具規(guī)模，省會經(jīng)濟和總部經(jīng)濟發(fā)展也相得益彰，在具體工作中，我們也面臨著一些發(fā)展中的問題，為此，特提出如下建議：

    1、建議市在出臺樓宇經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)規(guī)劃的同時，緊密結(jié)合前期出臺的鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的實施意見，充分指導(dǎo)、優(yōu)化全市的樓宇功能布局，盡量避免各城區(qū)的惡性競爭和同質(zhì)化競爭，使各城區(qū)的樓宇經(jīng)濟得以和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)一對外。

    2、建議市進一步加大對外宣傳力度，充實樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、省會經(jīng)濟和民營經(jīng)濟等內(nèi)涵，提高杭州市作為“經(jīng)濟強市”的知名度和美譽度。