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杭州市人民政府關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的若干意見(jiàn)（試行）

杭政〔2007〕8號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
　　為加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮杭州“省會(huì)經(jīng)濟(jì)”資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)中心城市的輻射帶動(dòng)功能，提升城市國(guó)際化水平，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力營(yíng)造適合總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，吸引符合杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè)總部向杭州集聚，促進(jìn)杭州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升杭州的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
　�。ǘ�）基本原則：總部經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展相結(jié)合；總部經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向相結(jié)合；總部經(jīng)濟(jì)和浙商回歸相結(jié)合；總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)相結(jié)合；培育總部和引進(jìn)總部相結(jié)合；政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合。

　　二、引進(jìn)總部的重點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向
　�。ㄒ唬┮�進(jìn)總部的重點(diǎn)：在培育在杭企業(yè)總部的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)來(lái)杭設(shè)立大區(qū)域性總部和研發(fā)、營(yíng)銷等職能型總部，大力吸引行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的省內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)來(lái)杭設(shè)立總部。
　　（二）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：以電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等為重點(diǎn)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以重大技術(shù)裝備制造、汽車及運(yùn)輸設(shè)備制造、重大項(xiàng)目成套（配套）裝備制造、儀器儀表、精細(xì)化工等為重點(diǎn)的新型重化工業(yè)；以紡織服裝、食品飲料、新型建材等為重點(diǎn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)；以信息服務(wù)與軟件、商貿(mào)與物流、金融服務(wù)、中介服務(wù)、文化創(chuàng)意等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；以國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等。

　　三、總部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃布局
　　以形成總部集聚區(qū)為目標(biāo)，以“一核、八區(qū)塊”為重點(diǎn)進(jìn)行總體功能布局。“一核”指錢江新城和錢江世紀(jì)城，“八區(qū)塊”分別為武林區(qū)塊、高新區(qū)塊、下沙區(qū)塊、黃龍區(qū)塊、湖墅區(qū)塊、臨平區(qū)塊、湖濱區(qū)塊、慶春區(qū)塊。
　　——錢江新城和錢江世紀(jì)城。以錢江新城及錢江世紀(jì)城中央商務(wù)區(qū)為發(fā)展中心。集聚產(chǎn)業(yè)以房地產(chǎn)、會(huì)展、國(guó)際商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和部分先進(jìn)制造業(yè)為主。
　　——武林區(qū)塊。以武林商務(wù)圈包括武林商圈、延安路和慶春路兩側(cè)等為發(fā)展中心。集聚產(chǎn)業(yè)以金融、文化、信息通訊、商貿(mào)、中介、服裝設(shè)計(jì)、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和部分先進(jìn)制造業(yè)為主。
　　——高新區(qū)塊。以高新區(qū)總部園區(qū)包括府西路區(qū)塊、府東路區(qū)塊、沿江南岸部分區(qū)塊及沿江南大道部分地塊為發(fā)展中心。集聚產(chǎn)業(yè)以生物制藥、通信、動(dòng)漫、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為主。
　　——下沙區(qū)塊。以杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為發(fā)展中心。集聚產(chǎn)業(yè)以電子信息、生物醫(yī)藥、包裝、汽車、機(jī)電設(shè)備、新材料、新能源等先進(jìn)制造業(yè)和物流等產(chǎn)業(yè)為主。
　　——黃龍區(qū)塊。以西湖區(qū)黃龍商務(wù)圈和浙大科技園包括文三路和浙大紫金港校區(qū)周邊等為發(fā)展中心。集聚產(chǎn)業(yè)以旅游、商務(wù)、會(huì)展、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電子信息等先進(jìn)制造業(yè)為主。
　　——湖墅區(qū)塊。以湖墅路兩側(cè)包括米市巷地區(qū)、賣魚橋地區(qū)和拱宸橋地區(qū)等為發(fā)展中心。集聚產(chǎn)業(yè)以文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、商務(wù)、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和部分先進(jìn)制造業(yè)為主。
　　——臨平區(qū)塊。以臨平城區(qū)為發(fā)展中心。集聚產(chǎn)業(yè)以先進(jìn)制造業(yè)及物流、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主。
　　——湖濱區(qū)塊。以湖濱休閑旅游商務(wù)圈包括吳山廣場(chǎng)等為發(fā)展中心。集聚產(chǎn)業(yè)以旅游、商貿(mào)、商務(wù)、會(huì)展、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主。
　　——慶春區(qū)塊。以慶春廣場(chǎng)、新東站地區(qū)為發(fā)展中心。集聚產(chǎn)業(yè)以商貿(mào)、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主。

　　四、引進(jìn)總部的資格認(rèn)定及條件
　�。ㄒ唬┰诤荚O(shè)立總部的企業(yè)指：
　　1.國(guó)家和中央部委確定的大企業(yè)（集團(tuán)）；
　　2.世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)民企100強(qiáng)企業(yè)；
　　3.各類金融機(jī)構(gòu)和上市公司；
　　4.注冊(cè)資金不低于5000萬(wàn)元人民幣、總資產(chǎn)不低于1億元人民幣、年銷售額不低于3億元人民幣的國(guó)內(nèi)外企業(yè)（其中房地產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)資金在3億元以上）；
　　5.符合杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，經(jīng)市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的新興行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)等。
　�。ǘ�）上述五類企業(yè)在杭設(shè)立總部符合以下條件，經(jīng)認(rèn)定可享受本意見(jiàn)中的各項(xiàng)優(yōu)惠政策：
　　1.從市外引進(jìn)，具有獨(dú)立法人資格，納稅登記在杭州市；
　　2.實(shí)行統(tǒng)一核算，并在杭州市匯總繳納企業(yè)所得稅；
　　3.在中國(guó)境內(nèi)投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3個(gè)。

　　五、鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策
　�。ㄒ唬�對(duì)從市外引進(jìn)、在杭州設(shè)立的各類企業(yè)總部（不包括房地產(chǎn)企業(yè)），根據(jù)其年地方財(cái)政貢獻(xiàn)環(huán)比增長(zhǎng)額，自開業(yè)之日起實(shí)行3年期的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。注冊(cè)資金在5000萬(wàn)元—8000萬(wàn)元（不含）的，實(shí)行30%的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；注冊(cè)資金在8000萬(wàn)元以上的，實(shí)行40%的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)期滿后，按杭州市促進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的相關(guān)扶持政策執(zhí)行。對(duì)從市外引進(jìn)的房地產(chǎn)企業(yè)總部，自開業(yè)之日起3年內(nèi)，視其對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)情況給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，進(jìn)入總部集聚區(qū)建設(shè)總部大樓、租賃購(gòu)買寫字樓的總部，視其對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)能力給予適當(dāng)補(bǔ)貼。獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金由市財(cái)政和所在區(qū)、縣（市）按財(cái)政體制分成比例分擔(dān)。
　�。ǘ�）來(lái)杭總部設(shè)立科研中心的，其用地按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)企業(yè)建立和引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施辦法的通知》（杭政辦〔2006〕25號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理。
　�。ㄈ�）經(jīng)市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組審查并報(bào)市政府批準(zhǔn)為總部用地的地塊，可采取掛牌方式公開出讓。為保證總部用房作為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，對(duì)已約定為總部辦公用房部分不得分割轉(zhuǎn)讓。
　�。ㄋ模└咝录夹g(shù)企業(yè)總部、研發(fā)性總部及進(jìn)入杭州高新開發(fā)區(qū)的企業(yè)總部，經(jīng)認(rèn)定后可按規(guī)定享受相關(guān)政策。
　�。ㄎ澹�從低收取總部企業(yè)的行政管理性收費(fèi)。進(jìn)入杭州高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及錢江新城區(qū)塊的總部企業(yè)，免收其屬市級(jí)執(zhí)收和有權(quán)減免的行政性收費(fèi)。
　�。�六）總部企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，在5縣（市）設(shè)立生產(chǎn)基地，參與西部大開發(fā)、“山海協(xié)作工程”等，符合杭州政策導(dǎo)向的，可優(yōu)先享受相應(yīng)的扶持政策。
　�。ㄆ撸┛偛科髽I(yè)可參加杭州市勞模、先進(jìn)等評(píng)選活動(dòng)。市有關(guān)重要會(huì)議可視情邀請(qǐng)總部企業(yè)負(fù)責(zé)人旁聽。
　�。ò耍┰试S有條件的集團(tuán)總部建立相應(yīng)專業(yè)的評(píng)審委員會(huì)，開展專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作。集團(tuán)公司總部主要負(fù)責(zé)人符合條件的可直接申報(bào)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職務(wù)任職資格。
　�。ň牛┢髽I(yè)總部負(fù)責(zé)人及家屬、企業(yè)中層管理人員需辦理戶籍入杭的，按照市政府《關(guān)于鼓勵(lì)來(lái)杭投資發(fā)展的若干意見(jiàn)》（杭政〔2001〕6號(hào)）執(zhí)行。
　　（十）新引進(jìn)總部的企業(yè)負(fù)責(zé)人未成年子女入學(xué)，由教育行政部門給予照顧安排。
　�。ㄊ�一）總部企業(yè)引進(jìn)人才進(jìn)入綠色通道。其高層管理人員要求柔性流動(dòng)到杭州工作的，給予辦理人才居住證，享受相關(guān)市民待遇；其引進(jìn)的高層次人才，可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)杭州市引進(jìn)人才專項(xiàng)用房；引進(jìn)的有突出貢獻(xiàn)人才可按相關(guān)規(guī)定申購(gòu)杭州市有突出貢獻(xiàn)人才住房。
　�。ㄊ�二）對(duì)促成市外企業(yè)總部進(jìn)駐杭州的個(gè)人（不包括公務(wù)員）或中介組織，按照市政府辦公廳《關(guān)于外地來(lái)杭投資項(xiàng)目引薦者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的若干意見(jiàn)》（杭政辦〔2001〕6號(hào)）及補(bǔ)充意見(jiàn)的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　六、打造總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境
　�。ㄒ唬┏闪⒂墒蓄I(lǐng)導(dǎo)掛帥，市相關(guān)部門、單位參加的杭州市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總部經(jīng)濟(jì)布局規(guī)劃、政策制定、資格認(rèn)定、證書頒發(fā)及重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別設(shè)在市經(jīng)合辦和市外經(jīng)局，具體負(fù)責(zé)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)工作，研究解決總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。
　�。ǘ�）大力發(fā)展各類新型服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)各類高校、科研機(jī)構(gòu)和特殊人才，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供完備的產(chǎn)業(yè)支撐、良好的科研支撐和充足的人才支撐。
　�。ㄈ�）加大對(duì)總部集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，完善公共配套服務(wù)，為總部企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的商務(wù)環(huán)境。
　�。ㄋ模┦泄ど�、財(cái)稅和統(tǒng)計(jì)部門要增加總部企業(yè)識(shí)別標(biāo)志，建立總部企業(yè)信息庫(kù)。市各部門要將總部企業(yè)作為重要服務(wù)對(duì)象，定期召開經(jīng)濟(jì)情況通報(bào)會(huì)和意見(jiàn)征求會(huì)。
　�。ㄎ澹┛偛科髽I(yè)憑認(rèn)定書可享受由轄區(qū)招商部門全程代辦工商稅務(wù)等相關(guān)手續(xù)、在市級(jí)各管理部門優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)、享受行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)待遇等服務(wù)。
　�。�六）為總部企業(yè)融資、上市做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。
　�。ㄆ撸┡浜献龊猛�關(guān)協(xié)調(diào)工作，為總部企業(yè)在貨物進(jìn)出關(guān)、主要高級(jí)管理者出入境等方面提供便利。
　　各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及市各有關(guān)部門要根據(jù)本意見(jiàn)研究制定具體實(shí)施辦法。
　　鼓勵(lì)各縣（市）根據(jù)自身基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色，積極創(chuàng)造條件，合理規(guī)劃布局，發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
　　本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，由市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

杭州市人民政府   
二○○七年七月九日