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市政府辦公廳關(guān)于進一步嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)市場各項調(diào)控政策的通知
滬府辦發(fā)〔2012〕49號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　2011年以來，本市堅決貫徹落實國家出臺的房地產(chǎn)市場各項調(diào)控政策，嚴格執(zhí)行差別化住房信貸、稅收和住房限售等規(guī)定，認真搞好房產(chǎn)稅試點，不斷加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，取得了積極成效。總體看，住房價格上漲勢頭得到有效遏制。為進一步貫徹落實國家和本市出臺的房地產(chǎn)市場各項調(diào)控政策，鞏固調(diào)控成果，堅決抑制投機投資性購房需求，根據(jù)近期國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步嚴格房地產(chǎn)用地管理鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果的緊急通知》（國土資電〔2012〕87號）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)市場各項調(diào)控政策作如下通知：

　　一、嚴格執(zhí)行差別化住房信貸、稅收和住房限售政策

　�。ㄒ唬�對貸款購買第二套住房的，按照現(xiàn)有政策，嚴格執(zhí)行“認房認貸”的認定標準、首付款標準、貸款利率標準。嚴格執(zhí)行差別化公積金貸款政策，支持首套自住性購房和符合條件的本市居民購買共有產(chǎn)權(quán)保障住房（經(jīng)濟適用住房）個人住房公積金貸款。

　　（二）區(qū)別普通商品住房和非普通商品住房、家庭唯一住房和家庭非唯一住房等情況，繼續(xù)嚴格執(zhí)行各項差別化的房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策。

　　（三）嚴格執(zhí)行國家和本市住房限售政策確定的各項操作口徑。在合同簽約環(huán)節(jié)，加強對房地產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管；在合同備案登記、產(chǎn)權(quán)過戶等環(huán)節(jié)，加強審核。由房屋管理部門會同人力資源社會保障、稅務(wù)等部門利用信息技術(shù)，對非本市戶籍居民家庭提交的社保或納稅證明的真實性進行核查，凡不符合規(guī)定的，不予辦理相關(guān)房地產(chǎn)登記手續(xù)，并進行誠信狀況記錄。

　　二、加大保障性住房和普通商品住房土地供應(yīng)力度

　　加快住房用地供應(yīng)，確保保障性住房和普通商品住房用地供應(yīng)規(guī)模，優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。加快保障性住房和普通商品住房用地審批，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照合同約定加快開發(fā)建設(shè)。加強土地批后監(jiān)管，確保土地出讓后形成有效供給。

　　三、嚴格按照房屋用途加強交易管理

　　房屋管理部門和工商部門要加強監(jiān)管，防止擾亂房地產(chǎn)市場行為的發(fā)生。要按照批準的土地、房屋用途嚴格交易管理。酒店式公寓房屋用途為居住，屬于住房限售范圍；公寓式辦公樓房屋用途為辦公，公寓式酒店房屋用途為旅（賓）館，公寓式酒店嚴禁分套銷售。對混淆房屋用途、誤導(dǎo)購房者等違規(guī)行為要依法查處，切實維護購房者合法權(quán)益。

　　四、開展房地產(chǎn)市場調(diào)控政策執(zhí)行情況檢查

　�。ㄒ唬┫掳肽暝谌�市組織開展住房限售政策、差別化住房信貸、稅收政策執(zhí)行情況的檢查，重點檢查購房資格、“認房認貸”政策執(zhí)行情況、土地增值稅等稅收征管情況，嚴肅查處提供虛假證明騙取購房資格以及違規(guī)發(fā)放二套、三套房貸等行為，確保各項政策落到實處。

　�。ǘ�）房屋管理、財政、稅務(wù)、人力資源社會保障、工商、金融、監(jiān)察等部門和市公積金中心要加強溝通協(xié)調(diào)，搞好日常檢查。對提供虛假證明、串通騙取購房資格的，一律不得辦理房地產(chǎn)登記。對涉及房地產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)的，可依法暫停網(wǎng)上銷售，計入信用檔案，降低直至取消資質(zhì)，并責令辦理相關(guān)變更登記或注銷登記；拒不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。涉及其他企業(yè)違法違規(guī)的，依法追究其責任，直至依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。涉及國家工作人員違法違規(guī)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　五、大力加強住房保障，進一步擴大受益家庭規(guī)模

　　按照年度目標任務(wù)，積極推進保障性住房項目建設(shè)和供應(yīng)，加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，努力提高配套水平。擴大廉租住房實物配租受益面；研究完善共有產(chǎn)權(quán)保障住房（經(jīng)濟適用住房）的申請條件和相關(guān)運行機制，加大申請供應(yīng)力度；研究探索公共租賃住房與廉租住房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運營機制；進一步完善保障性住房分配和供后管理機制。

　　六、完善信息披露，加強輿論引導(dǎo)

　　各有關(guān)部門要全面、正確、及時地提供房地產(chǎn)市場信息，深入解讀相關(guān)政策，科學(xué)引導(dǎo)市場預(yù)期。新聞媒體要加強輿論宣傳和正面引導(dǎo)，著重宣傳本市“兩個體系、三個為主、四位一體”解決住房問題的做法和經(jīng)驗，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　上海市人民政府辦公廳
　　2012年7月26日