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    最近，杭州富陽的145家審批中介機(jī)構(gòu)增強(qiáng)了危機(jī)意識，常被企業(yè)和群眾抱怨的辦事拖沓現(xiàn)象也大有改觀。這得益于從今年9月份開始，富陽對審批中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門進(jìn)行了捆綁承諾、打包考核。

　　一個完整的投資項(xiàng)目審批，涉及35個審批事項(xiàng)、15個中介服務(wù)環(huán)節(jié)，以往歷時通常在10個月以上。其中，中介服務(wù)的時間就占據(jù)了70%左右。

　　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依靠行政資源實(shí)施壟斷經(jīng)營，服務(wù)時間長，收費(fèi)高，質(zhì)量差，責(zé)任不承擔(dān)，已經(jīng)成為項(xiàng)目審批提速的“死角”，對此企業(yè)和群眾的反映很強(qiáng)烈。

　　富陽市行政服務(wù)中心主任宋富華說，中介機(jī)構(gòu)“審”的速度不快主要有兩個原因，一是政府部門“批”的時限是有詳盡規(guī)定的，但中介機(jī)構(gòu)“審”的時限卻鮮有規(guī)定；二是目前有的中介機(jī)構(gòu)屬于行業(yè)壟斷，即便辦事拖拉相互推諉，申請單位也無可奈何。

　　早在幾年前，為了打破個別中介機(jī)構(gòu)壟斷，吸引更多中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，富陽在行政服務(wù)中心大樓安排了10-12層共3000平方場地，建立了“中介超市”。按照競爭擇優(yōu)的原則，引進(jìn)了26個服務(wù)行業(yè)共73家中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以打造服務(wù)功能齊全、鏈條完整、高效優(yōu)質(zhì)的中介服務(wù)集中平臺。

　　目前，包括中介超市在內(nèi)，富陽一共有145家中介機(jī)構(gòu)，涉及環(huán)評、水保、能評、地質(zhì)勘察、配電房設(shè)計、施工圖設(shè)計等中介服務(wù)。

　　所謂捆綁考核，是從業(yè)主委托中介機(jī)構(gòu)開始，直到審批部門作出審批決定的全過程，由審批部門負(fù)責(zé)限時完成，監(jiān)察部門對審批部門考核。

　　宋富華說，這樣就把中介機(jī)構(gòu)的市場行為與部門行政行為相掛鉤，強(qiáng)化了部門監(jiān)管職責(zé)，杜絕了責(zé)任不清、互相推諉的情況。

　　富陽市行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)一科科長汪新豐說，因?yàn)橹薪榉��?wù)沒有時限，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)定了中介服務(wù)的承諾時間。打個比方，在辦理水保方案過程中，中介服務(wù)承諾時間為20個工作日，部門審批時間為6個工作日，則捆綁承諾時間為26個工作日。監(jiān)察部門對水利水電局的考核時間從業(yè)主單位委托中介開始，至部門完成審批程度不得超過26個工作日。

　　“考核剛開始的時候，評估類中介機(jī)構(gòu)都出現(xiàn)了延時的情況，但這也是好事，可以督促他們發(fā)現(xiàn)整改問題，而審批部門也開始主動提前介入指導(dǎo)了，效率有了很大提升。以往是業(yè)主催中介，現(xiàn)在審批部門會幫你催。”汪新豐說，目前設(shè)定的承諾時間還有提升空間，接下去將繼續(xù)討論。

　　這項(xiàng)考核措施，確實(shí)使中介機(jī)構(gòu)有了危機(jī)意識。僅在環(huán)評領(lǐng)域，原先24家環(huán)評中介機(jī)構(gòu)，經(jīng)過整頓保留了11家。效果也很明顯，現(xiàn)在中介服務(wù)技術(shù)成果一次性通過率從不到20%提升到了約75%。